高小平

此次到河南濮陽市調(diào)研，我感到收獲很大。我們?cè)阱ш柨吹?，市委市政府注意營造良好的政治生態(tài)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)等地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好、工作思路清晰、基層黨建充滿活力，便民服務(wù)受到百姓稱贊，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、“智慧社區(qū)平臺(tái)”、“村官培訓(xùn)機(jī)制”、“農(nóng)村黨員檔案管理”等創(chuàng)新舉措的不斷推出，取得明顯成效。最突出的一點(diǎn)，就是濮陽將基層黨組織建設(shè)與政府的行政管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，開辟了一條服務(wù)型黨組織、服務(wù)型政府建設(shè)的新路子。

當(dāng)前，隨著改革開放的深入，各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，這就需要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。行政體制的改革與政治體制改革特別是黨的建設(shè)科學(xué)化，是緊緊相連、相輔相成的，這兩個(gè)環(huán)節(jié)是全面深化改革中的樞紐。在基層，建設(shè)服務(wù)型黨組織和服務(wù)型政府，正是把兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)連接起來的最佳結(jié)合點(diǎn)。濮陽市在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大政治民主、繁榮群眾文化、促進(jìn)社會(huì)和諧和建設(shè)生態(tài)文明“五位一體”的行動(dòng)中，從總體上布局，在重點(diǎn)上傾斜，將解決與廣大人民群眾切身利益相關(guān)的就醫(yī)、養(yǎng)老、社會(huì)保障、關(guān)愛留守兒童等問題作為工作重點(diǎn)，形成黨組織牽頭、政府操作、社區(qū)承擔(dān)的工作合力，有效地增強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間、層級(jí)之間、部門之間統(tǒng)籌，使廣大市民和農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

服務(wù)型黨組織與服務(wù)型政府一體建設(shè)，是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)抓手。黨中央國務(wù)院要求簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，這就要求一方面要構(gòu)建和完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范政府行為，減少對(duì)市場(chǎng)不必要的干預(yù)，另一方面要加強(qiáng)服務(wù)功能，就必須提高行政效能，多做實(shí)事，多辦好事。濮陽市創(chuàng)造的基層黨建就近服務(wù)法、政府錯(cuò)時(shí)工作法、建設(shè)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，都是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理發(fā)展的創(chuàng)新舉措，對(duì)于建設(shè)責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府具有重要意義，對(duì)于改進(jìn)黨委決策機(jī)制，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，是有益的探索。

匯聚黨組織和政府的服務(wù)資源，使之形成一個(gè)體系，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。國家治理的基礎(chǔ)在基層?；鶎又卫憩F(xiàn)代化就是要處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系，發(fā)揮好企業(yè)、社會(huì)組織的作用。濮陽市注重打造三支隊(duì)伍，著力建設(shè)三項(xiàng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各界的政治參與積極性和互助合作的公共性，利用財(cái)政資金的“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用，依托社會(huì)力量，向下延伸服務(wù)，能在村里辦的事不需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事不需要到縣區(qū)，使群眾辦事更便捷，也有效地推動(dòng)了區(qū)域治理體系的創(chuàng)新。

責(zé)編/張譯晟 美編/ 孟憲強(qiáng) 于珊