鐘憲章溫金童

摘要：在馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的歷史進(jìn)程中，幾代中共領(lǐng)導(dǎo)集體集中全黨智慧，把馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)與中國(guó)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐相結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，不懈探索，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的黨建理論。全面從嚴(yán)治黨，是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的必然要求和最新理論成果。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；馬克思主義中國(guó)化；黨建學(xué)說(shuō)；全面從嚴(yán)治黨

中圖分類(lèi)號(hào)：D26

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）08-0036-05

一、源頭：馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的基本內(nèi)涵

（一）馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的內(nèi)容

馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)過(guò)程中，著眼于為什么要建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、怎樣建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨這一重大問(wèn)題，在深思熟慮之后，系統(tǒng)地提出了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)，主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：首先，馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)認(rèn)為，為保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命獲得勝利并最終實(shí)現(xiàn)革命的終極目標(biāo)——消滅階級(jí)，組織無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是完全必要的，因?yàn)榻o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的必要條件。其次，馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)奠定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)：共產(chǎn)黨是工人階級(jí)政黨，是工人階級(jí)的先進(jìn)組織，是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)及全人類(lèi)解放的共同利益和要求的；共產(chǎn)黨人在推翻現(xiàn)存社會(huì)制度的革命運(yùn)動(dòng)中，時(shí)刻不會(huì)忘記自己的終極目標(biāo)是消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義；共產(chǎn)黨人還善于把當(dāng)前的具體工作同實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義這一遠(yuǎn)大目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。共產(chǎn)黨人當(dāng)然要為工人階級(jí)的近期目的和眼前利益去努力，但是共產(chǎn)黨人在當(dāng)前的斗爭(zhēng)中卻必然同時(shí)代表著運(yùn)動(dòng)的未來(lái)。第三，馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)制定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的一般政治綱領(lǐng)和策略原則。最后，馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)規(guī)范了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則和組織形式。馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的四方面內(nèi)容，揭示了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的歷史使命、先鋒隊(duì)性質(zhì)、政治綱領(lǐng)、組織形式，奠定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的基礎(chǔ)。

（二）馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的具體要求

全新的馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)提出了各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨共同遵守的具體要求，是各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨遵守的指南：首先，馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)摒棄了以前各類(lèi)組織中一切助長(zhǎng)迷信權(quán)威的東西，創(chuàng)立了以“代表會(huì)議制、委員會(huì)制、選舉制”為主要表現(xiàn)形式的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨特有的民主制度。在民主制度下，每個(gè)黨員都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨本身實(shí)行完全徹底的民主制度，這就成功“堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路”。第二，馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)規(guī)定了黨內(nèi)生活的基本原則：①少數(shù)服從多數(shù)原則，黨內(nèi)一般事務(wù)一律交由成員或代表來(lái)處理，所有的重大問(wèn)題、主要決議則要提交全體黨員會(huì)議，集體討論、集體決定；②權(quán)利與義務(wù)一致原則，這一原則規(guī)定，黨員之間一律平等，絕對(duì)不允許有只享受權(quán)利而不履行義務(wù)的特殊黨員。

第三，規(guī)定了黨員標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨員必須經(jīng)常同所在的黨組織保持密切聯(lián)系，心悅誠(chéng)服地接受組織領(lǐng)導(dǎo)。思想作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)：每一個(gè)黨員必須清楚無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命發(fā)生、發(fā)展的條件、道路和最終目的，自覺(jué)信仰并積極主動(dòng)地宣傳馬克思主義，其生活方式和活動(dòng)必須符合共產(chǎn)主義原則，處處為本階級(jí)群眾作出表率；組織作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)：黨員要承認(rèn)黨章，編入支部，定期繳納黨費(fèi)，無(wú)條件地服從組織決議，保守組織秘密；政治實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)：不參加任何反對(duì)共產(chǎn)主義的組織和團(tuán)體，為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)而奮斗。對(duì)于違反黨員標(biāo)準(zhǔn)者，視其情節(jié)輕重，及時(shí)給予不同程度的懲處。第四，強(qiáng)調(diào)了黨的紀(jì)律。馬克思、恩格斯一再?gòu)?qiáng)調(diào)：無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”。 按照黨的紀(jì)律規(guī)定，黨員活動(dòng)要公開(kāi)，黨代表大會(huì)的宣言應(yīng)該及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，黨的組織條例和代表大會(huì)的決議，每一位黨員都必須無(wú)條件遵守，黨員要同所在組織保持密切聯(lián)系，堅(jiān)決服從組織領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)候組織派遣。第五，提出了預(yù)防腐敗的早期設(shè)想。恩格斯在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》導(dǎo)言中，初步提出了防止黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人的重要思想和舉措：一是把社會(huì)上的一切重要職位都交給由普選選出的人擔(dān)任，同時(shí)規(guī)定選舉者有不法行為可以隨時(shí)撤換；二是所有公職人員的工資最高不得超過(guò) 6000法郎。“這樣就可以阻止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)了?！?/p>

馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)關(guān)于建黨的這些基本要求，對(duì)各國(guó)共產(chǎn)黨的建立有著普遍的指導(dǎo)意義，也是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的理論源頭。

二、探索：馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的歷史進(jìn)程

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義重要的理論品質(zhì)。馬克思、恩格斯不斷在實(shí)踐中豐富、發(fā)展著自己的理論，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等都要求中國(guó)共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持繼承馬克思主義基礎(chǔ)上不斷結(jié)合新的實(shí)踐發(fā)展創(chuàng)新馬克思主義，積極推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化。2014年10月8日，習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出，高度重視從嚴(yán)治黨，是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在不同歷史時(shí)期的一致要求，全面涵蓋了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的歷史進(jìn)程。

（一） 確立三大作風(fēng)，建立黨內(nèi)監(jiān)督體系，開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反”運(yùn)動(dòng)：第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的早期探索

在1938年中共六屆六中全會(huì)上，毛澤東首次提出了馬克思主義中國(guó)化的命題，先后撰寫(xiě)了《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》《新民主主義論》《整頓黨的作風(fēng)》《關(guān)于健全黨委制》等文章，就黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、黨的戰(zhàn)略策略等問(wèn)題，提出了一系列實(shí)施原則和具體措施，提出了要著重從思想上建黨的根本路線，開(kāi)啟了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的先河。毛澤東強(qiáng)調(diào)，黨員不但要從組織上入黨更要從思想上入黨，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾以及批評(píng)與自我批評(píng)的三大作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨三大作風(fēng)的確立，是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的早期成果。

“對(duì)于共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，黨的監(jiān)督是最直接的?！毙轮袊?guó)成立以后，中共視黨內(nèi)監(jiān)督為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政黨監(jiān)督的最重要的方式之一。1949年11月，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，詳細(xì)說(shuō)明了紀(jì)律檢查工作的地位、作用與任務(wù)及其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。此后，上至中央下至縣一級(jí)，全國(guó)各地陸續(xù)建立起了各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始有組織的、有系統(tǒng)的監(jiān)督工作，設(shè)計(jì)了制度保障，在監(jiān)督方面豐富了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的內(nèi)容。

與此同時(shí)，一些黨的干部產(chǎn)生了居功自傲、貪圖享受的情緒，一部分黨員干部沾染上了官僚主義、命令主義作風(fēng)?？陀^環(huán)境的變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求和新任務(wù)，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始了執(zhí)政黨建設(shè)的新的探索，提出“整訓(xùn)干部已經(jīng)成了極端迫切的任務(wù)，各階層人民相當(dāng)普遍地不滿意我們?cè)S多干部的強(qiáng)迫命令主義的惡劣作風(fēng)，……如不及時(shí)加以整頓，即將脫離群眾”的著名論斷。這里所說(shuō)的“整訓(xùn)”“整頓”較早地體現(xiàn)了中共“從嚴(yán)治黨”理念。隨后，在全黨開(kāi)展了著重整頓黨的干部的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和以“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”為主要內(nèi)容的聲勢(shì)浩大的“三反”運(yùn)動(dòng)，從嚴(yán)治黨的帷幕悄然拉開(kāi)，以“停止很多黨員被資產(chǎn)階級(jí)所腐蝕的極大危險(xiǎn)現(xiàn)象”。

1956年，中共八大首次提出執(zhí)政黨概念。第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體系統(tǒng)總結(jié)了建國(guó)七年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列的方針和措施，初步規(guī)范了黨的建設(shè)的基本原則，為以后黨的建設(shè)工作開(kāi)辟了新的道路。從中共各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的設(shè)立，到整黨運(yùn)動(dòng)、“三反”運(yùn)動(dòng)、中共八大，中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體一方面堅(jiān)持馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)思想，同時(shí)結(jié)合成為執(zhí)政黨后面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的新環(huán)境，圍繞不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)行了長(zhǎng)期的艱辛探索，在理論和實(shí)踐方面進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)。

