孫演 何京澤

[摘 要]黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。2014年12月，習(xí)近平總書記提出“四個全面”的重要論述，要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。“四個全面”戰(zhàn)略思想是中國特色社會主義最本質(zhì)特征的歷史使然與現(xiàn)實(shí)必然的價(jià)值旨?xì)w。

[關(guān)鍵詞]四個全面；中國特色社會主義；歷史使然；現(xiàn)實(shí)必然

[中圖分類號]D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）06 — 0005 — 02

一、“四個全面”彰顯中國特色社會主義最本質(zhì)特征的歷史使然

（一）全面建成小康社會是我們黨對中國特色社會主義道路的歷史把握

我們黨在20世紀(jì)70年代末選擇了改革開放之路，從而開辟了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以“一個中心，四個基本點(diǎn)”為前提，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。中國特色社會主義“五位一體”的發(fā)展道路與小康社會的戰(zhàn)略布局相得益彰。

小康社會是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂業(yè)和綜合國力強(qiáng)盛的社會。從鄧小平同志描繪小康社會的發(fā)展藍(lán)圖，到江澤民同志提出在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，再到以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國人民譜寫全面建設(shè)小康社會的新篇章，進(jìn)而習(xí)近平同志提出到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。全面建成小康社會是我們一代又一代中國共產(chǎn)黨人對中國特色社會主義道路的歷史把握。

（二）全面深化改革是中國共產(chǎn)黨對歷史規(guī)律深刻總結(jié)得出的根本遵循

人類的文明史，就是一部改革史、一部全面深化改革的文明史。中國11世紀(jì)的改革家王安石的名言“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤?！斌w現(xiàn)了不畏艱險(xiǎn)、開拓奮進(jìn)的革新思想，《禮記·大學(xué)》稱贊“茍日新，日日新，又日新”，倡導(dǎo)銳意進(jìn)取的革新精神，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。當(dāng)今中國全面深化改革越是向縱深推進(jìn)，越是需要這種“改革創(chuàng)新”的精神。

黨的十一屆三中全會決定在中國實(shí)行對內(nèi)改革、對外開放的政策。改革是社會主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力，中國從此走上強(qiáng)國之路。1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅(jiān)持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”所以，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。全面深化改革是中國共產(chǎn)黨對中國古代歷史和當(dāng)代國情及社會規(guī)律深刻總結(jié)得出的根本遵循。

（三）全面依法治國是我們黨順應(yīng)歷史潮流和人民意愿做出的必然選擇

堅(jiān)持全面依法治國，是遵循社會主義本質(zhì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在全面建成小康社會的偉大征程中，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保障。中國古代社會既提倡法治，更注重人治；既依靠禮治，又推崇德治。先秦時(shí)期涌現(xiàn)出以韓非子為代表的“法家”提出“以法為教”，“法不阿貴，繩不繞曲，法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭，刑過不避大臣，賞善不遺匹夫?！?的法治思想。強(qiáng)調(diào)的是一種樸素的法律面前人人平等的思想。因此，在我們傳統(tǒng)文化中，法治思想自古有之。

依法治國是對新中國歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的結(jié)果。建國以后，中國民主和法制建設(shè)一度有過長足的發(fā)展，但由于“左”的指導(dǎo)思想，而使民主法制建設(shè)中斷。在“十年動亂”中，法制進(jìn)程遭到踐踏和破壞。此后，經(jīng)歷了十多年不斷的恢復(fù)和完善，在黨的十五大提出黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的方略為依法治國，并將依法治國寫入黨章，法治中國建設(shè)全面推進(jìn)。新時(shí)期，全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略是我們黨順應(yīng)歷史潮流和人民意愿做出的必然選擇。

（四）全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨人勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命提供的行動指南

中華文化中涵養(yǎng)著深厚的廉政文化，傳承著連綿不絕的廉政因子?！豆茏印つ撩瘛分兄v到“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”其中就包含了“廉”的重要思想。“克己奉公，修身慎獨(dú)”，“業(yè)精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨。”這些古訓(xùn)也都表現(xiàn)了古人仕事執(zhí)業(yè)、窮力追新的敬業(yè)精神。全面從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，必須堅(jiān)定不移、毫不動搖的形成常態(tài)化機(jī)制。吏治清明，才能凈化政治生態(tài)，形成弊革風(fēng)清。從嚴(yán)治黨就要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉政文化，充分發(fā)揮廉政文化的正效應(yīng)，善于用優(yōu)秀的歷史文化教育人，從而樹立廣大黨員干部權(quán)為民所用、利為民所謀的政治情懷，讓廉潔成為每個共產(chǎn)黨員的一種習(xí)慣，使之成為一種風(fēng)尚、一種生活方式。

全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保障，也是一代又一代共產(chǎn)黨人鑄就的偉大工程。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出，“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”，是對黨的建設(shè)工程新的謀篇布局。

二、“四個全面”凸顯中國特色社會主義最本質(zhì)特征的現(xiàn)實(shí)必然

（一）全面建成小康社會是黨帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“中國夢”的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

