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        代表走進(jìn)村議事會(huì)

        2015-09-10 07:22:44張彪張艷華
        浙江人大 2015年8期
        關(guān)鍵詞:峽口石村議事

        張彪 張艷華

        在江山市峽口鎮(zhèn),人大代表為民發(fā)聲、替民行權(quán),除了市、鎮(zhèn)人代會(huì),還有一個(gè)新平臺(tái)——村級(jí)集中辦公議事會(huì)。

        自2012年以來(lái),這個(gè)本是村集體研究、解決村務(wù)工作的場(chǎng)所,如今也成了峽口鎮(zhèn)人大代表閉會(huì)期間直抒民意、為民解憂的地方。

        創(chuàng)新機(jī)制破解難題

        峽口鎮(zhèn)位于江山市南部,地處浙閩贛三省交界,區(qū)域面積204平方公里,人口4.4萬(wàn)。2012年換屆后,全鎮(zhèn)共有各級(jí)人大代表82名,其中鎮(zhèn)人大代表67名。

        “人大代表,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表,與老百姓有著最直接、最密切的聯(lián)系,這是他們最大的優(yōu)勢(shì)??蓛?yōu)勢(shì)發(fā)揮,需要一個(gè)良好的平臺(tái)?!睄{口鎮(zhèn)人大主席張彪說(shuō),換屆后他們一直尋思如何為代表搭建一個(gè)“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的平臺(tái),直至合新村提出了這一創(chuàng)新想法……

        有著3000多人口的合新村是峽口鎮(zhèn)最大的行政村,由5個(gè)自然村合并而成,其中3個(gè)是下山移民村。“合并后面臨的最大問(wèn)題就是村民之間不熟悉、生活習(xí)慣不同。再加上移民村和本地村的集體經(jīng)濟(jì)相差懸殊,村民極易產(chǎn)生不平衡心理,對(duì)村兩委班子信任度不高,致使村集體管理難度不小?!焙闲麓妩h支部書記羅富軍面露難色。

        當(dāng)時(shí),羅富軍想到了該村7名市、鎮(zhèn)人大代表。他們既了解本村情況,群眾也信得過(guò),能否請(qǐng)他們參與村務(wù)管理?他的想法一經(jīng)提出,馬上得到了峽口鎮(zhèn)人大的認(rèn)同,當(dāng)即決定在合新村先行試點(diǎn)這一做法。

        自2012年下半年開始,合新村每周二的村級(jí)集中辦公會(huì)議上,該村的市、鎮(zhèn)人大代表都會(huì)應(yīng)邀參加,并就各類村務(wù)工作找問(wèn)題、提建議?!皩?duì)代表們提出的問(wèn)題,能落實(shí)的當(dāng)場(chǎng)落實(shí),不能落實(shí)的,會(huì)后第一時(shí)間給予回復(fù)。”羅富軍表示。

        “每次開會(huì)都要發(fā)言,這還是有點(diǎn)壓力的。所以我得經(jīng)常走家串戶,和村民拉拉家常,看他們有什么想法,有什么困難。平日里,也會(huì)多看多聽多個(gè)心眼兒,隨處留心村情民意?!辨?zhèn)人大代表吳秋芬說(shuō)。

        自2012年以來(lái),合新村的人大代表針對(duì)村級(jí)事務(wù)共提出意見建議150多條,其中大部分問(wèn)題已得到落實(shí)。

        “代表們時(shí)時(shí)刻刻帶著發(fā)現(xiàn)矛盾的心沉下身去,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出問(wèn)題,解決問(wèn)題,這有效激發(fā)了代表的履職熱情,也促使矛盾糾紛在第一時(shí)間得到化解?!笨吹胶闲麓宓娜舜蟠韰⑴c村級(jí)集中辦公議事機(jī)制所取得的成效,張彪眼前頓時(shí)一亮:這不正是自己苦苦尋找的“發(fā)揮代表優(yōu)勢(shì)”的新平臺(tái)嗎?

        2013年,峽口鎮(zhèn)黨委以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)《關(guān)于建立人大代表參與村級(jí)集中辦公議事機(jī)制的意見》,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推廣該機(jī)制,并將該項(xiàng)工作列入村干部年度考核內(nèi)容。截至2013年底,該機(jī)制已在全鎮(zhèn)18個(gè)村全面鋪開。

        新平臺(tái)創(chuàng)造“新速度”

        峽口鎮(zhèn)楓石村原來(lái)是個(gè)山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的村莊??勺陨鲜兰o(jì)90年代初,村民們陸續(xù)開始規(guī)模養(yǎng)豬,最多時(shí)全村共有養(yǎng)豬場(chǎng)41家,生豬存欄4000多頭,致使整個(gè)村莊污水橫流、臭氣沖天。