（二）提出“標(biāo)本兼治、綜合治理”理念，從制度層面落實(shí)“從嚴(yán)治黨”：第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的新貢獻(xiàn)

改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌給黨帶來(lái)了多重影響，黨內(nèi)不正之風(fēng)和貪污腐敗糾結(jié)在一起，狼狽為奸，若不認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央從嚴(yán)治黨的統(tǒng)一部署，黨就有蛻化變質(zhì)的可能，就會(huì)出現(xiàn)“改變顏色”甚至是亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。因此，以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的一般原理，結(jié)合1983年冬開(kāi)始的整頓黨風(fēng)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了“加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)法制建設(shè)、嚴(yán)肅黨紀(jì)”等一系列標(biāo)本兼治、綜合治理的新思路，開(kāi)始了從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，糾正黨風(fēng)效果無(wú)法讓人民滿意，一個(gè)很?chē)?yán)肅的問(wèn)題就在于不敢正視涉及到黨的高級(jí)干部的大案要案，說(shuō)得很多，做得很少，或者僅僅蜻蜓點(diǎn)水般地處理一下了事，結(jié)果就造成我們的工作只開(kāi)花不結(jié)果。針對(duì)這種現(xiàn)象，中共中央果斷作出從嚴(yán)治黨的決定，截至1986年底，全國(guó)先后處分違紀(jì)黨員干部65萬(wàn)人，這中間被開(kāi)除黨籍的就多達(dá)15萬(wàn)人。

蘇東劇變以后，鄧小平敏銳地察覺(jué)到，中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部，“說(shuō)一千，道一萬(wàn)，最關(guān)鍵的問(wèn)題是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部一定要建設(shè)好”。汲取了蘇東劇變的慘痛教訓(xùn)，遵照馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的指導(dǎo)思想，結(jié)合改革開(kāi)放的具體實(shí)際，以鄧小平為代表的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題，明確提出了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的重要思想及具體做法：（1）改革黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，持續(xù)不斷地推進(jìn)黨規(guī)、黨法的制定工作，健全黨內(nèi)生活使之日益走向民主化、制度化的道路；（2）堅(jiān)持民主集中制原則，健全民主集中制的各項(xiàng)制度；（3）加強(qiáng)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)，按“四化”方針的要求，打造一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要的干部隊(duì)伍；（4）探索改革開(kāi)放新形勢(shì)下黨風(fēng)建設(shè)的新路徑，著力解決黨風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

注重從制度層面落實(shí)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的總體部署，是鄧小平對(duì)馬克思主義黨建理論的杰出貢獻(xiàn)。以鄧小平為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視制度建設(shè)的整體性，由以前著重從思想上政治上建黨轉(zhuǎn)向注重從制度體系上建黨，從運(yùn)動(dòng)建黨為主的舊路子走上了重制度建黨的新路子，由此開(kāi)辟了具有鮮明時(shí)代特色的以制度治黨的新道路。

（三）明確黨風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)：第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的新理念

在中共十三屆四中全會(huì)到中共十六大的十三年時(shí)間內(nèi)，以江澤民為代表的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)群體進(jìn)一步繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的理論，密切聯(lián)系改革開(kāi)放和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，不斷探索“建設(shè)什么樣的黨”以及“怎樣建設(shè)黨”的問(wèn)題，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。江澤民明確指出：群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象極其反感，我們開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，完全代表了廣大人民群眾的意志，能夠大大提高黨在人民群眾中的威望。江澤民還強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期黨的建設(shè)的關(guān)鍵在于黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，一定要注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗，一定“要把反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)作黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的頭等大事，切實(shí)抓出成效，取信于民”。中共十五大報(bào)告重申，黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在于黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要從三個(gè)根本問(wèn)題抓起：“一是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，二是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，三是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)?！币越瓭擅駷楹诵牡男乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)展開(kāi)黨風(fēng)建設(shè)，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力為最終目的，全面貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的統(tǒng)一部署。

先進(jìn)性是馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容，是黨的性質(zhì)的集中體現(xiàn)。以江澤民為核心的中共中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體適時(shí)提出“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的兩個(gè)先鋒隊(duì)作用，為黨的先進(jìn)性建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。其后中共中央在全黨范圍內(nèi)大規(guī)模地開(kāi)展了以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這一活動(dòng)“主題鮮明、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施得當(dāng)、工作扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了顯著成效”，得到廣大群眾的擁護(hù)。

