韓昇

【摘要】政治腐敗，任人唯親，以均田制為基礎(chǔ)的國(guó)有土地制度快速瓦解……唐玄宗登基之時(shí)面對(duì)的就是這樣的政治現(xiàn)實(shí)。為了徹底扭轉(zhuǎn)國(guó)家沉淪的局面，唐玄宗從兩個(gè)方面進(jìn)行治理整頓。首先，他用法律來(lái)規(guī)范權(quán)力，把權(quán)力緊緊約束在制度和法律的軌道上運(yùn)行。其次，恢復(fù)嚴(yán)格的官吏銓選制度，清除官吏隊(duì)伍中的腐敗分子，提拔重用真正忠誠(chéng)于國(guó)家的賢能之人。通過(guò)一系列的治理措施，唐玄宗開啟了一個(gè)新時(shí)代。

【關(guān)鍵詞】李隆基 整肅腐敗 制度約束

【中圖分類號(hào)】K24

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

唐玄宗登基時(shí)面對(duì)一個(gè)政治爛攤子：政治腐敗，任人唯親等

唐玄宗李隆基登基的時(shí)候，很多人未必想到會(huì)是一個(gè)新時(shí)代的開始。

從武則天謝幕之后，唐朝連連出現(xiàn)弱勢(shì)的皇帝。先是中宗，庸暗懦弱，經(jīng)歷過(guò)母親武則天的威權(quán)時(shí)代，親眼看到兩位胞兄觸怒武則天而死的悲慘經(jīng)過(guò)，以及自己繼承高宗稱帝后旋遭罷黜流放的痛苦往事，被嚇壞了。再次登基之后，他重用韋皇后和女兒安樂公主，干預(yù)朝政，排斥忠良，與前朝余孽沆瀣一氣。武則天后期，充當(dāng)面首的張昌宗、張易之得寵，鄭愔巴結(jié)獻(xiàn)媚，借勢(shì)貪污，枉法受贓。中宗當(dāng)皇帝，鄭愔的劣跡敗露，眼看就要鋃鐺入獄。鄭愔潛逃，跑到東都洛陽(yáng)武三思家中。

武三思是武則天的侄兒，是人人切齒的奸邪權(quán)臣。武則天被推翻，武三思的地位看似不穩(wěn)。鄭愔看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，潛逃到武三思家里。他不是跪求武三思庇護(hù)，因?yàn)閷?duì)于翻臉無(wú)情的武三思來(lái)說(shuō)，哭泣是打動(dòng)不了他的，只有利益才能讓他心動(dòng)。鄭愔不愧是老官僚，一見到武三思，先是哀泣，接著大笑，舉止十分怪異。武三思問(wèn)他怎么回事，鄭愔大言道：“我見到你而哭，是因?yàn)椴蝗炭吹侥阋粷M門抄斬。后來(lái)大笑，是高興你得到了我?！编崘终谔用摴俑淖凡叮瑓s陰陽(yáng)顛倒，仿佛是來(lái)救武三思。武三思真被他糊弄住了，問(wèn)他什么意思。鄭愔幽幽說(shuō)道：“現(xiàn)在當(dāng)政的五位大臣，發(fā)動(dòng)政變推翻武則天，如同翻掌之易。他們對(duì)于您恨得咬牙切齒，巴不得生吃您的肉。您真不明白嗎？”武三思問(wèn)如何應(yīng)對(duì)，鄭愔教他向是非不明任人唯親的中宗進(jìn)讒言，無(wú)論如何都要把五位大臣扳倒。鄭愔因此成為武三思的心腹師爺。于是，武則天時(shí)代的奸臣邪佞紛紛登場(chǎng)，聚集到武三思、韋皇后和安樂公主身旁，他們公然賣官鬻爵，賄賂公行。中宗對(duì)此熟視無(wú)睹，他放任惡勢(shì)力做大，最可怕的是讓腐敗成為風(fēng)氣，人們的價(jià)值觀被顛覆了，能夠弄錢升官，攫取利益，被看做本事，道德是非遭人恥笑。

權(quán)欲是沒有止境的，韋皇后和安樂公主把持權(quán)柄，還覺得不夠，竟然下毒害死中宗，準(zhǔn)備篡奪政權(quán)。在這危急關(guān)頭，李隆基起兵鏟除韋皇后、安樂公主。但是，中宗五年的亂政，風(fēng)氣已經(jīng)壞掉，不是一次起兵討亂能夠糾正的。李隆基把父親睿宗扶上臺(tái)，卻出現(xiàn)了姑媽太平公主干政的局面。

