寧波：法規(guī)草案重要條款可單獨(dú)表決

日前，寧波市十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)了《寧波市人大常委會(huì)法規(guī)草案重要條款單獨(dú)表決辦法》。今后，法規(guī)草案中個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款可實(shí)行單獨(dú)表決，它將是健全寧波市立法表決機(jī)制，完善地方立法程序的重要方式。

該辦法中提到的法規(guī)草案重要條款，主要指法規(guī)草案整體或者重要章節(jié)中起核心性、支架性作用，且意見(jiàn)分歧較大的個(gè)別條款。對(duì)重要條款進(jìn)行單獨(dú)表決，將有利于常委會(huì)組成人員充分表達(dá)對(duì)法規(guī)草案所涉關(guān)鍵問(wèn)題的看法和主張。

根據(jù)辦法規(guī)定，在法規(guī)草案交付常委會(huì)會(huì)議表決前，常委會(huì)主任會(huì)議可根據(jù)常委會(huì)會(huì)議審議情況，決定是否將重要條款提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。如需對(duì)重要條款進(jìn)行單獨(dú)表決時(shí)，常委會(huì)會(huì)議將在表決通過(guò)重要條款后，再對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決。如常委會(huì)會(huì)議表決未通過(guò)重要條款的，經(jīng)由常委會(huì)主任會(huì)議決定，可以刪去該條款后對(duì)法規(guī)草案繼續(xù)進(jìn)行表決，或者暫不交付表決，交市人大法委進(jìn)一步審議。

王井才

上城區(qū)：年中“會(huì)診”實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施

近期，杭州市上城區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)了2015年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目代表問(wèn)情會(huì)，就實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行年中“會(huì)診”。

會(huì)上，6位人大代表“一對(duì)一”、面對(duì)面地對(duì)2015年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目半年度實(shí)施情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，就安置房建設(shè)、征遷工作、停車庫(kù)建設(shè)、河道治理、“醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化”、城市管理等方面工作進(jìn)行“問(wèn)情”。針對(duì)代表提出的6個(gè)方面21個(gè)問(wèn)題，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、住建局、城管局等政府部門負(fù)責(zé)人一一作了答復(fù)。最后，區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)直面問(wèn)題，誠(chéng)懇表態(tài)，表示將努力消除遺留項(xiàng)目，確保完成全年任務(wù)。

據(jù)了解，為確保實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施到位，上城區(qū)人大常委會(huì)還將于年終就實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)審議，請(qǐng)第三方對(duì)實(shí)事項(xiàng)目的建、管、用等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。此外，還將通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況，請(qǐng)人大代表和群眾對(duì)其進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

趙 鈞

越城區(qū)：試行街道議政會(huì)

街道上半年實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)是否達(dá)到群眾預(yù)期？哪些問(wèn)題需要加強(qiáng)和改進(jìn)？近日，紹興市越城區(qū)蕺山街道召開(kāi)首屆街道民主議政會(huì)， 45名人大代表、居民代表以民主協(xié)商的方式對(duì)街道工作展開(kāi)討論。

按照議程，街道辦事處主任對(duì)上半年主要工作進(jìn)行了通報(bào)，街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資金使用、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施等各項(xiàng)工作，首次接受人大代表和居民代表的協(xié)商評(píng)議。據(jù)了解，議政會(huì)結(jié)束后，該街道人大工委還將定期組織議政代表開(kāi)展視察、檢查，對(duì)建議、意見(jiàn)辦理落實(shí)情況和項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督、回頭議。此外，議政代表書面提交的建議、意見(jiàn)，將由辦理部門在三個(gè)月內(nèi)辦理落實(shí)，辦理情況需在下次會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。

為進(jìn)一步規(guī)范、發(fā)展這一民主協(xié)商議政平臺(tái)，越城區(qū)人大常委會(huì)日前制定出臺(tái)了《關(guān)于建立街道民主議政會(huì)議制度的意見(jiàn)》，并計(jì)劃于下半年在全區(qū)范圍內(nèi)推廣街道民主議政會(huì)制度，以有效推進(jìn)基層民主建設(shè)。

張科清

縉云：拒絕不擺問(wèn)題的自查報(bào)告

“權(quán)利義務(wù)告知不到位，有的案件未及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)送訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、外網(wǎng)查詢告知書等事項(xiàng)告知文書……”縉云縣人民法院院長(zhǎng)在向縣人大常委會(huì)匯報(bào)自查情況時(shí)，毫不避諱地自曝“家丑”。

今年4月以來(lái)，縉云縣人大常委會(huì)持續(xù)深入開(kāi)展司法監(jiān)督，繼組織代表旁聽(tīng)庭審、調(diào)閱案卷、測(cè)評(píng)打分后，又先后聽(tīng)取了公檢法司機(jī)關(guān)的自查情況報(bào)告。與以往不同的是，縣人大常委會(huì)這次堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要求公檢法司機(jī)關(guān)深入查擺司（執(zhí)）法工作中存在的問(wèn)題，明確提出：對(duì)于自查工作蜻蜓點(diǎn)水、浮于表面的；對(duì)于工作成效洋洋灑灑、長(zhǎng)篇大論，存在的問(wèn)題不能坦率直面、遮遮掩掩的；對(duì)于剖析問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)客觀原因多、一般共性問(wèn)題多，從主觀方面分析少、自身個(gè)性問(wèn)題少的，均退回重寫。

