陳映僑

【摘 要】“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央所提出的重大戰(zhàn)略思想，它開辟了治國理政的嶄新境界，構(gòu)建了民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局，勾勒了人民幸福的實現(xiàn)路徑，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，是實現(xiàn)中國夢的行動指南。

【關(guān)鍵詞】“四個全面”；嶄新境界；戰(zhàn)略布局；實現(xiàn)路徑

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色的社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標。開辟了我們黨治國理政的嶄新境界，實現(xiàn)了馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，為實現(xiàn)中國夢提供了理論指導(dǎo)和戰(zhàn)略指南。

一、“四個全面”開辟了治國理政的嶄新境界

理論來源于實踐，又指導(dǎo)著實踐。自從中華人民共和國成立以來，為了實現(xiàn)祖國的富強、人民的富裕和民族的偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心對如何把馬克思主義與中國實際相結(jié)合總結(jié)出一套用于治國理政和指導(dǎo)實踐的科學(xué)理論進行了艱辛的探索。以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人首先為我們探索建設(shè)中國特色社會主義道路積累了經(jīng)驗和提供了條件，為我們黨和人民事業(yè)勝利發(fā)展創(chuàng)造了根本前提，奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。而后繼任的鄧小平、江澤民、胡錦濤都從不同的視角和切入點，從不同的國際國內(nèi)時代背景所面臨的問題進行了理論總結(jié)，逐漸形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。

鄧小平理論的最大貢獻，就是從當(dāng)代中國的實際出發(fā)，第一次比較系統(tǒng)地回答了什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的一系列重大問題，開啟了黨和人民在社會主義認識史上的偉大飛躍，從而引領(lǐng)中國特色社會主義不斷取得新的勝利。江澤民從執(zhí)政和改革開放條件下加強黨的先進性建設(shè)的視角，總結(jié)出“三個代表”重要思想，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，深刻反映了當(dāng)代世界和中國發(fā)展變化對黨和國家的新要求，是加強黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大思想武器。胡錦濤緊密結(jié)合新世紀新階段國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，提出了科學(xué)發(fā)展觀，對新形勢下我國實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題進行了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新的水平，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界。

馬克思主義認為，實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。黨和人民的實踐是不斷前進的，中國特色社會主義制度必將在深化改革中不斷完善。這一過程必將為理論創(chuàng)新開辟廣闊的前景。在新的歷史條件下堅持馬克思主義，關(guān)鍵是要及時回答實踐提出的新課題，為實踐提供科學(xué)指導(dǎo)。“四個全面”的提出，正是以習(xí)近平為總書記的黨中央準確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，及時總結(jié)黨和人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，重點抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，做出了新的理論概括，是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，是治國理政的新方略新境界。

中國改革開放已經(jīng)30多年了，成績舉世公認。但問題與成績同在，困難與機遇并存。正如黨的十八大報告所指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)和文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！雹龠@三個沒有變的基本國情就是當(dāng)代中國的最大實際。在此基礎(chǔ)上，黨中央還判斷出我國正處于“三個前所未有的時代坐標”。即：“我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近中華民族偉大復(fù)興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。但前進的道路絕不會一帆風(fēng)順?！比齻€前所未有，說明我們的前途是無限光明的，但光明的前途絕不會自然而然的到來，它還需要靠我們?nèi)f眾一心的辛勤勞動，更需要靠黨中央把握時代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，拿出頂層設(shè)計制定出重大戰(zhàn)略規(guī)劃，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！八膫€全面”正是最大限度地滿足了中國發(fā)展新階段的理論和實踐需求，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的探索和認識達到了一個新的認識高度，中國共產(chǎn)黨用它治國理政，必將推動中國邁向新的發(fā)展階段，并帶領(lǐng)人民創(chuàng)造出更加繁榮和穩(wěn)定的未來，書寫出更加感天動地的壯麗史詩。

二、“四個全面”構(gòu)建了民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局

回顧過去，我們中華民族在長達5000多年的歷史進程中，曾創(chuàng)造了輝煌的文明，為人類社會的進步和發(fā)展作出了杰出的貢獻，寫下不朽的篇章。但到了近代以后，我們的民族卻歷經(jīng)磨難，中華民族到了最危險的時候。自那時以來，為了實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無數(shù)仁人志士奮起抗爭，卻一次次失敗了。直到有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國。