（四）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善懲治和預(yù)防腐敗體系：以胡錦濤為核心的黨中央的新實(shí)踐

不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是十六大以后中共中央從嚴(yán)治黨的主要舉措。以胡錦濤為核心的黨中央充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，明確提出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的“十六字”方針，反腐力度空前加大，頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法實(shí)施條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)條規(guī)。隨著這些條例法規(guī)的貫徹落實(shí)，中共在反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上逐漸進(jìn)入了制度化、法制化的軌道，使黨的紀(jì)律檢查工作有章可循，有法可依，把從嚴(yán)治黨工作推進(jìn)到一個(gè)新階段。在不斷總結(jié)以往反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，中共中央還制定頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》等法規(guī)法令，搭建起懲治與預(yù)防腐敗體系的框架體系，謀求建立思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制，最后建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。同時(shí)，巡視制度、行政問(wèn)責(zé)制度也漸趨常態(tài)化，加強(qiáng)了審計(jì)結(jié)果處置機(jī)制和談話誡勉、詢問(wèn)質(zhì)詢、問(wèn)責(zé)辭職及罷免等監(jiān)督制度，以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系初步形成。中共在十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》系統(tǒng)闡明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重大問(wèn)題，提出必須要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，明確指出加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是當(dāng)前推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容。

2011年7月1日，胡錦濤再度強(qiáng)調(diào)：在世界格局不斷變化的新的歷史時(shí)期，國(guó)內(nèi)、黨內(nèi)也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，黨員干部存在精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。因此，全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，比以往任何時(shí)候都突出地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)也比以往任何時(shí)候都更為緊迫、更為繁重?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨”這一繁重、緊迫的任務(wù)將歷史地落到以習(xí)近平為核心的黨中央身上。

三、創(chuàng)新：嚴(yán)字當(dāng)頭，總結(jié)規(guī)律，提出全面從嚴(yán)治黨理論，形成馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的新成果

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央充分總結(jié)毛澤東、鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)集體的黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)歷史上廉政建設(shè)的優(yōu)秀遺產(chǎn)，學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)反腐倡廉的有益做法，通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行了新一輪探索，對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)使用了“全面從嚴(yán)治黨”這一新的表述，反映了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的最新成果。習(xí)近平從黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗等各領(lǐng)域，全面、系統(tǒng)、深刻地闡述了新時(shí)期從嚴(yán)治黨理論的豐富內(nèi)涵：

（一）貫穿全面從嚴(yán)治黨理論各領(lǐng)域的兩個(gè)關(guān)鍵詞：“制度化”“常態(tài)化”

1“制度化”：全面從嚴(yán)治黨要依靠完善的制度。習(xí)近平曾援引馬克思、恩格斯的經(jīng)典論述說(shuō)：所有黨的公務(wù)人員都必須 “在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣才能“可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)”和“追求自己的特殊利益”。習(xí)近平對(duì)制度建設(shè)的極端重要性有著充分的認(rèn)識(shí)：制度問(wèn)題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的大問(wèn)題，若要保證正確行使人民賦予的權(quán)力，就必須建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使權(quán)力運(yùn)行守邊界、有約束、受監(jiān)督，形成用制度管權(quán)管事管人的新常態(tài)。以習(xí)近平為核心的黨中央充分認(rèn)識(shí)到，從根本上說(shuō)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，一定要從制度建設(shè)抓起，要讓權(quán)力在制度的籠子里公開(kāi)透明運(yùn)行，確保用制度管黨、從嚴(yán)治黨，用制度管人、管權(quán)、管錢(qián)，通過(guò)黨紀(jì)、法規(guī)的不斷完善，千方百計(jì)地構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制等等。習(xí)近平關(guān)于通過(guò)制度化全面從嚴(yán)治黨的系列論述，充分表明了以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。