        家住楓石村金家堂的江阿姨,早年喪夫,獨(dú)自將兒子拉扯大,曾為討媳婦一事三番五次進(jìn)村入鎮(zhèn)上訪。“以前呀,我家周邊都是豬糞的臭味,連個(gè)干凈的落腳地都沒有,根本沒有哪家閨女來(lái)得了、住得下。”說(shuō)起這事,年過(guò)半百的江阿姨望著坐在身旁的媳婦,滿臉堆笑。

        群眾的呼聲,就是代表履職的動(dòng)力。隨著村民對(duì)生豬養(yǎng)殖污染整治的呼聲越來(lái)越高,在2014年4月的一次村級(jí)集中辦公會(huì)議上,鎮(zhèn)人大代表黃開良鄭重地提出了這個(gè)問(wèn)題,要求鎮(zhèn)村兩級(jí)加大整治力度。建議一提出,附和聲一片,立即引起了峽口鎮(zhèn)人大的高度重視。最終,在鎮(zhèn)人大的積極推動(dòng)下,峽口鎮(zhèn)黨委政府出臺(tái)了生豬養(yǎng)殖污染整治規(guī)范辦法,在全鎮(zhèn)聲勢(shì)浩大地推開了這項(xiàng)工作。

        “養(yǎng)豬場(chǎng)要拆,這不容置疑,但拆了以后這些生豬怎么處置,養(yǎng)豬戶的出路在哪里……”之后不久,楓石村另一位鎮(zhèn)人大代表李世旺又將這一問(wèn)題擺上了村級(jí)集中辦公會(huì)議。為解決這些問(wèn)題,楓石村的幾位人大代表又忙開了:一邊幫養(yǎng)豬戶聯(lián)系推銷生豬,一邊想方設(shè)法幫養(yǎng)豬戶找出路,其間還不厭其煩地上門做養(yǎng)豬戶思想工作,有時(shí)候一戶人家得跑上10多趟。

        在當(dāng)?shù)厝舜蟠淼膮f(xié)助推動(dòng)下,村鎮(zhèn)干部?jī)H用了一個(gè)月時(shí)間,拆除了楓石村39家生豬養(yǎng)殖場(chǎng),拆除面積達(dá)5000多平方米,創(chuàng)造了驚人的“楓石速度”。

        事實(shí)上,人大代表參與村級(jí)集中辦公議事機(jī)制,也使峽口鎮(zhèn)的“五水共治”工作走在了全市前列?,F(xiàn)如今,水變清了,景變美了,人大代表與老百姓的聯(lián)系也更密切了。

        欲在全市推廣議事機(jī)制

        截至今年5月,人大代表參與村級(jí)集中辦公議事機(jī)制已在峽口鎮(zhèn)探索實(shí)踐了3年。其間,共有2260人次人大代表參與村級(jí)集中辦公議事,向村兩委反映群眾呼聲、提出意見建議1860多條,力促一大批民生問(wèn)題得到解決。

        為了讓該機(jī)制能在峽口鎮(zhèn)生根、開花、結(jié)果,3年間,峽口鎮(zhèn)人大從完善機(jī)制入手,在組織安排、履職要求、意見交辦、工作紀(jì)律等方面,先后推出了一系列規(guī)范舉措。

        現(xiàn)如今,峽口鎮(zhèn)每個(gè)村都落實(shí)專人作為代表參與村級(jí)集中辦公議事聯(lián)絡(luò)員,每次議事會(huì)召開前一周都會(huì)聯(lián)系有關(guān)人大代表,告知其會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及議事主題等。代表接到通知后,需圍繞會(huì)議主題及時(shí)開展走訪調(diào)研,每位代表每次會(huì)議至少提出1個(gè)問(wèn)題,提交意見建議2條以上。對(duì)于代表提出的意見建議,鎮(zhèn)村能夠解決的,需當(dāng)場(chǎng)給出答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,村兩委要明確責(zé)任人經(jīng)過(guò)調(diào)研后及時(shí)給出解決意見;一時(shí)難以解決的,或超出村兩委職權(quán)范圍的事項(xiàng),由參加會(huì)議的駐村干部及時(shí)向上反映,并進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。此外,每次會(huì)議召開前,村兩委還需向代表反饋上一次會(huì)議所提意見的落實(shí)情況,由代表及時(shí)轉(zhuǎn)告相關(guān)村民。

        在今年6月召開的江山市人大工作會(huì)議上,峽口鎮(zhèn)人大代表參與村級(jí)集中辦公議事機(jī)制被作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作典型,在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。江山市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著峽口鎮(zhèn)人大代表參與村級(jí)集中辦公議事機(jī)制不斷完善,市人大將適時(shí)在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,并建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際先行實(shí)踐,以進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。

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