姚大慶

渝新歐不僅讓重慶在中歐貿(mào)易中獲益，更能便捷快速引進歐洲的高端裝備和電工電器產(chǎn)品，掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先機。2014年渝新歐迎來新的高峰，為重慶獲得五大特許，如虎添翼。

2014年12月29日，渝新歐開行當(dāng)年第100列班列。此時，重慶市市長黃奇帆也贏得了與中國鐵路總公司的“對賭協(xié)議”：運量達到100個專列，運價降到6毛錢（0.6美元/標(biāo)箱公里），不到100列就8毛。

運價6毛錢與8毛錢的差距，到底是什么樣的概念？當(dāng)年擁有100多列班列的渝新歐，又是什么樣的存在？

“渝新歐”的復(fù)興

在討論渝新歐之前，必須先說說重慶的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群。

2011年時，重慶先后引入惠普、宏碁、華碩三大筆記本品牌商，隨后跟進富士康、廣達、英業(yè)達、仁寶、緯創(chuàng)、和碩6大代工商，以及預(yù)計形成的500個左右零部件產(chǎn)商，于是“3+6+500”的筆記本產(chǎn)業(yè)集群形成。重慶每年生產(chǎn)筆記本上億臺，占據(jù)全球的四分之一。由于全球電腦的40%是歐洲消費，產(chǎn)品走出去的要求十分迫切。

在傳統(tǒng)的外貿(mào)方式中，貨物要先運送到沿海城市，然后出港，再發(fā)送到全球各個地方。重慶的電子產(chǎn)品，需要先運到廣東，再乘船到歐洲，約一個半月時間。耗時長不說，還需要內(nèi)陸到沿海2000多公里鐵路，以及2萬公里海路的運費。重慶貨物如何以低物流成本進入歐洲市場，成為政府必須考慮的問題。

而在現(xiàn)實中，確實有一條從重慶到德國的鐵路。這一條從重慶經(jīng)哈薩克斯坦再到俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國的鐵路，因運行體制和通關(guān)方式等原因，一直未成為國際大通道。

現(xiàn)在，重慶市為什么重點選定鐵路運輸而規(guī)避海運呢？從時間上看，渝新歐到中東歐城市的全程運時比海運快30多天，并且鐵路運輸不受自然條件和非常規(guī)安全因素影響，避免了運時和安全的不確定性。這樣貨物到達時間可控，企業(yè)的市場營銷計劃和商品物流安排的預(yù)見性和可控性大大提高。

同時，綜合成本較低也是關(guān)鍵。由于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率提高近兩倍，每個集裝箱運費加上集裝箱本身貨物價值的資本利息，形成的綜合成本與海運相當(dāng)，隨著回程貨源的增加，綜合成本還有降低的空間。

因此，政府鎖定了這條鐵路。重慶在海關(guān)總署、鐵道部的支持下，積極推動歐亞大陸橋南線即渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道的開通工作。這條通道全程11179公里，起于重慶，經(jīng)阿拉山口進入哈薩克斯坦，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，到達德國杜伊斯堡，還可延伸到立陶宛、荷蘭、捷克等國，全程運時16天。2014年，蘭渝鐵路開通后，縮短至14天。

除了重慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，外在政策平臺的搭建，也為渝新歐打通提供了先天基礎(chǔ)。

早在2000年，國家開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為包括重慶在內(nèi)的西部地區(qū)改善交通基礎(chǔ)設(shè)施、推動國際經(jīng)濟合作創(chuàng)造了良好的條件。

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在國內(nèi)涉及18個省市，其中除重慶外均為沿海或沿邊省市。

同時重慶自身對外向經(jīng)濟發(fā)展的極力追求，更突顯出渝新歐的重要價值。2006年，重慶市就制定了《對外開放及開放型經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，提出要積極統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，堅持大開放促大開發(fā)促發(fā)展的戰(zhàn)略思想，全面提高對內(nèi)對外開放水平，增強開放對經(jīng)濟增長的促進作用。