黨的十八大后，習(xí)近平同志提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重大命題，立即引起海內(nèi)外學(xué)者的廣泛熱議。中國夢的本質(zhì)是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國夢這一重大命題內(nèi)含“兩個百年”的目標(biāo)，它對全面建成小康社會進(jìn)行統(tǒng)攝提升、提煉概括，作出了通俗易懂、簡明扼要、群眾易于接受的形象表達(dá)和生動表述。全面小康，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。它覆蓋的人群是全面的，涉及的領(lǐng)域也是全面的。到2020年建黨一百年的時(shí)候，全面建成小康社會只有5年多的時(shí)間，全面建成小康社會在“四個全面”戰(zhàn)略布局中處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

全面建成小康社會與“中國夢”的基本內(nèi)涵既緊密相連，又依次遞進(jìn)提升，不僅是我們當(dāng)前的奮斗目標(biāo)，更是我們實(shí)現(xiàn)“中國夢”的第一階梯。

（二）全面深化改革是黨推進(jìn)國家治理體系治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要

十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化是最大公約數(shù)，具有最大的涵容量，它既包含了國家治理體系的現(xiàn)代化，也包括治理能力現(xiàn)代化，堪稱現(xiàn)代化的“第五化”。國家治理體系的現(xiàn)代化表現(xiàn)為科學(xué)、高效和法治的價(jià)值基準(zhǔn)，適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代在科技快速發(fā)展、公民意識不斷提高等方面的新變化，改革陳舊的、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷建構(gòu)和完善新的體系和制度，實(shí)現(xiàn)黨和國家、社會的和諧，使社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，程序盡量簡化。國家治理能力現(xiàn)代化，正是相關(guān)主體的能力要素與利益效用的現(xiàn)代化，以及發(fā)達(dá)的能力測評體系，可以看做是衡量治理能力現(xiàn)代化深度和廣度的重要路徑。

十一屆三中全會以來，國家的管理思維和管理模式不斷彰顯時(shí)代的要求，及時(shí)將實(shí)踐證明科學(xué)有效的策略轉(zhuǎn)化為制度安排，并注重內(nèi)在的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而對于社會進(jìn)入深刻轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國而言，改革進(jìn)入深水期，只有深刻理解國家治理模式轉(zhuǎn)換的意義，打破利益固化的藩籬，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各方面制度的改革，并且更加注重改革的整體性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，才能確立起現(xiàn)代化的國家治理體系。

（三）全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民讓法治思想成為治國理念的現(xiàn)實(shí)選擇

新中國成立以來，特別是改革開放三十多年，中國共產(chǎn)黨始終把握中國法治建設(shè)的航舵。十八屆四中全會繪制出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”全面推進(jìn)依法治國的宏偉藍(lán)圖，這是我們黨歷史上第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會。全面依法治國貫穿了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程，囊括了完備的法律規(guī)范與法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督與有力的法治保障體系?！叭妗睆?qiáng)調(diào)了依法治國是一項(xiàng)法治系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)有組織的漸進(jìn)式地推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)有明確的“時(shí)間表”和“路線圖”。全面依法治國是對我國法治建設(shè)艱巨性的現(xiàn)實(shí)考量，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，司法不公和腐敗問題也較為突出，這都表明法治中國不可能一蹴而就。

只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持人民主體地位，從基本國情出發(fā)，強(qiáng)化權(quán)力平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的意識，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)人們做知法、守法、用法的好公民，才能真正實(shí)現(xiàn)“良法”與“善治”并存的局面，推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略的實(shí)施。

（四）全面從嚴(yán)治黨是黨針對新情況提出的加強(qiáng)黨自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)舉措

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，是對黨建理論認(rèn)識的深化和新思路，是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的科學(xué)體系。從嚴(yán)治黨包涵了治理行為主體——共產(chǎn)黨組織，治理對象主體——共產(chǎn)黨黨員，治理政策主體——從嚴(yán)治理體系等三個方面。全面從嚴(yán)治黨，就是要抓住黨建領(lǐng)域本質(zhì)、必然、穩(wěn)定的聯(lián)系，總結(jié)、歸納出具有指導(dǎo)意義和普遍適用性的特點(diǎn)，從而提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，固化黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)共產(chǎn)黨的政治本色。

全面從嚴(yán)治黨，反映了加強(qiáng)黨的建設(shè)的迫切需要，正在加速成為黨的建設(shè)新常態(tài)。我們這樣一個擁有8000多萬黨員，13億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。當(dāng)前，黨肩負(fù)著推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的歷史重任，帶領(lǐng)全國人民行進(jìn)在“兩個百年”建設(shè)的偉大征程中，正經(jīng)受著時(shí)代的考驗(yàn)。全面從嚴(yán)治黨為社會主義事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔2〕王浦劬. 全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)〔J〕.中國高校社會科學(xué)，2014，（01）.

〔3〕 江必新. 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化〔N〕. 光明日報(bào)，2013-11-15.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