李之健

對于一些創(chuàng)新資源不足和缺少大企業(yè)的地區(qū)來說，協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)該是一條路子，而且是政府應(yīng)當(dāng)提供的一個公共技術(shù)服務(wù)平臺或者說創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)設(shè)施。

協(xié)同創(chuàng)新不是一個新話題，但這次制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心被列為《中國制造2025》五大工程之首，我國將采取政府與社會合作的模式建設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新中心，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究。近期《中國制造2025》部門分工披露，敲定了“1+X”的部門分工規(guī)劃，部委分工的頭一條依舊是關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，逐步建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，攻克一批影響產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升且?guī)有詮?qiáng)的共性技術(shù)。

所謂共性技術(shù)，就是一個行業(yè)都需要攻破的技術(shù)難題，攻破了，全行業(yè)都受益，以往企業(yè)的創(chuàng)新很多都是自己干自己的，不但很難突破，也浪費(fèi)了大量資源，個別企業(yè)突破了還對外保密，影響了整個產(chǎn)業(yè)的升級。

對于一些創(chuàng)新資源不足和缺少大企業(yè)的地區(qū)來說，協(xié)同創(chuàng)新應(yīng)該是一條路子，而且是政府應(yīng)當(dāng)提供的一個公共技術(shù)服務(wù)平臺或者說創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)設(shè)施。

被普遍認(rèn)同的協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家和地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力的全新組織模式。隨著技術(shù)創(chuàng)新復(fù)雜性的增強(qiáng)、速度的加快以及全球化的發(fā)展，當(dāng)代創(chuàng)新模式已突破傳統(tǒng)模式，呈現(xiàn)出多角色、網(wǎng)絡(luò)化、開放性的特征，并逐步演變?yōu)橐远嘣黧w協(xié)同互動為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新模式，受到創(chuàng)新政策制定者的高度重視。

縱觀發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐，其中一條最重要的成功經(jīng)驗(yàn)，就是打破領(lǐng)域、區(qū)域和國別的界限，實(shí)現(xiàn)地區(qū)性及全球性的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建起龐大的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素最大限度的整合。

在歐洲，隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展。特別是芬蘭、愛爾蘭、瑞典、瑞士等小國，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力雖然不如德國、英國、法國等老牌大國，但通過積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立全球性創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新能力也得到跨越式發(fā)展。

環(huán)顧國內(nèi)，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為各省市競相探索的新型創(chuàng)新模式。近年來，北京、江蘇等省市在全面推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的同時，也在自覺不自覺地探索推動協(xié)同創(chuàng)新模式，如北京已經(jīng)成立了協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，主要服務(wù)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

通用電氣2014年“全球創(chuàng)新趨勢報告”探討了世界各地的企業(yè)為追求創(chuàng)新而采取的變革行動，報告顯示，企業(yè)正在積極改變內(nèi)部流程和架構(gòu)——鼓勵創(chuàng)新行為、開展和其他企業(yè)的合作以擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。

與去年相比，最顯著的變化是企業(yè)對協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)知。盡管存在風(fēng)險，與外部資源合作帶來的積極效果已被廣泛接受。全球77%的高管將合作視為一項(xiàng)值得的冒險，在中國的受訪企業(yè)中，這一比例高達(dá)82%。60%的中國高管表示，去年以來協(xié)同創(chuàng)新所產(chǎn)生的收入有所增長，顯然越來越多的中國企業(yè)正在認(rèn)識到合作的價值。同時，96%的受訪者認(rèn)為，需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以鼓勵公司間加強(qiáng)合作。

公共技術(shù)平臺的浙江實(shí)踐

我國中小企業(yè)面廣量大，自主創(chuàng)新能力先天不足，加強(qiáng)共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，不失為一條促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的有效途徑，浙江率先做了這方面的實(shí)踐探索。

浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯，嵊州領(lǐng)帶、紹興紡織、海寧皮革、永康五金等一大批產(chǎn)品的市場占有率居全國前茅，然而構(gòu)成這些特色產(chǎn)業(yè)的基本單元，是數(shù)以千計的中小企業(yè)。這些企業(yè)往往靠模仿起家，自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱。實(shí)踐證明，構(gòu)建共性技術(shù)服務(wù)平臺是解決中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力先天不足的一條有效途徑。

