馬愛平

公證的價(jià)值是公證活動(dòng)能夠滿足國家與社會需求的積極有益的功能和效用。筆者認(rèn)為，所謂公證的價(jià)值，是公證本身所固有的滿足價(jià)值主體需要的屬性，也是指公證基于其屬性發(fā)揮其功能與作用的理想狀態(tài)，它體現(xiàn)了公證對價(jià)值主體的某種效用，也反映了公證與價(jià)值主體之間的一種特殊關(guān)系即“價(jià)值關(guān)系”，同時(shí)公證的價(jià)值具體體現(xiàn)在社會生活中。

一、公證的價(jià)值目標(biāo)

公證的價(jià)值目標(biāo)是國家與社會通過公證活動(dòng)所追求的結(jié)果。價(jià)值的屬性要求滿足國家與社會的需求，而國家和社會的需求具有多種性，因此，公證的價(jià)值目標(biāo)也具有多元性。本文認(rèn)為，公證的價(jià)值目標(biāo)主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)公證法律正義，這是公證的外在價(jià)值，保證公證結(jié)果的正確性；二是體現(xiàn)公證程序公正，這是公證的內(nèi)在價(jià)值，突出公證程序的公平性；三是公證效益，這是公證的功利價(jià)值，強(qiáng)調(diào)公證的社會性。

（一）實(shí)現(xiàn)公證法律正義

在公證領(lǐng)域，正義有兩層涵義：一是實(shí)體正義，即公證結(jié)果的正義；二是程序正義，即公證過程的正義。正義對公證結(jié)果的要求就是公證處依據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章，獨(dú)立辦理公證事務(wù)，不受其他單位、個(gè)人的非法干涉。正義也是公證制度的首要價(jià)值，是公證制度建立的合理依據(jù)之一。

在公證過程中，為實(shí)現(xiàn)公證的正義，必須注意兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是發(fā)現(xiàn)真相，實(shí)現(xiàn)結(jié)果正義的關(guān)鍵是真實(shí)發(fā)現(xiàn)，只有查明案件的真實(shí)情況，分清是非曲直，才能為最終正確適用法律奠定客觀基礎(chǔ)；二是正確適用法律，依法證明法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。在這兩個(gè)環(huán)節(jié)，公證過程都是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的手段。

（二）體現(xiàn)公證程序公正

為實(shí)現(xiàn)程序公正的要求，公證制度應(yīng)具有下列屬性：一是公證程序的科學(xué)性，二是公證程序的公開性，三是公證當(dāng)事人的參與性，四是公證結(jié)果的制約性等。

1 要在公證過程中實(shí)現(xiàn)程序正義，必須遵守法律、法規(guī)規(guī)定的公證程序。在公證過程中，公證人員應(yīng)當(dāng)公正地對待當(dāng)事人，充分聽取他們的意見，尊重并保障他們的權(quán)利和合法利益。

2 重視審查證據(jù)的合法性。收集證據(jù)的合法性，不僅是證據(jù)的基本特征，也是公證程序的具體要求。如公證人員應(yīng)當(dāng)通過詢問證人、調(diào)取書證、物證、視聽資料、現(xiàn)場勘驗(yàn)、進(jìn)行鑒定等方式，認(rèn)真收集證據(jù)。公證人員外出調(diào)查，除調(diào)取書證外，應(yīng)由兩名公證人員共同進(jìn)行，特殊情況只能一名公證人員進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)有一名見證人在場，見證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

3 嚴(yán)格遵守法定的程序。程序是國家權(quán)力的規(guī)制以及對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，公證也必須以程序合法為前提，而違反法定程序往往是以犧牲當(dāng)事人權(quán)利為代價(jià)。《公證程序規(guī)則》《遺囑公證細(xì)則》《開獎(jiǎng)公證細(xì)則》等對公證的程序作了一系列具體規(guī)定。在重實(shí)體、輕程序的觀念指導(dǎo)下，有的公證人員在辦理遺囑公證中，只有一名公證人員在場；有的雖然有兩名公證人員在場，但均沒有公證員資格，等等，這些做法都是錯(cuò)誤有害的。只有嚴(yán)格程序，才能樹立和維護(hù)公證的公正形象，維護(hù)公證的權(quán)威。

4 公證的結(jié)果有制約性，表現(xiàn)為公證書的效力。我國公證書具有三種效力，即證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力、法律行為成立要件效力。證據(jù)效力是指公證書是一種可靠的依據(jù)，具有特殊的證明力，可供接受者直接采用，而無需復(fù)查。強(qiáng)制執(zhí)行效力是指經(jīng)過公證證明的以給付貨幣、物品，或者有價(jià)證券為內(nèi)容的債權(quán)文書，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可持該公證文書和執(zhí)行證書直接向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法律行為成立要件效力是指在特定條件下，公證證明成為某些法律行為成立的必要條件時(shí)，對當(dāng)事人產(chǎn)生的約束力。即如果不辦公證該行為就不能產(chǎn)生法律效力。

（三）公證效益

公證效益是公證活動(dòng)在實(shí)現(xiàn)法律正義、程序公正所達(dá)到的綜合效果，是由法律正義、程序公正滋生的價(jià)值目標(biāo)，包括公證效率、公證效果兩個(gè)方面。公證效率指資源投入與所辦案件數(shù)量、質(zhì)量的關(guān)系，公證效果則包括當(dāng)事人的態(tài)度，社會公眾的態(tài)度，公證對社會的影響和作用等。

二、公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，至少包括三個(gè)層面的含義：一是公證觀念中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，二是公證制度中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，三是公證評價(jià)中的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)條件之一是社會民眾具有普遍的公證價(jià)值認(rèn)同。公證是公證機(jī)關(guān)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。隨著人們生活水平的提高，法律意識的增強(qiáng)，公證、真實(shí)、合法的證明作用和預(yù)防性法律功能正日益被社會接受、認(rèn)可和使用，成為維護(hù)合法權(quán)益，保障交易安全，彰顯誠信的重要法律手段和工具。

公證的價(jià)值實(shí)現(xiàn)條件之二是強(qiáng)化公證人員的職業(yè)化建設(shè)。由于公證法律價(jià)值目標(biāo)之間存在公正和程序、公正與效益、程序與效益的沖突，如果公證人員沒有良好的公證法律價(jià)值修養(yǎng)，是很難正確認(rèn)識和解決這些沖突的。因此，要強(qiáng)化公證人員的職業(yè)化建設(shè)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，努力建設(shè)一支“堅(jiān)定信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”的公證隊(duì)伍。

（作者單位：汝南縣公證處）