渝新歐的打通，是時勢所需。 怎樣打通渝新歐

渝新歐班列自2011年1月28日開行以來，截至2014年底，已開行233班，其中去程210班，回程23班，居中歐班列第一位，貨物運輸總量達到2萬標(biāo)箱，貨物運輸周轉(zhuǎn)量54億噸公里，進出口貿(mào)易額68億美元，占整個經(jīng)阿拉山口進出入境的80%以上，已經(jīng)成為中歐班列的知名品牌，成為新絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的標(biāo)志性成果和新的亞歐大陸橋。

這些成果做起來遠(yuǎn)比看上去難得多。在渝新歐打通之后，國內(nèi)相繼開通另七條中歐班列：“蓉歐快鐵”、“鄭新歐”、“蘇滿歐”、“漢新歐”、“湘歐”、“義新歐”以及“歐哈沈”。渝新歐作為全國第一條，要應(yīng)對從未遇到過的難題。

第一，沿線六個國家，每個國家海關(guān)都需要一次關(guān)檢。關(guān)檢時間長，消耗成本，還有可能損壞貨物。尤其是輸送高附加值貨物，既不經(jīng)濟也不合理。

第二，每個國家的鐵路運輸都有一個運行時刻表。一個橫跨幾國的火車，若沒有編入當(dāng)?shù)剡\行時刻表，就淪為慢車。在沒有進行渝新歐協(xié)調(diào)之前，中國火車開到歐洲要開25天。

第三，每個國家鐵路運輸價格高低不同。在哈薩克斯坦是一個集裝箱一公里0.6美元，中國是0.8美元，俄羅斯是1美元。

面對以上三個難題，重慶市政府對癥下藥，從三個方面具體解決。

首先是在2010年，6個國家海關(guān)的管理層齊聚重慶，多次會議，最終在2010年12月，6個國家的海關(guān)簽訂一卡通協(xié)定。自此只要貨物在重慶海關(guān)關(guān)檢以后，一路無阻，六個國家海關(guān)不需重復(fù)關(guān)檢，相反從歐洲過來貨物，只需歐洲一國安檢。這種關(guān)檢互認(rèn)，執(zhí)法互助，信息共享模式，十分成功。

然后是制定班列。重慶同樣是將6個國家的鐵路公司都召集一起，在重慶每年開一次會進行協(xié)調(diào)，形成五定班列。五定班列即定起點在重慶，定終點在德國杜伊斯堡，定路徑就是沿線的1.1萬公里只停12個車站，定運行時間，總的是13、14天，最后定價格。

結(jié)果，渝新歐在6個國家沿線1萬多公里中，成為最高等級一班，所有特快、普快、快車、貨車都為其讓道，固定每小時120公里。

最后是協(xié)調(diào)價格。運輸費中，各國會傾向與價高者看齊。重慶市選擇從俄羅斯切入，首先協(xié)調(diào)。在俄鐵路公司總經(jīng)理多次來渝，多次協(xié)商后，從最初1美元，協(xié)調(diào)至0.8美元、0.7美元，到最后0.55美元。自然其他國家也都降下來。

對外價格下調(diào)后，國內(nèi)鐵路價格成為繼續(xù)攻破點。這里面就發(fā)生了一個小插曲，即黃奇帆與中國鐵路總公司的對賭協(xié)議。

“鐵路公司說它虧本，說運輸量太少。當(dāng)時我們就打了個賭，10個部長作證。如果2014年能有100個專列，一個專列50個集裝箱，有5000個箱子運行，達到這個規(guī)模，就降到0.6美元。我說行，100個專列我一定實現(xiàn)，現(xiàn)在就按0.6美元結(jié)賬，如果我到不了100個專列，你的這部分錢我還你。”

事實證明，渝新歐做到了。2014年渝新歐共開行130個專列，2014就降到了0.6美元，2015年預(yù)計可以到250個專列，價格降到0.55美元。“這是個雞生蛋，蛋生雞的過程，價格低，300個專列都可能實現(xiàn)。”黃奇帆多次說過。

