甄小英

全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入沖刺階段。農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，面對(duì)這塊“難啃的硬骨頭”，如何攻堅(jiān)破難？最近習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上指出：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，特別指出“要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子”。

濮陽(yáng)市把農(nóng)村脫貧發(fā)展與加強(qiáng)基層黨建緊密結(jié)合，特別是在選好一把手、大力培訓(xùn)、全面提升村支書和村干部素質(zhì)方面，進(jìn)行了很多有益探索和創(chuàng)新，為加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打好農(nóng)村脫貧發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

以全國(guó)先進(jìn)村支書為榜樣，把能帶領(lǐng)群眾脫貧發(fā)展、奔全面小康的黨員選為村支部書記

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建首要任務(wù)是選好支書，配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。李連成是濮陽(yáng)西辛莊黨支部書記，是全國(guó)優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范、人大代表，是濮陽(yáng)市黨員干部身邊的榜樣。20多年來(lái)，他團(tuán)結(jié)支部一班人，帶領(lǐng)群眾改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了村農(nóng)民人均年收入27000元，戶戶住上200多平方米的別墅式樓房，街道全部硬化，水電氣等設(shè)施一應(yīng)俱全。濮陽(yáng)市充分利用榜樣的示范作用，系統(tǒng)總結(jié)李連成及省內(nèi)外優(yōu)秀支部書記的成長(zhǎng)規(guī)律，歸納出他們共同的突出特點(diǎn)，即“雙強(qiáng)雙有”（推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)群眾強(qiáng)、有吃虧奉獻(xiàn)精神、有組織協(xié)調(diào)能力）。按“雙強(qiáng)雙有”標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的帶頭人選為支部書記。這一標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)涞木唧w化，既繼承了黨選干部的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，又突出了時(shí)代要求，體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)。濮陽(yáng)市還實(shí)施“李連成式”村支書培養(yǎng)工程，每年“七一”對(duì)“李連成式”村支書進(jìn)行隆重表彰，并實(shí)行“導(dǎo)師制”制度。每名“李連成式”村支書就近與10名經(jīng)驗(yàn)不足或遇到發(fā)展瓶頸的村支書建立支持性、指導(dǎo)性關(guān)系，傳授基層黨建工作的新理念、新思路與方式方法，在全市掀起了學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)業(yè)干事、奔全面小康的熱潮。

創(chuàng)建第一所農(nóng)村支部書記培訓(xùn)學(xué)院，大力加強(qiáng)村支書和村干部培訓(xùn)，全面提升村干部素質(zhì)，打造全面建成小康社會(huì)的農(nóng)村骨干隊(duì)伍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)工作要“站在高處，想在遠(yuǎn)處，干在實(shí)處”。大力提升村干部和廣大農(nóng)民的素質(zhì)，是打好農(nóng)村脫貧發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，更是全面建成小康社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代國(guó)家的遠(yuǎn)見之舉。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家，不僅要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科技、國(guó)防和國(guó)家治理等方面的現(xiàn)代化，而且要以人為本，大力提高全民素質(zhì)，推進(jìn)人的全面自由發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。這是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)、保障，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本目的。農(nóng)民不僅是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民主革命的主力軍，也是社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的極為重要力量。民主革命時(shí)期，毛澤東親自建立農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)民培訓(xùn)班。新中國(guó)建立前夕，黨的主要任務(wù)將由革命轉(zhuǎn)向建設(shè)時(shí)，毛澤東提出“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”。在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期，教育農(nóng)民，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)，首先是提高農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)帶頭人和骨干隊(duì)伍的素質(zhì)，這仍然是關(guān)系黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策能否最終落地生根、全面小康社會(huì)建設(shè)能否順利實(shí)現(xiàn)的重大問(wèn)題。

