7月30日，省十二屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《關(guān)于確定溫州等五個設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會開始制定地方性法規(guī)時間的決定》，確定溫州、湖州、金華、衢州、臺州等5個設(shè)區(qū)的市人大及其常委會自決定公布之日起，可以開始制定地方性法規(guī)。根據(jù)立法法規(guī)定，這5個設(shè)區(qū)的市政府可同時開始制定政府規(guī)章。

新修改的立法法賦予設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)，并規(guī)定由省人大常委會綜合考慮本省所轄的設(shè)區(qū)的市的人口數(shù)量、地域面積、經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素，確定各設(shè)區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間。從我省實際情況看，各設(shè)區(qū)的市經(jīng)濟社會發(fā)展和改革任務(wù)都很重，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護也各有特點，對通過立法保障和推進各項工作的需求都很迫切。當(dāng)前影響設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)最突出的因素是立法法所要求的立法能力問題，它是保證立法質(zhì)量、有效發(fā)揮立法作用的基礎(chǔ)。

經(jīng)綜合評估，溫州等5個設(shè)區(qū)的市人大及其常委會在立法機構(gòu)、立法人員等方面已基本具備立法條件。為此，省人大常委會本次會議確定這5個設(shè)區(qū)的市人大及其常委會可開始制定地方性法規(guī)。這些設(shè)區(qū)的市需抓緊開展立法項目的選題工作，確保立法工作緊緊圍繞省委、市委的中心工作，更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。同時，盡快提高設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員和立法工作人員的立法能力，以適應(yīng)立法工作需要。

接下來，省人大常委會將繼續(xù)做好嘉興、紹興、舟山、麗水等4個設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的推進和落實工作。 田夢海