溫嶺市的大溪、澤國兩個鎮(zhèn)，積聚了幾千家泵與電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量占全國小型、微型水泵60%的份額。過去，一些小企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品就是把別人的電機(jī)拿來照葫蘆畫瓢，既費(fèi)時又費(fèi)力，效率低下?，F(xiàn)在，由溫嶺先導(dǎo)電機(jī)產(chǎn)品共性技術(shù)研究所開發(fā)出了“電機(jī)優(yōu)化設(shè)計軟件”，設(shè)計一臺電機(jī)僅需十多分鐘，并大大提高了設(shè)計質(zhì)量。在溫嶺市先導(dǎo)電機(jī)技術(shù)研究所的基礎(chǔ)上，浙江已組建了省級泵與電機(jī)科技創(chuàng)新服務(wù)中心及共性技術(shù)服務(wù)中心，并被工信部認(rèn)定為“行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)首批示范企業(yè)”。

中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新碰到的另一個難題是特殊設(shè)備的問題，這些“精、大、稀”的設(shè)備價格昂貴，維護(hù)費(fèi)用高，使用頻率低。建立中小企業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺可以減少儀器設(shè)備的重復(fù)購買和閑置，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，還使中小企業(yè)獲得了技術(shù)信息的共享。如永嘉縣泵閥共性技術(shù)服務(wù)中心廣泛搜集國內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專利文獻(xiàn)、報紙雜志等文獻(xiàn)資料，定期發(fā)布《最新國內(nèi)外閥門技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)信息》，目前共享信息的聯(lián)絡(luò)員單位已覆蓋數(shù)百家泵閥企業(yè)，被譽(yù)為信息“瞭望臺”和技術(shù)“蓄水池”。

從設(shè)立主體看，浙江的共性服務(wù)平臺具有多元性的特征。有依托龍頭企業(yè)設(shè)立，如浙江康恩貝天然藥物共性技術(shù)服務(wù)中心、浙西蜂業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心等；有由骨干企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立，如舟山市水產(chǎn)加工技術(shù)中心由十幾家企業(yè)投資合建；由協(xié)會設(shè)立，如東陽市磁性材料科技創(chuàng)新服務(wù)中心、云和縣玩具行業(yè)協(xié)會生產(chǎn)力促進(jìn)中心等等。

政府如何正確的作為

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有為的政府不可或缺。新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要能夠動員更多資本、有效分散風(fēng)險的金融制度安排，需要硬件基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)等軟的制度環(huán)境，這些都不是企業(yè)自己可以解決的。凡此種種困難，均需要有為的政府協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)來克服，或是由政府直接提供服務(wù)。如此，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級才能順利進(jìn)行。

自主研發(fā)包括兩種不同性質(zhì)的活動，一種是新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，另一種是新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)所需基礎(chǔ)科研的突破。企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)可以申請專利，這類活動理當(dāng)由企業(yè)自己進(jìn)行。但是，基礎(chǔ)科研投入大、風(fēng)險高，屬于社會公共知識，企業(yè)沒有從事基礎(chǔ)科研的積極性。

因此，中央和地方政府可以用財政撥款設(shè)立科研基金，支持企業(yè)與科研院所和高校協(xié)作進(jìn)行基礎(chǔ)科研。政府也可以支持相關(guān)行業(yè)的企業(yè)組成共性技術(shù)研發(fā)平臺，攻關(guān)突破共用技術(shù)瓶頸。

有為的政府固然不可或缺，然而政府的有為必須有度。浙江省中小企業(yè)局調(diào)研報告認(rèn)為，建立面向中小企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，必須遵循“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作，形式多樣，注重實(shí)效”的基本思路。

從浙江共性技術(shù)服務(wù)平臺的成功實(shí)踐可以看出，政府的有為應(yīng)體現(xiàn)在加大對服務(wù)平臺的扶持力度上。公共技術(shù)服務(wù)存在“市場失靈”現(xiàn)象，有待政府去糾正和彌補(bǔ)。在發(fā)達(dá)國家，一方面政府直接設(shè)立共性技術(shù)服務(wù)平臺；另一方面，政府大力扶持民間設(shè)立的共性技術(shù)服務(wù)平臺。應(yīng)加快、加大財稅政策的扶持力度，對不同類別的公共技術(shù)平臺，采取不同的支持和管理辦法，形成“政府扶持平臺，平臺服務(wù)企業(yè)”的局面。

從另一方面來說，公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的關(guān)鍵是實(shí)行市場化運(yùn)作，建立和完善平臺的運(yùn)營機(jī)制。共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，必須遵循市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律。政府設(shè)立的共性技術(shù)服務(wù)平臺更要強(qiáng)調(diào)市場化運(yùn)作，只有與行政職能相剝離，把平臺推向市場，才能使其有強(qiáng)烈的市場意識、競爭意識，敢于競爭，才能形成強(qiáng)大的生命力。

（作者單位：上海理工大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新研究院）