曹林，裴成榮，張愛玲

（1.陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所，陜西西安 710065；2.陜西省行政學(xué)院財務(wù)管理系，陜西西安 710068）

文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機制實證研究

曹林1，裴成榮1，張愛玲2

（1.陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所，陜西西安 710065；2.陜西省行政學(xué)院財務(wù)管理系，陜西西安 710068）

以大唐西市為例，研究了文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生關(guān)系。研究認為，文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生是互輔共進的持續(xù)發(fā)展模式，其包括三大機制：價值生成機制是和諧共生的動力源泉，運行機制是和諧共生的堅實基礎(chǔ)，利益分配機制是和諧共生的基本保障。研究結(jié)果表明：文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生模式值得大力推廣，關(guān)鍵要形成以構(gòu)建文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的價值生成、協(xié)調(diào)運行和利益分配三大核心機制。

文化遺址；文化產(chǎn)業(yè)；大唐西市；政府；市場；中介組織

長期以來，經(jīng)濟建設(shè)與文化遺址保護被視為一對矛盾，是“魚和熊掌不可兼得”的關(guān)系。文化遺址保護經(jīng)常被認為是經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的“包袱”。大唐西市原來是盛極一時、名揚中外的世界貿(mào)易中心、時尚娛樂中心和文化交流中心，現(xiàn)在其遺址是全國重點保護文物。陜西佳鑫實業(yè)公司對其進行科學(xué)保護和合理開發(fā)，創(chuàng)造了保護民營資本和利用文化遺產(chǎn)的雙贏結(jié)果，創(chuàng)建了文化遺址與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的有效模式，實現(xiàn)了“魚和熊掌兼得”。因此，以大唐西市為例，本文總結(jié)文化遺址保護與開發(fā)利用的基本經(jīng)驗，剖析文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧共生機制，推廣遺址保護與合理利用的先進模式，對全國文化遺址保護與城市建設(shè)具有借鑒意義。

一、文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)關(guān)系模式分析

借鑒共生理論，按照遺址保護完好與否和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是否發(fā)展的相互關(guān)系，文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成4種共生關(guān)系，相應(yīng)產(chǎn)生4種發(fā)展模式（表1）。

表1中，文化遺址保護與破壞分別表示為X1，X2；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與停滯分別表示為Y1，Y2。

從表1中可以看出：第一，文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，兩者互利共生、和諧互動（X1，Y1），該模式稱為和諧發(fā)展模式，如西安大唐西市遺址的保護與合理開發(fā)就是此類模式的典型。第二，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)獲得了暫時性發(fā)展，但是文化遺址卻遭到嚴重破壞，兩者呈現(xiàn)偏害共生關(guān)系（X2，Y1），該模式被稱為破壞式發(fā)展模式。如洛陽龍門石刻、四川都江堰水利工程均曾因過度開發(fā)，導(dǎo)致文化遺址遭到極大破壞。第三，文化遺址被有效保護，但是遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)并未相應(yīng)發(fā)展，兩者呈現(xiàn)偏利共生關(guān)系（X1，Y2），該模式被稱為單一保護發(fā)展模式。中國多數(shù)文化遺址均屬此類。中國文化遺址長期實行國有事業(yè)保護政策，經(jīng)費由政府直接撥付，保護單位無保護資金的壓力和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動力，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。另外，一些民營資本經(jīng)營的博物館也屬于該類，如關(guān)中民俗博物館，其保護資金主要源于自有、社會捐贈和微薄的門票收入，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)未得到充分開發(fā)，文物保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)分離狀態(tài)。該模式因為保護與產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實分割，被稱為“單一保護模式”。第四，文化遺址既沒有得到很好的保護，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也沒有實現(xiàn)發(fā)展，或者因為遺址遭到破壞，而導(dǎo)致關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻停滯，形成競爭消亡關(guān)系（X2，Y2），該模式被稱為“毀壞停滯模式”。這在經(jīng)濟較為落后的中西部地區(qū)尤為普遍，大批文物遺址，甚至級別較高的文化遺址，因為政府財力有限，無力投入，而民營資本受制于政策約束或囿于難以找到合適的盈利模式而不愿介入，導(dǎo)致文化遺址破壞與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯并存。

表1 文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系矩陣

在文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)以上4種共生關(guān)系與模式中，偏害共生關(guān)系與破壞發(fā)展模式（X2，Y1）、競爭消亡關(guān)系與毀壞停滯模式（X2，Y2）均以一方受損或雙方共損為結(jié)果，具有不可持續(xù)性。互利共生關(guān)系與和諧發(fā)展模式（X1，Y1）、偏利共生關(guān)系與單一保護模式（X1，Y2）是兩種可供借鑒的發(fā)展模式，其中文化遺址單一保護模式（X1，Y2）是以保護主體之外政府強大的財政撥款或非政府組織巨額持續(xù)輸血式無償投入為前提。而在政府保護資金有限和非政府組織投入意愿微弱的條件下，依賴于保護責(zé)任主體“自我生血，自我發(fā)展”的共生和諧發(fā)展模式成為遺址保護可供選擇的最佳模式。