2“常態(tài)化”：擯棄一陣風(fēng)式的群眾運(yùn)動(dòng)，讓全面從嚴(yán)治黨成為一種常態(tài)。懲治和預(yù)防腐敗是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗。習(xí)近平指示，在新的反腐敗斗爭(zhēng)中不斷保持高壓態(tài)勢(shì)，以“治病樹(shù)、拔爛樹(shù)”的魄力和壯士斷腕的果決，堅(jiān)決遏制住腐敗蔓延勢(shì)頭，不斷加大治本力度，就必須堅(jiān)決改變以往群眾運(yùn)動(dòng)式反腐敗的一陣風(fēng)形態(tài)，持之以恒地糾正“四風(fēng)”，馳而不息地正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)落地生根，使全面從嚴(yán)治黨成為新的常態(tài)。要持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。習(xí)近平指出，黨風(fēng)問(wèn)題關(guān)系黨的生死存亡，我們一定要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問(wèn)題。黨的作風(fēng)建設(shè)不會(huì)有什么休止符，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)，只有抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，鍥而不舍，方可寄望最后的成功。作風(fēng)建設(shè)要從解決“四風(fēng)”問(wèn)題延伸開(kāi)去，不斷改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，從治本上下大工夫，才能使黨員、干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，只有這樣，才能全面改進(jìn)黨的作風(fēng)。

（二）多管齊下：全面從嚴(yán)治黨的基本方略

1落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的兩個(gè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項(xiàng)工作不斷取得勝利的關(guān)鍵。堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)黨委管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任制，是首當(dāng)其沖的任務(wù)。不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。各級(jí)各部門(mén)黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者，要帶頭樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的大局來(lái)分析問(wèn)題，把抓好黨建工作作為自己的政績(jī)。必須樹(shù)立抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好是失職、不抓是瀆職的理念，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，還必須同時(shí)落實(shí)各級(jí)各部門(mén)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任制。各級(jí)各部門(mén)紀(jì)委應(yīng)在同級(jí)黨委的統(tǒng)一部署領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作任務(wù)進(jìn)行分解、督導(dǎo)和落實(shí)；在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)和黨的路線方針政策、決議決定的行為；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，按照事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查的原則，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改；堅(jiān)決以零容忍態(tài)度懲治腐敗，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露發(fā)現(xiàn)、有效懲治機(jī)制，有案必查，有腐必懲，嚴(yán)肅審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)的行為。

2堅(jiān)持黨的群眾路線。群眾滿意不滿意是衡量我們一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見(jiàn)是一把最好的尺子。全面從嚴(yán)治黨，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持敞開(kāi)大門(mén)，歡迎群眾參與，接受群眾監(jiān)督，誠(chéng)心誠(chéng)意地請(qǐng)群眾評(píng)判我們的各項(xiàng)工作。習(xí)近平指出，讓人民群眾真正支持和幫助我們做好從嚴(yán)治黨工作，必須疏通兩個(gè)渠道，其一是建言獻(xiàn)策渠道，其一是監(jiān)督批評(píng)渠道。目前這兩方面存在的問(wèn)題就是所謂的“兩多兩少”，即與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)時(shí)聽(tīng)意見(jiàn)多、論及從嚴(yán)治黨則聽(tīng)意見(jiàn)少，請(qǐng)群眾上來(lái)聽(tīng)意見(jiàn)多、我們自己走下去聽(tīng)意見(jiàn)少。必須時(shí)刻記住，群眾的眼睛是雪亮的，群眾意見(jiàn)是檢驗(yàn)我們工作的最好的鏡子。我們的黨員干部要多沉下身子、貼近群眾，多向群眾請(qǐng)教從嚴(yán)治黨問(wèn)題。只有編織好群眾監(jiān)督之網(wǎng)，才能讓形形色色的貪腐分子原形畢露。