睿宗也是個(gè)弱主，大權(quán)旁落，朝廷要職大多出自太平公主門下，腐敗之風(fēng)只是換了一個(gè)源頭而已。太平公主和李隆基的政治斗爭(zhēng)，再次引發(fā)政變，這才有了李隆基的登場(chǎng)。

唐玄宗面對(duì)的就是這么一個(gè)爛攤子：政治腐敗，任人唯親，以均田制為基礎(chǔ)的國(guó)有土地制度快速瓦解……局面非常嚴(yán)峻。

經(jīng)濟(jì)不好并不是最緊要的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)有起必有落，只要政治清明，人心還在，就能夠重新提振。然而，如果是腐敗，情況就大不一樣了，它最大的危害是造成嚴(yán)重的不公，導(dǎo)致失去人心，離心離德，最終必定走向滅亡。

人事腐敗，尤其是賣官鬻爵，把官場(chǎng)規(guī)則和政治風(fēng)氣全給扭曲了

從唐太宗時(shí)期的高度清廉到唐玄宗初年嚴(yán)重的腐敗，這短短時(shí)間內(nèi)為什么會(huì)發(fā)生這么大的變化呢？究其原因，根子在于政治權(quán)力不受制約，官員可以利用手中的權(quán)力進(jìn)行個(gè)人的尋租活動(dòng)。在權(quán)力尋租中，導(dǎo)致各種腐敗的害群之馬是人事腐敗，尤其是賣官鬻爵，把官場(chǎng)規(guī)則和政治風(fēng)氣全給扭曲了。

破壞選官規(guī)則始于武則天，她為了當(dāng)皇帝而實(shí)行酷吏政治，對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行大規(guī)模的政治清洗和迫害。另一方面，則按照親疏關(guān)系劃線，黨同伐異，大批提拔出賣政治良知的政治打手和武氏親屬，大搞任人唯親。人事腐敗的實(shí)質(zhì)就是權(quán)力凌駕于法令之上，有了權(quán)力就可以藐視國(guó)家制度，為所欲為，從而誘發(fā)出其他一系列的腐敗。

唯權(quán)力論造成了社會(huì)爭(zhēng)相為官的風(fēng)潮，一旦當(dāng)上了官便想方設(shè)法攫取國(guó)家財(cái)富。武則天當(dāng)政后期，官吏泛濫的情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重了。武則天死后，中宗和睿宗先后執(zhí)政，這兩個(gè)被母親武則天嚇大的皇帝，被皇親國(guó)戚等權(quán)貴勢(shì)力所包圍，聽任他們買官賣官?！顿Y治通鑒》記載，當(dāng)時(shí)“皆依勢(shì)用事，請(qǐng)謁受賕，雖屠沽臧獲，用錢三十萬(wàn)，則別降墨敕除官，斜封付中書，時(shí)人謂之‘斜封官’”。選官完全成了權(quán)力交易，不管什么人，哪怕是屠夫奴婢，只要你有關(guān)系，肯出錢，三十萬(wàn)便可以買到官職，從大內(nèi)拿到批條到宰相那里換成正式的委任狀，當(dāng)時(shí)人稱“斜封官”和“墨勅官”，用今天的話說(shuō)，就是打白條當(dāng)官。官吏選拔制度被破壞得不成樣子，京城街頭官滿為患。當(dāng)時(shí)有個(gè)名叫李朝隱的吏部員外郎，相當(dāng)于組織部副局級(jí)官員，為官正直，實(shí)在看不下去，把這些拿白條來(lái)要官的人給壓了下去，光他一個(gè)人就壓下一千四百多個(gè)白條官，僅此一斑，可知當(dāng)時(shí)官吏泛濫成什么樣子：“時(shí)政出多門，濫官充溢，人以為三無(wú)坐處，謂宰相、御史及員外官也”。宰相是朝廷最高行政官，卻多到連辦公室都坐不下的地步，何其觸目驚心！