二、大唐西市文化遺址保護與合理利用的基本經(jīng)驗

大唐西市的基本經(jīng)驗可以概括為“政府引導(dǎo)、鼓勵支持；科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理；企業(yè)主導(dǎo)、市場運作；以商養(yǎng)文、以文促商”［1］。

第一，政府主動引導(dǎo)，積極鼓勵和大力支持。在大唐西市發(fā)展過程中，中央、省市各級政府部門給予大唐西市諸多的引導(dǎo)、幫助和支持。一是西安市政府解放思想、充分放權(quán)，將大唐西市文化遺址委托給陜西佳鑫實業(yè)公司代行保護，開創(chuàng)全國民營資本參與文化遺址保護之先河。二是國家文物局、陜西省文物局對大唐西市高度關(guān)注。一方面，國家文物局和陜西省文物局大力支持大唐西市納入絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)；另一方面，陜西省文物局創(chuàng)新行業(yè)人才交流機制，抽調(diào)文物系統(tǒng)在崗領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員赴大唐西市博物館和公司任職，對大唐西市遺址保護工程和博物館建設(shè)給予人才和技術(shù)扶持，突破民營企業(yè)人才和技術(shù)缺乏的瓶頸。三是中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)大力支持并出席大唐西市舉辦的文化活動，保證必要的禮儀接待，使大唐西市的文化活動更具影響力和號召力。四是充分發(fā)揮政府財政支持和信用擔(dān)保的作用，通過財政獎勵和金融協(xié)調(diào)會，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的資金困難。

第二，企業(yè)科學(xué)規(guī)劃，進行規(guī)范化管理和專業(yè)化保護。大唐西市具有高度的文化自覺性和責(zé)任感，始終貫徹科學(xué)規(guī)劃原則，對文化遺址進行規(guī)范化管理和專業(yè)化保護。一是堅持權(quán)威設(shè)計。他們分別邀請中國工程院院士張錦秋、西安建筑科技大學(xué)教授劉克成、中國古跡遺址保護協(xié)會副主席安家瑤、日本建筑專家小川清一組建成專業(yè)設(shè)計規(guī)劃團隊，對遺址保護進行科學(xué)規(guī)劃。二是堅持科學(xué)論證。他們邀請陜西省、西安市文物局和文物保護專家對遺址展示方案進行深入研究、反復(fù)論證、專業(yè)評估、修訂完善。三是專業(yè)化管理。他們嚴格按照國家文物局對遺址保護標(biāo)準(zhǔn)審批方案的要求，制定“文化遺產(chǎn)保護與利用方案”，對遺址進行專業(yè)化加固、鋪樁和回填保護。四是嚴格保護。他們聘請文物系統(tǒng)專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，負責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理工作，提高大唐西市的文化遺址管理水平。

第三，企業(yè)主導(dǎo)，市場化運作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大唐西市是全國第一個由民營資本參與保護的高規(guī)格文化遺址類項目。陜西佳鑫實業(yè)公司是大唐西市遺址發(fā)掘、保護、利用、建設(shè)、展示以及舉辦各種公益性文化活動和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動的主體，完全遵循市場原則，自主經(jīng)營，自負盈虧。其經(jīng)營活動覆蓋旅游、商業(yè)和古玩交易、文博事業(yè)、文化藝術(shù)、會展活動、商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)等眾多領(lǐng)域，主要通過策劃“大唐西市春節(jié)文化廟會”、“西部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演暨文化產(chǎn)業(yè)洽談會”、“大唐西市文化遺產(chǎn)節(jié)”、“彩繪絲路——中國當(dāng)代著名美術(shù)家絲綢之路萬里行”、“2011歐亞經(jīng)濟論壇文化遺產(chǎn)保護與旅游發(fā)展分會”等活動，聚集人氣，提升文化品牌價值，推動大唐西市住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)盈利和發(fā)展。