經(jīng)過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的不懈努力，我國經(jīng)濟社會建設(shè)取得巨大進步。2014年我國生產(chǎn)總值繼美國之后成為全球超過10萬億美元規(guī)模級別的經(jīng)濟體。在人口多、底子薄的基礎(chǔ)上，我國成功地走出了一條后發(fā)追趕之路，無疑是值得自豪的。但我們也要清醒認識到，我國經(jīng)濟總量雖大，但除以13億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界第八十位左右。這表明，我國現(xiàn)在仍然處于世界最大的發(fā)展中國家。繼續(xù)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗，使中華民族更加堅強有力地自立于世界民族之林，便成了中國共產(chǎn)黨極其偉大光榮的事業(yè)。這個時候，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題，及時提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，為民族復(fù)興提供了根本遵循。

全面建成小康社會是一個總目標，起著綱領(lǐng)性作用。小康，是一個古老的詞匯，是在大同一時難以實現(xiàn)的情況下，中國百姓對安定、幸福生活的期盼和守望。而全面小康則是一個定量與定性兼?zhèn)涞哪繕?。黨的十八大明確全面建成小康社會的新要求，即經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。可見，全面小康實質(zhì)是我國現(xiàn)代化的一個階段性目標，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)“四個現(xiàn)代化”，體現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”總體布局。如果從實現(xiàn)中國夢的歷史進程上來看，全面建成小康社會則是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。只有這一目標實現(xiàn)了，才能為國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。endprint

全面深化改革是一個動力系統(tǒng)，起著發(fā)動機作用。改革，是中國的第二次革命，自從黨的十一屆三中全會以來，我國波瀾壯闊的改革開放已走過了30多年歷程，取得了舉世矚目的巨大成就。如果說，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，那么以更大的政治勇氣和智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，則是黨的十八大以來深化改革的最鮮明特征。如果把中國改革比作一列正在向著全面小康社會進發(fā)的列車，那么，改革就是提供強大動力的“發(fā)動機”，通過以深化改革之“全面”支撐小康社會之“全面”。十八大以來，黨中央制定了一系列改革措施，堅決破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，牢牢扭住穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險這條主線，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力加大公共產(chǎn)品、公共服務(wù)投入力度，其具體內(nèi)容涉及15個領(lǐng)域330多個項目，這些改革措施將進一步推動我國社會經(jīng)濟馳而不息的發(fā)展勢頭。

全面依法治國是一個保障系統(tǒng)，起著穩(wěn)壓器作用。在推進全面建成小康社會的進程中，“全面依法治國戰(zhàn)略”幾乎與“全面深化改革”自然伴生，被視為“鳥之兩翼”、“軌之雙輪”，推動我們的事業(yè)滾滾向前。全面依法，對于我們中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。特別是我國社會正經(jīng)歷著空前深刻的變革，社會生活日趨豐富，社會關(guān)系日益復(fù)雜，作為調(diào)整社會關(guān)系的法律也必須與時俱進，不斷適應(yīng)新情況，如果不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序進行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。因此，黨的十八屆四中全會提出要建立“五大法治體系”，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從而為中國社會的前進提供堅強保障，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。

全面從嚴治黨是調(diào)控系統(tǒng)，起著火車頭作用。解決中國的事情關(guān)鍵在黨——這是當(dāng)代中國改革與發(fā)展最深刻的經(jīng)驗。黨的領(lǐng)導(dǎo)是火車頭，沒有火車頭決定方向，再高效的穩(wěn)壓器也無效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，反復(fù)強調(diào)，要把黨的建設(shè)搞好，充分發(fā)揮黨在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為全國人民的主心骨。為此，黨中央以八項規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，全面從嚴治黨，取得了巨大的成效，為全面建成小康社會提供了最堅強的政治保證。

“四個全面”是一個內(nèi)涵豐富、有機統(tǒng)一的完整體系，在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。從整體上看全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局并不是簡單的并列關(guān)系，而是有機聯(lián)系、相互貫通、層層遞進，共同構(gòu)成了邏輯嚴密的推動中華民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局。

三、“四個全面”勾勒了人民幸福的實現(xiàn)路徑

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！雹龠@是習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時對全國人民發(fā)出的莊嚴承諾。展現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷。