唐玄宗面對(duì)的就是這樣的政治現(xiàn)實(shí)，他必須徹底扭轉(zhuǎn)國(guó)家沉淪的局面。

唐玄宗用法律規(guī)范權(quán)力，嚴(yán)格官吏銓選制度

唐玄宗從兩個(gè)方面開始了治理整頓。首先，他把泛濫的權(quán)力關(guān)起來(lái)，用制度來(lái)約束權(quán)力，用法律來(lái)規(guī)范權(quán)力，把權(quán)力緊緊約束在制度和法律的軌道上運(yùn)行，堅(jiān)決懲治權(quán)力尋租的行為，恢復(fù)政治清明與公正。

其次，恢復(fù)嚴(yán)格的官吏銓選制度，清除官吏隊(duì)伍中的腐敗分子，裁汰冗官、懶官，任人唯賢，打破官場(chǎng)拉幫結(jié)派的局面，提拔重用真正忠誠(chéng)于國(guó)家的賢能之人。

唐玄宗起用了姚崇為宰相，擔(dān)當(dāng)起治理整頓的重任。任用賢能，依法治國(guó)，這個(gè)道理似乎統(tǒng)治者都知道，為什么做不到呢？根本原因在于大權(quán)在握的人沒有公心，不愿意自覺地約束自己。當(dāng)時(shí)的賢才張九齡一針見血地對(duì)姚崇說(shuō)道：“任人唯賢為治國(guó)之本，之所以做不到，不是沒有知人之明，而是因?yàn)橐匀藙澗€，私情大于國(guó)法?！?/p>

要百官遵守法律和制度，唐玄宗以身作則，開了很好的頭。開元元年（713年），也就是唐玄宗真正掌權(quán)的時(shí)候，宰相姚崇上朝，向唐玄宗匯報(bào)準(zhǔn)備任用的中下級(jí)官員的名單，請(qǐng)求批準(zhǔn)。唐玄宗卻仰面望著朝堂殿頂，一言不發(fā)，弄得姚崇十分害怕，惴惴不安地退了下去。他覺得自己沒有做錯(cuò)什么，人事權(quán)是最重要的權(quán)力，前面的皇帝都緊緊抓在手中，他完全是遵循前朝舊例辦事，沒有絲毫的僭越啊。當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的高力士也覺得唐玄宗做的有點(diǎn)過(guò)了，罷朝之后，輕言勸說(shuō)玄宗：“陛下剛剛當(dāng)政，遇到宰相匯報(bào)工作，應(yīng)該當(dāng)面表示可否，為什么置之不理呢？”玄宗回答道：“我委任姚崇主持朝政，有大事自然應(yīng)該稟報(bào)，一起討論?？墒?，任用中下級(jí)官員這樣的事情，也需要一一稟報(bào)的嗎？”原來(lái)，唐玄宗要糾正以前那種個(gè)人獨(dú)攬大權(quán)的做法，希望嚴(yán)格按照制度辦事，讓規(guī)則發(fā)揮作用。他從約束自己做起，開了一個(gè)好頭。高力士趕快把這個(gè)意思轉(zhuǎn)告姚崇，姚崇放心了，百官聽到后也懂得如何去做，大家都贊揚(yáng)玄宗是個(gè)識(shí)大體的皇帝。

在用人問(wèn)題上，唐玄宗一改過(guò)去以人劃線的做法，宣布今后朝廷官員中，才識(shí)出眾的人去地方上擔(dān)任主官，地方大員中政績(jī)優(yōu)異者，選拔到朝廷任職，形成以實(shí)際工作為考察標(biāo)準(zhǔn)，朝廷和地方官員的輪替任職的制度。

唐玄宗清除腐敗從高層權(quán)貴著手，起到很大的震懾作用

唐玄宗的撥亂反正，觸動(dòng)了權(quán)貴的利益，造成了很大的阻力。如何沖破利益的藩籬呢？唐玄宗從高層的權(quán)貴著手，讓這幫王公國(guó)戚首先懂得收斂，起到很大的震懾作用，令百官不敢為非作歹。