第四，以商養(yǎng)文，以文促商，商文互輔共進。以商養(yǎng)文，以文促商是大唐西市遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的有效運作模式。以商養(yǎng)文主要通過有序發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩大途徑實現(xiàn)：一是陜西佳鑫實業(yè)公司通過挖掘遺址文化，促進文化與地產(chǎn)融合，建設(shè)高價值的住宅地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)兩大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成文化遺址保護的反哺資金。目前，大唐西市擁有國際古玩城、商務(wù)酒店、高尚住宅在內(nèi)的商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其豐厚的商業(yè)租金和利潤已經(jīng)成為文化遺址保護資金的主要來源。二是大唐西市依托文化遺址資源，積極策劃發(fā)展旅游、會展、演藝、時尚餐飲等文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成大唐西市新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和反哺文化遺址保護的新的資金來源。以文促商主要通過文化價值產(chǎn)業(yè)外溢與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化兩大途徑實現(xiàn)：一是大唐西市通過組織“大唐西市春節(jié)文化廟會”、“大唐西市文化藝術(shù)博覽會”等豐富多彩的文化項目吸引眼球，集聚人氣，營造富有濃郁文化氣息和人文關(guān)懷的商業(yè)地產(chǎn)和高尚住宅，極大地提升了大唐西市商業(yè)地產(chǎn)、住宅地產(chǎn)品質(zhì)和商業(yè)價值。三是大唐西市通過興建民營博物館，挖掘和展示大唐西市盛唐文化、絲路文化、商業(yè)文化，促進其與旅游、商貿(mào)、會展、餐飲、演藝的融合，形成獨具盛唐貿(mào)易文化、絲綢文化、時尚娛樂文化特色的旅游景區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三、大唐西市文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機制分析

文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機制是指通過價值生成機制、運行機制、利益分配機制，能夠有效調(diào)動各個經(jīng)濟主體主動參與文化遺址的保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互利共生、和諧互動的發(fā)展機制（圖1）。該機制主要包含3項基本內(nèi)容：一是促進微觀經(jīng)濟主體意愿投入文化遺址保護與開發(fā)利用的價值生成機制。二是能夠保障文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的運行機制。三是能夠持續(xù)推進文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的利益分配機制。

（一）和諧共生的動力：價值生成機制

大唐西市文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生能夠有效促進文化價值、經(jīng)濟價值和社會價值的最大化，是促進經(jīng)濟主體積極參與文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的基本動力。

圖1 文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生機制示意圖

第一，經(jīng)濟價值生成機制。文化遺址是文化創(chuàng)意的載體，創(chuàng)意是遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的靈魂。伴隨文化市場需求的擴大，大唐西市以市場為導(dǎo)向，深化文化產(chǎn)業(yè)分工，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。在縱向上，通過發(fā)展文化創(chuàng)意、文化市場、品牌經(jīng)營，拓展延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進文化價值鏈高端演進，增加產(chǎn)業(yè)鏈價值；在橫向上，通過融合發(fā)展文化商業(yè)地產(chǎn)、高端住宅、文化旅游、古玩交易、演藝等產(chǎn)業(yè)，推進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，新增關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)鏈價值。大唐西市注重科技對文化遺址的保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，通過推進文化與科技融合，實現(xiàn)了文化遺址保護手段的現(xiàn)代化，也豐富了遺址文化產(chǎn)品的種類和表現(xiàn)形式，擴展了文化市場空間，提升了文化產(chǎn)業(yè)價值。

第二，文化價值生成機制。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可為文化遺址保護持續(xù)不斷地提供經(jīng)濟支持。通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的利潤反哺，一方面，可以更好地實現(xiàn)保護文化遺址的維護與永續(xù)利用；另一方面，可以借助市場機制，有效動員高校、研究機構(gòu)等科研力量，廣泛參與，深度挖掘，豐富文化意蘊，最大化提高文化價值。

第三，社會價值生成機制。大唐西市文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，在有效保護文化遺址的同時，通過市場化機制最大化地豐富遺址文化產(chǎn)品，更有效地擴大文化傳播途徑和網(wǎng)絡(luò)，多途徑、廣渠道地弘揚民族優(yōu)秀文化和社會倫理；政府通過免費或購買文化公共用品活動的方式，最大化地滿足了公眾的文化需求，加速了民族優(yōu)秀文化傳播，強化了社會教化功能，能夠促進社會價值的最大化。

（二）和諧共生的基礎(chǔ)：運行機制

市場、中介組織與政府三位一體的資源配置機制是文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧運行的有效機制，是文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧共生的基礎(chǔ)。

市場機制是基本的資源配置機制。陜西是全國文物資源大省，也是經(jīng)濟不發(fā)達省份，地方政府財力有限，形成了文物資源保護與政府投入之間的尖銳矛盾。在大唐西市遺址保護與開發(fā)過程中，地方政府通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，以遺址保護外部（正）收益內(nèi)部化的方式，解決了私人資本投資文化遺址保護的成本與收益不對等的問題，創(chuàng)造了市場機制發(fā)揮作用的條件。因此，在大唐西市遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市場機制是基本的資源配置機制。大唐西市正是通過價格、供求與競爭3個機制實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置：一是供求機制。巨大的遺址文化價值產(chǎn)業(yè)外溢和遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景是大唐西市投資的市場動力，政府允許民間資本進入遺址保護與開發(fā)，促進經(jīng)營主體的多元化，保障自由供求市場的形成。二是價格機制。產(chǎn)業(yè)化的遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場形成的產(chǎn)品和服務(wù)的價格是最好的市場信號，供求通過價格達到均衡，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資源配置。三是競爭機制。市場機制作用下，“自主經(jīng)營、自負盈虧”的生存壓力促使大唐西市不斷深掘文化內(nèi)涵，以絲路文化、貿(mào)易文化、大唐文化為特色進行產(chǎn)品開發(fā)，推進文化與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高企業(yè)競爭力。競爭性機制也使企業(yè)更有動力維護文化遺址科學(xué)保護與合理開發(fā)的關(guān)系，以期獲得長久持續(xù)發(fā)展。