回顧歷史，從19世紀中葉到20世紀中葉的一百年間，中國人民的一切奮斗，都是為了實現(xiàn)祖國的獨立和民族的解放，徹底結(jié)束民族屈辱的歷史。這個歷史偉業(yè)，以中華人民共和國的成立為標志，我們已經(jīng)完成了。從20世紀中葉到21世紀中葉的一百年間，中國人民的一切奮斗，則是為了實現(xiàn)祖國的富強，人民的富裕和民族的偉大復(fù)興。新中國成立之初，我們黨就提出了要把中國建設(shè)成為一個工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文明的偉大國家的任務(wù)，為此提出“我們的根本任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下面保護和發(fā)展生產(chǎn)力”②，并號召全國人民要鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義。到了1979年，鄧小平在會見外賓時第一次用“小康之家”來描述我國現(xiàn)代化建設(shè)的階段性目標，“即到本世紀末，達到第三世界比較富裕一點的國家水平，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值人均一千美元”。當(dāng)這一目標按時超額實現(xiàn)之后，黨的十六大進一步提出全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到了黨的十八大則把“全面建設(shè)小康社會”改為全面建成小康社會。全面建成小康社會，關(guān)鍵在于“全面”二字，就其具體指標來說，就是到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。之后，要在建黨一百周年時候建成現(xiàn)代化國家，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。到那個時候，我國將有集約高效的經(jīng)濟空間，有山清水秀的生態(tài)空間，有舒適宜居的生活空間，有公平正義的社會空間，有樂觀從容的心理空間，全體國民人人體面勞動，個個尊嚴生活，都有出彩的機會。

不難看出，全面建成小康社會與中國夢緊密相連，在今天的神州大地上，全面建成小康社會與中國夢的相互激蕩正成為人民生活的幸福圖景，凝聚為全社會的“最大公約數(shù)”，成為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民共同奮斗的時代主題。

全面小康社會怎樣建成？難點如何破解？這不僅關(guān)系全面小康的實現(xiàn)，更關(guān)系中國夢的奠基，是推進當(dāng)代中國發(fā)展進步必須回答的重大課題。為此，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，高瞻遠矚敏銳把握時代發(fā)展的脈搏和契機，全方位地提出：“全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措?！边@就清楚地勾勒了人民幸福生活的實現(xiàn)路徑。

通過全面深化改革，掃清在全面建成小康社會進程中的障礙。經(jīng)過30多年的改革開放，中國取得了世界上最引人矚目的經(jīng)濟和社會成就，使所有中國人過上了更好的生活。但在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟、金融和社會形勢下，發(fā)展面臨更多困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)。如在資源緊張和環(huán)境污染嚴重的情況下，中國不能再以過度使用自然資源的方式來推動經(jīng)濟增長，需要對經(jīng)濟增長的模式和戰(zhàn)略需要重新定位，以使中國經(jīng)濟增長朝著環(huán)境可持續(xù)和社會包容性發(fā)展的方向前進。不僅如此，中國面臨著勞動力成本上升、人口老齡化、就業(yè)壓力大等挑戰(zhàn)，這些都需要我國政府以堅強的決心和有力的舉措來克服變革阻力，通過不斷的改革創(chuàng)新，確保全面建成小康社會穩(wěn)步推進，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

通過全面依法治國為全面建成小康社會提供制度保證。新中國成立以來，我國在大多數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域已經(jīng)建立了有效的法律框架，現(xiàn)在面臨的主要問題是全面實施這些法律。我國是一個擁有56個民族13億人口的大國，法律執(zhí)行在現(xiàn)實中面臨著很多困難，這特別體現(xiàn)在如何使億萬人民成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅決捍衛(wèi)者，需要下大力氣，全面推進依法治國，建立完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而保證人民當(dāng)家作主、維護人民根本權(quán)益、促進社會公平正義，確保建成小康社會的浩大系統(tǒng)工程扎實向前推進。

通過全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。全面建成小康社會，需要中國共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程的統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與治國理政的統(tǒng)一。我們中華民族要走向繁榮富強和文明，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。只有堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各級黨的干部認真學(xué)習(xí)和理解“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵，更好地領(lǐng)會和落實黨中央已制定的戰(zhàn)略方針，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，以踐行全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，始終保持黨的純潔性和先進性，就一定能夠確保國家獨立自主和繁榮發(fā)展的正確方向，不斷增強中國的經(jīng)濟競爭力、文化影響力和全球?qū)嵙?，把對人民美好生活的向往變成生活的現(xiàn)實。

（作者系海軍陸戰(zhàn)學(xué)院政治工作系政委、副教授、 碩士研究生導(dǎo)師）endprint