聽(tīng)完相關(guān)部門的自查情況報(bào)告后，常委會(huì)組成人員、與會(huì)人大代表還客觀指出了公檢法司機(jī)關(guān)在（執(zhí)）司法程序方面存在的不規(guī)范、不嚴(yán)格等問(wèn)題，提出了法院執(zhí)行難、檢察院查辦職務(wù)犯罪力度不夠、公安局執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高、司法局要加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍管理等意見(jiàn)建議。

下一步，縉云縣人大常委會(huì)將通過(guò)各種監(jiān)督方式，督促公檢法司機(jī)關(guān)整改落實(shí)到位，推動(dòng)司（執(zhí)）法行為更加規(guī)范、嚴(yán)格、廉潔。 潛雪映

開(kāi)化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)一年不少于兩次

開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)至關(guān)重要。日前，開(kāi)化縣人大常委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開(kāi)人代會(huì)不少于兩次。

該意見(jiàn)提出，縣人大將在每年6月中旬召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職干部例會(huì)上，交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的經(jīng)驗(yàn)和半年工作情況。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議，提出全縣召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會(huì)的時(shí)間，一般安排在七月中下旬，召開(kāi)時(shí)間不少于一天。

開(kāi)化縣人大常委會(huì)還要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會(huì)應(yīng)安排聽(tīng)取和審議政府半年工作報(bào)告、上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、人代會(huì)代表建議辦理情況的報(bào)告，審議通過(guò)上年度財(cái)政決算等議程。同時(shí)可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，依法決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)、任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員等。 吳照生

遂昌北界：創(chuàng)建微信“隨手拍”

“北界鎮(zhèn)自開(kāi)展三改一拆、五水共治等工作以來(lái)，村莊環(huán)境得到較大改善，但仍存在許多不足，需要大家來(lái)找茬。動(dòng)動(dòng)手指隨手拍，發(fā)到群里曬一曬，比比誰(shuí)找的茬消失快！”這是遂昌縣北界鎮(zhèn)人大日前在該鎮(zhèn)“人大代表隨手拍”微信群中發(fā)出的倡議。

“人大代表隨手拍”微信群是遂昌縣北界鎮(zhèn)人大今年創(chuàng)建的代表履職交流新平臺(tái)，有鎮(zhèn)域內(nèi)人大代表、村干部等群成員71人?，F(xiàn)在這個(gè)群里每天消息不斷，既有代表拍攝的突發(fā)事件視頻、污染河段照片，也有抗臺(tái)期間代表們奔赴一線察看災(zāi)情、排除隱患的情況。

除此之外，群管理員還每天在群里發(fā)布各類文件、通知，以及該鎮(zhèn)現(xiàn)階段工作重點(diǎn)、人大工作動(dòng)態(tài)和代表履職情況等，讓代表及時(shí)掌握最新資訊，隨時(shí)交流互動(dòng)。下一步，鎮(zhèn)人大計(jì)劃開(kāi)通微信公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)“人大要聞”、“代表工作”、“通知公告”等欄目，全方位展示人大工作動(dòng)態(tài)、人大代表風(fēng)采，讓鎮(zhèn)域內(nèi)更多人大代表、公民充分參與人大工作。 王曉波

衢江區(qū)：催生檢察院約談制度

近日，衢州市衢江區(qū)檢察院出臺(tái)了《職務(wù)犯罪預(yù)防約談警示告誡實(shí)施辦法（試行）》，這是該區(qū)檢察院認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)意見(jiàn)出臺(tái)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

去年6月，衢江區(qū)人大常委會(huì)就檢察院落實(shí)專項(xiàng)評(píng)議意見(jiàn)情況開(kāi)展視察時(shí)，提出了建立職務(wù)犯罪預(yù)防約談警示告誡制度，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的針對(duì)性和實(shí)效性等意見(jiàn)。區(qū)檢察院高度重視人大常委會(huì)意見(jiàn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)了該辦法。

據(jù)介紹，約談警示告誡的對(duì)象主要包括存在職務(wù)犯罪方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的職務(wù)犯罪案件中不立案、撤案、不起訴、判決免除刑事處罰的國(guó)家工作人員，以及發(fā)生窩案、串案或重大職務(wù)犯罪案件的單位主要負(fù)責(zé)人。

對(duì)一般工作人員約談的，被約談人應(yīng)在約談后15日內(nèi)，就相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況報(bào)職務(wù)犯罪預(yù)防部門備案；對(duì)部門、單位主要負(fù)責(zé)人約談的，被約談人應(yīng)在約談后1個(gè)月內(nèi)，就相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)情況報(bào)職務(wù)犯罪預(yù)防部門備案。預(yù)防部門應(yīng)定期對(duì)被約談對(duì)象進(jìn)行回訪，了解被約談對(duì)象對(duì)預(yù)防告誡約談內(nèi)容的整改情況。

周正明 王正明