唐玄宗強(qiáng)化了對(duì)百官和權(quán)貴的監(jiān)察，大力推進(jìn)反腐敗，整肅朝綱。唐玄宗是一位很重親情的皇帝，他和兄弟之間的關(guān)系十分融洽。薛王業(yè)和他關(guān)系最好，曾經(jīng)率部幫助玄宗鏟除太平公主，立下大功，受到重賞。薛王業(yè)的親戚們以為有了這么牢靠的后臺(tái)，就可以肆無(wú)忌憚了。薛王業(yè)的舅舅王仙童，倚仗權(quán)勢(shì)，欺壓百姓，霸占財(cái)產(chǎn)，有恃無(wú)恐。御史開始調(diào)查王仙童的劣跡，提出彈劾。薛王業(yè)出面向玄宗求情，試圖為他開脫。唐玄宗嚴(yán)肅處理這件事，批示讓宰相復(fù)審。姚崇和盧懷慎上奏，指出王仙童罪狀確鑿，御史彈劾沒有冤枉之處，因此，必須嚴(yán)肅處理。唐玄宗認(rèn)為宰相的意見是對(duì)的，下令法辦王仙童。這件事情形成了很大的震懾力。

然而，有些高官權(quán)貴還是不肯收斂，他們尋找各種方法進(jìn)行抵抗。首都長(zhǎng)安的主官京兆尹崔日知，繼續(xù)貪贓枉法，遭到御史大夫李杰的糾彈。崔日知反咬一口，誣陷李杰，想把他整下去。李杰被誣告，沒法工作，御史臺(tái)的工作受到很大的干擾。李杰的部下侍御史楊玚上朝時(shí)，當(dāng)著百官的面向玄宗說(shuō)道：“如果監(jiān)察機(jī)構(gòu)讓壞人得逞，受到恐嚇，那么，可以把御史這個(gè)機(jī)構(gòu)廢掉?！毙诋?dāng)場(chǎng)作出決定，命令李杰恢復(fù)工作，同時(shí)，把崔日知貶官，去歙縣當(dāng)個(gè)小官。從這個(gè)案件可以看出，反腐敗的斗爭(zhēng)相當(dāng)尖銳，而唐玄宗能夠在關(guān)鍵時(shí)刻給予御史很大的支持。

唐玄宗的妹夫長(zhǎng)孫昕在大內(nèi)擔(dān)任高官，常在皇上身邊，雙重的親密關(guān)系，哪里會(huì)把朝官放在眼里。他平日里作威作福慣了，見到御史大夫李杰便來(lái)氣，總想著給他們一個(gè)教訓(xùn)。長(zhǎng)孫昕偵查李杰上班的道路，找來(lái)妹夫楊仙玉做幫手，埋伏在小巷里面，等李杰經(jīng)過(guò)的時(shí)候，沖出來(lái)，拉進(jìn)去一頓暴打，打得李杰渾身是傷。李杰是一條硬漢，并沒有被嚇倒，他干脆就這樣直接上朝去。唐玄宗見到這般狼狽的樣子，大吃一驚：竟然有人敢毆打朝廷監(jiān)察大臣，究竟是哪個(gè)吃了豹子膽的家伙。李杰在朝堂上向唐玄宗控訴，說(shuō)道：“我身體受傷，固然很痛，可是，我的官服衣帽被撕爛，這是侮辱了國(guó)體，不可容忍！”玄宗知道是妹夫干的，他勃然大怒，下令把妹夫長(zhǎng)孫昕拉出來(lái)，當(dāng)著百官的面，在朝堂上重杖懲罰，活活打死。同時(shí)，玄宗向百官道歉，檢討自己沒有約束住皇親國(guó)戚。

事后，唐玄宗覺得這還不夠，他親自下敕書慰問(wèn)李杰，鼓勵(lì)道：“長(zhǎng)孫昕是我的親戚，我不能訓(xùn)導(dǎo)他，讓他欺凌衣冠尊嚴(yán)，雖然處以極刑，不足以謝天下。你應(yīng)該堅(jiān)持嫉惡如仇，不要因?yàn)橛羞@種壞人而介意。”

長(zhǎng)孫昕的案子給全國(guó)上下都是一個(gè)嚴(yán)肅的宣告：唐玄宗依律治國(guó)，整頓朝綱，清除腐敗絕不是作秀，更不會(huì)走過(guò)場(chǎng)。這幾個(gè)案子一辦，朝野都有了信心，拉開了大治理的序幕，在很短的時(shí)間內(nèi)完成了撥亂反正，把唐朝推向盛世。

（作者為復(fù)旦大學(xué)歷史系教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①（宋）歐陽(yáng)修，宋祁撰：《新唐書》，北京：中華書局，1975年。

責(zé)編/潘麗莉 美編/于珊