3“蒼蠅老虎一起打”，反腐敗不留死角。以習(xí)近平為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)建國(guó)以后兩個(gè)30年的反腐敗歷程進(jìn)行了仔細(xì)梳理，認(rèn)真總結(jié)了兩個(gè)30年反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于思想、制度、權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等腐敗誘因有了更全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)于亞腐敗、紫色腐敗、黑色腐敗、灰色腐敗等腐敗新表征保持了足夠的警惕，并據(jù)此提出了一系列關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，強(qiáng)調(diào)以深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。趨利避害是人類(lèi)的本性，只有通過(guò)嚴(yán)厲打擊，才能給腐敗者一個(gè)重創(chuàng)和威懾，腐敗現(xiàn)象才有可能收斂。反腐敗必須重拳出擊，對(duì)腐敗現(xiàn)象要保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“有罪必罰”的策略，依法嚴(yán)懲，“蒼蠅老虎一起打”。正如鄧小平所言：“該受懲罰的，不管是誰(shuí)，一律受懲罰?！比绱瞬拍軋?jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，讓每個(gè)黨員干部心中都有一條不可逾越的高壓線，讓那些自控力和約束力差的人心存疑懼，不敢越雷池一步，從而為進(jìn)一步開(kāi)展反腐倡廉的制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4從嚴(yán)治黨既要靠制度，也離不開(kāi)教育，二者相輔相成，應(yīng)該同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，是中國(guó)共產(chǎn)黨的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的重要經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于貪欲中國(guó)古人早就有過(guò)精妙的論述：“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天?！钡窃鯓佣糁谷说呢澯?jī)H僅依靠嚴(yán)刑峻法是不夠的，只有將這種懲戒機(jī)制轉(zhuǎn)化為官員的自覺(jué)行動(dòng)，才能收到實(shí)際效果。因?yàn)椤拔幕鴿?rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”，所以，對(duì)于黨員干部世界觀的改造需持之以恒，反復(fù)強(qiáng)化思想政治教育、黨紀(jì)黨規(guī)教育，源源不斷地灌輸優(yōu)秀的廉政文化，以增強(qiáng)黨員干部的自律意識(shí)，才能收到事半功倍的預(yù)期效果。

習(xí)近平提醒人們，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題具有頑固的反復(fù)性，即使暫時(shí)解決了，也不等于就可以一勞永逸。好比房間要經(jīng)常灑掃一樣，思想上的灰塵也必須經(jīng)常打掃，要經(jīng)常照鏡子，隨時(shí)正衣冠，隔不長(zhǎng)時(shí)間就要洗洗澡，身體不舒服則要治治病。黨的思想教育務(wù)必突出重點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)的黨性和道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的操守。

（三）全面從嚴(yán)治黨的突出特點(diǎn)：嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，世間之事，做于精細(xì)，成于嚴(yán)格。凡事從嚴(yán)，是我們做好一切工作的前提。世界上怕就怕認(rèn)真二字，我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真。講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事兢兢業(yè)業(yè)，做人老老實(shí)實(shí)，就是要把講認(rèn)真貫徹到各項(xiàng)工作當(dāng)中去，作風(fēng)建設(shè)是這樣，黨的建設(shè)也是這樣，黨和國(guó)家的一切工作都是這樣。

1整體上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，務(wù)必本著 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，認(rèn)真去抓，踏實(shí)去干，堅(jiān)決杜絕搞形式、放空炮、走過(guò)場(chǎng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨的工作過(guò)程中，要堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的舉措，重要節(jié)點(diǎn)一環(huán)緊扣一環(huán)抓，決不放松。對(duì)存在的問(wèn)題要明察暗訪，及時(shí)查處并公開(kāi)曝光群眾深?lèi)和唇^的大案、要案；中央和地方各級(jí)督導(dǎo)組要負(fù)起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”，圍繞工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要部位、重點(diǎn)工作等嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、持續(xù)用勁。黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有從嚴(yán)要求、敢動(dòng)真格，真抓實(shí)干，才能真正達(dá)到從嚴(yán)治黨的最終目的。

2從嚴(yán)管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。當(dāng)今中國(guó)如果出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)部，中國(guó)共產(chǎn)黨如果出問(wèn)題則主要出在干部身上。全面從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。從嚴(yán)管理干部，根本要求是要引導(dǎo)教育干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德養(yǎng)成，同時(shí)規(guī)范權(quán)力的行使，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，讓各級(jí)干部都能夠自覺(jué)履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，一絲不茍地按照黨的原則和規(guī)矩辦事。從嚴(yán)管理干部，就是要以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所懼、言有所止、行有所戒。從嚴(yán)管理干部，就是對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查提出具體可行的標(biāo)準(zhǔn)，做到見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)思想，有深度、符合自己的實(shí)際形象。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻注意嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，實(shí)實(shí)在在做事、實(shí)實(shí)在在創(chuàng)業(yè)、實(shí)實(shí)在在做人。這些都是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也必然是黨員、干部的修身、為政、做事的準(zhǔn)則。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照中央“三嚴(yán)三實(shí)”的具體要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、仔細(xì)對(duì)照、切實(shí)履行，人人爭(zhēng)做焦裕祿式的好干部。

3嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的政治生活和組織生活是黨組織教育管理黨員、加強(qiáng)黨性鍛煉的主要平臺(tái)，全面從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)的政治生活和組織生活嚴(yán)起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活和組織生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。批評(píng)和自我批評(píng)是被實(shí)踐證明了的解決黨內(nèi)矛盾的堅(jiān)強(qiáng)利器，也是保持中國(guó)共產(chǎn)黨肌體健康的堅(jiān)強(qiáng)利器。嚴(yán)肅政治生活和組織生活是每個(gè)黨員、干部的事，大家都要增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，為黨分憂、為黨盡責(zé)，把對(duì)黨的無(wú)限熱愛(ài)融入到工作生活學(xué)習(xí)的各個(gè)環(huán)節(jié)，勇于同形形色色的違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作不妥協(xié)的斗爭(zhēng)。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人事前要對(duì)專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)提出具體要求，批評(píng)和自我批評(píng)要有針對(duì)性，杜絕蜻蜓點(diǎn)水、敷衍塞責(zé)、一團(tuán)和氣。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)。在開(kāi)展政治生活和組織生活時(shí)，黨員干部要堅(jiān)持講政治、講原則、講規(guī)矩，嚴(yán)禁搞假大空那一套，政治生活和組織生活不可隨意化、平淡化，更不能走向娛樂(lè)化、庸俗化。開(kāi)展黨內(nèi)政治生活和組織生活時(shí)，黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍要突出團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康的主旋律，拉幫結(jié)伙、黨同伐異、搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換是絕對(duì)禁止的。

4嚴(yán)明黨的紀(jì)律。古語(yǔ)云：“道私者亂，道法者治?！比绻h的紀(jì)律不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。每一位黨員干部都必須時(shí)刻牢記，紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提，黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢(shì)和黨的建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善、務(wù)實(shí)管用，防止夸夸其談、含混不清、滯后于實(shí)踐。黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、科學(xué)化、制度化的途徑，不斷創(chuàng)新紀(jì)律教育實(shí)踐，使黨員、干部真正明白，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的鐵律，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是合格黨員、稱職干部的基本條件。

（四）善于總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律

從嚴(yán)治黨有著自身內(nèi)在規(guī)律，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，從嚴(yán)治黨更有其本身規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐中，自覺(jué)總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到了從嚴(yán)治黨的一些規(guī)律，這些都是必須繼續(xù)堅(jiān)持的。隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，影響從嚴(yán)治黨的因素必將更加復(fù)雜，很多新課題擺在了我們面前，要求我們不斷深入基層、深入實(shí)際，深入研究管黨治黨的實(shí)踐，通過(guò)橫向和縱向的對(duì)比，展開(kāi)由表及里、去偽存真的分析，準(zhǔn)確把握掩蓋在表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，逐步深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律，要注重把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，更加注重從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，把從嚴(yán)治黨的努力聚焦到增強(qiáng)黨自我完善、自我革新、自我提高的能力上來(lái)，集中到增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性上來(lái)。2014年1月14日 ，習(xí)近平在中紀(jì)委會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，今后全面從嚴(yán)治黨等各項(xiàng)改革舉措，要充分體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，要同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。習(xí)近平首次提出并系統(tǒng)闡述了全面深化改革與防范腐敗之間的“三個(gè)同步”關(guān)系，揭示了新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨、改革發(fā)展和反腐敗之間的內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的必然發(fā)展趨勢(shì)。

習(xí)近平系統(tǒng)闡述的全面從嚴(yán)治黨理論，蘊(yùn)含著三個(gè)層面的指導(dǎo)意義。一是內(nèi)容豐富，消除了死角，囊括了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是全面覆蓋了行為主體，從嚴(yán)管黨治黨不僅是中共中央義不容辭的責(zé)任，黨的各級(jí)組織也必須全面貫徹從嚴(yán)治黨要求。管黨治黨主體責(zé)任制的提出，意味著一把手僅僅“獨(dú)善其身”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須同時(shí)把班子成員管好治好。三是全面從嚴(yán)治黨要常抓不懈，從而避免了一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)的形式主義，代表著從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化的必然趨勢(shì)。

以習(xí)近平為核心的中共中央，不斷總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，善于結(jié)合新時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了完整的全面從嚴(yán)治黨理論，拓展了馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)的新視角、新理念、新方法，鑄造了黨建工作的新利器，成為馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)中國(guó)化的里程碑，其必將為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，為偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大的智力支撐。

【責(zé)任編輯：張亞茹】