渝新歐的價格已降到0.55美元。這是什么概念？

讓我們來算筆賬。海運來說，從沿海運到鹿特丹，一般需要2500美元一個集裝箱，從內(nèi)陸運到沿海，歐洲到岸后轉(zhuǎn)運到內(nèi)陸，總共花費4000美元左右。此外一個集裝箱的貨物價值500萬人民幣，海運多出的一個月運輸時間的利息達五六千美元，所以資本利息加水上運輸?shù)馁M用，再加鐵海聯(lián)運或者汽車運輸?shù)馁M用，實際上要七八千美元。通過渝新歐，總花費約五六千美元。渝新歐比海運更劃算。

渝新歐為重慶帶來什么

隨著渝新歐的運量增長，重慶贏得更多政策突破。

渝新歐使得內(nèi)陸有海關(guān)沒口岸的格局發(fā)生了變化。改革開放三十多年來，我國口岸一般都在沿海、沿邊，導(dǎo)致“一江春水向東流”，大多數(shù)商品都通過沿?？诎冻鼍场Ｔ谶@個意義上，內(nèi)陸有海關(guān)但沒口岸。渝新歐的誕生，使得內(nèi)陸有海關(guān)沒口岸的格局發(fā)生了變化，隨后出現(xiàn)七條歐洲貨運線路。

渝新歐幫助重慶成為歐洲對華貿(mào)易的分撥中心。歐洲一直是世界高端裝備和電工電器產(chǎn)品的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。以前，歐洲貨品進入中國，絕大部分是先到中國沿海，再分撥到內(nèi)陸。而渝新歐回程貨班列的開行，有望打破這一格局。

除了從中歐貿(mào)易中獲益，重慶能更便捷快速的引進歐洲的高端裝備和電工電器產(chǎn)品，如歐洲的高檔精密數(shù)控機床、西門子的電工電器、智能工業(yè)機器人等，這些在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中常常成為先人一步的優(yōu)勢。

在渝新歐勢頭正旺時，2014年迎來一個新的高峰。

2014年3月，習(xí)近平總書記與德國副總理參加渝新歐火車進入杜伊斯堡火車站的儀式時說：“中國正在推動絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展，渝新歐是絲綢之路經(jīng)濟帶歐亞大陸橋的一個主要通道，是中國內(nèi)陸和歐洲德國的一個經(jīng)濟聯(lián)動的橋梁?！?/p>

“渝新歐作為絲綢之路經(jīng)濟帶歐亞大陸的一個主要通道”的定位，助力渝新歐在2014年獲得五個特許，五個重大利好。

賦予渝新歐火車站，即重慶團結(jié)村火車站，國家一類口岸。過去口岸都在沿海沿邊，內(nèi)陸沒有口岸。渝新歐的出現(xiàn)打破這一慣例，只要貨物裝上渝新歐火車，即可一路開到歐洲，當(dāng)之無愧成為內(nèi)陸一類口岸。既然是口岸，就需要保稅區(qū)，于是國家批準(zhǔn)渝新歐團結(jié)村火車站增加一個保稅物流園區(qū)。

從渝新歐開始，賦予渝新歐中歐郵政班列的功能。中國和歐洲、俄羅斯，60年沒有通過鐵路郵政。在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展語境中，相比“空運太貴、海運太慢”，鐵路運輸有著天然優(yōu)勢，于是渝新歐成功開設(shè)鐵路郵政專列。

渝新歐獲得專門的歐洲食品、肉類進口的口岸功能，以及成為汽車整車進口口岸。中國每年進口車輛120萬輛，其中有70萬輛來自歐洲。以前歐洲車通過海運運到中國，所以中國4個最大的汽車整車口岸，大連、天津、上海、廣州，均在沿海。渝新歐則成為中國內(nèi)陸可以把歐洲整車運到中國銷售的一個口岸。

用黃奇帆的話說：“有了這五個特許，渝新歐的貨運量就能夠得以極大的增長。”五大利好，對渝新歐是如虎添翼。

不止于此，渝新歐2015年正在積極探索開通客運旅游專列，力爭年內(nèi)試運行，使其成為“一帶一路”框架體系下特色旅游的一大通道。這將又是新的篇章。

（作者單位：上海市社科院國際經(jīng)濟研究所）