濮陽(yáng)市在李連成支書所在村，創(chuàng)建了全省第一所村支書培訓(xùn)學(xué)院，這在全國(guó)也是鮮見的。學(xué)院立足濮陽(yáng)、服務(wù)全省，面向全國(guó)。以村支書和基層黨員干部為培訓(xùn)主體。以全面提升村支書素質(zhì)、能力為目的，以黨性教育、農(nóng)村基層黨建實(shí)務(wù)、“三農(nóng)”政策解讀、農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)治理、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容，以課堂教學(xué)、訪談教學(xué)、激情教學(xué)、影像教學(xué)等為基本方式，以初任培訓(xùn)班、提高培訓(xùn)班、專題培訓(xùn)班等為基本班次。堅(jiān)持“開放辦學(xué)、開門辦學(xué)”和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、干得好、留得住、后繼有人的村支部書記隊(duì)伍。逐步把學(xué)院建設(shè)成全省農(nóng)村支書教育培訓(xùn)基地、黨員黨性教育特色基地、農(nóng)村改革和“三農(nóng)”問(wèn)題研討中心。這是基層黨建的偉大創(chuàng)新，是立足當(dāng)下、面向未來(lái)的遠(yuǎn)見之舉。

創(chuàng)建農(nóng)村干部、黨員檔案規(guī)范化管理制度，為農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)使用、后備干部與黨員隊(duì)伍建設(shè)及全面從嚴(yán)治黨提供全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)信息，也提高了廣大群眾和黨員對(duì)黨的基層組織工作的信任度

濮陽(yáng)市針對(duì)農(nóng)村黨員沒(méi)有檔案，入黨材料損毀、遺失，接轉(zhuǎn)程序不嚴(yán)等因素，造成一些黨員身份不確定，行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)等黨員權(quán)利時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，甚至引發(fā)矛盾；村干部工作年限記錄不清，待遇落實(shí)缺少依據(jù)；黨員、干部流動(dòng)性大，一些黨員、干部外出工作的經(jīng)歷、表現(xiàn)不很清楚等問(wèn)題，實(shí)施了農(nóng)村干部、黨員檔案規(guī)范化管理。市委制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建章立制，按照“一人一盒一編碼”的原則，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村黨員的檔案制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并逐一進(jìn)行整理，每份檔案均有紙質(zhì)版和電子版，提升了農(nóng)村黨員檔案管理的科學(xué)化水平。把現(xiàn)任村支書和村干部的任職承諾、年終考核評(píng)議表、獲獎(jiǎng)證書、技能培訓(xùn)等存入檔案，發(fā)揮了監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)了基層干部的責(zé)任感、上進(jìn)心和榮譽(yù)感。在規(guī)范農(nóng)村黨員檔案管理基礎(chǔ)上，建立了后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把后備干部的日常表現(xiàn)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、廉潔自律等納入考核內(nèi)容，定期了解、全面掌握，作為提拔使用的重要依據(jù)。這也是一項(xiàng)基層黨建的開創(chuàng)性工作，是搞好農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記指出，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)”?！耙匾暟l(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神，讓他們的心熱起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)”。建議在加強(qiáng)培訓(xùn)村支書和村干部的基礎(chǔ)上，同時(shí)加大對(duì)黨員和群眾中建設(shè)新農(nóng)村的“帶頭人”、“明白人”的培訓(xùn)；在建立農(nóng)村黨員、干部檔案的基礎(chǔ)上，逐步為農(nóng)民建立檔案，建立農(nóng)村“帶頭人”、“明白人”、“道德模范”、“創(chuàng)業(yè)能手”等數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)揮黨組織和黨員為核心的各方面榜樣帶頭的作用，調(diào)動(dòng)黨員、干部和廣大農(nóng)民的積極性。

農(nóng)民整體素質(zhì)的提高， 真正發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期順利實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。這也是濮陽(yáng)基層黨建創(chuàng)新的價(jià)值所在。

責(zé)編/翟羽佳 美編/ 孟憲強(qiáng) 于珊