“看得見的手”是資源配置不可或缺的補充機制。市場機制在市場資源配置中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，但是，在市場機制失靈的領(lǐng)域和中國市場機制不健全的現(xiàn)實條件下，需要發(fā)揮政府 “看得見的手”的作用來推動。在大唐西市保護與合理開發(fā)過程中，合理、有效地發(fā)揮了政府協(xié)調(diào)機制的功用。這主要體現(xiàn)在：第一，政府實施產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。在所有權(quán)不變的條件下，綁定保護與合理開發(fā)權(quán)共同轉(zhuǎn)讓給同一民營經(jīng)濟主體，通過外部效益內(nèi)部化的方式使遺址保護的公共屬性發(fā)生轉(zhuǎn)變，為市場機制的引入創(chuàng)造條件。第二，政府強化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以開發(fā)權(quán)讓渡為條件，遺址區(qū)內(nèi)的經(jīng)營設(shè)施由企業(yè)承擔(dān)。但是，遺址區(qū)域的對外交通、通訊、衛(wèi)生等設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府將其納入市政規(guī)劃，優(yōu)先予以解決。第三，政府提供有效管理與服務(wù)。中國文物法律、管理滯后于文物保護與合理開發(fā)實踐，形成對文化遺址產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大約束。政府創(chuàng)新管理理念，加強公共服務(wù)，突破遺址文化產(chǎn)業(yè)瓶頸，主要方法有：一是制定遺址保護的標(biāo)準(zhǔn)與要求，建立遺址保護的動態(tài)監(jiān)控與管理機制；二是合理界定古玩交易的界限與范圍，引導(dǎo)和規(guī)范關(guān)聯(lián)文化市場發(fā)展；三是打擊倒賣文物不法行為，查處假冒偽劣產(chǎn)品，清除干擾市場經(jīng)營的不法勢力，維護市場秩序；四是建立遺址區(qū)域內(nèi)文物、工商、公安辦事機構(gòu)，下放管理權(quán)限，創(chuàng)新管理制度，進行高效管理與服務(wù)［2］。

中介組織協(xié)調(diào)是促進資源有效配置的協(xié)調(diào)機制。中介組織是宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合中不可缺少的環(huán)節(jié)，具有政府和市場不可替代的作用。在大唐西市文化遺址保護和利用過程中，中介組織發(fā)揮著重要的組織協(xié)調(diào)作用：一是發(fā)揮政府與企業(yè)橋梁和紐帶聯(lián)系作用。民間收藏協(xié)會、西安市工商聯(lián)、大唐西市古玩商會積極協(xié)助政府做好文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)政策宣傳與服務(wù)工作，及時將企業(yè)情況向政府和主管部門反映溝通、建言獻策。二是大唐西市各類協(xié)會加強遺址文化行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)自律行為，維護公平競爭的市場規(guī)則。三是通過創(chuàng)辦雜志、網(wǎng)站、論壇等形式，積極開展與國內(nèi)外政府、協(xié)會間同行業(yè)交流、聯(lián)系與溝通，增進合作。

（三）和諧共生的保障：利益分配機制

利益分配體現(xiàn)了對參與文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟主體權(quán)益的維護，是促進文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的基本保障。

市場分配機制是基本的利益分配機制。傳統(tǒng)觀念認為，文化遺址是公共性文化資源，如果由私人企業(yè)承擔(dān)，實行單純的市場供給模式，會因其外部收益大于私人成本，無法形成持久的利益回報機制而難以為繼，因此只能由政府進行保護和運營。然而，在政府財力有限、無法實現(xiàn)有效保護的條件下，文化遺址遭到極大破壞，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也難以啟動，出現(xiàn)遺址毀壞與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)停滯的“雙損”局面。西安市政府解放思想，打破常規(guī)，引進陜西佳鑫實業(yè)公司投入文化遺址保護，將大唐西市文化遺址開發(fā)及其文化外溢收益權(quán)一并讓渡給企業(yè)，使企業(yè)投入文化遺址保護的外部收益內(nèi)部化，這樣通過“以商養(yǎng)文，以文促商”形成了企業(yè)從事文化遺址保護的利益回報機制，創(chuàng)造了市場機制的引入條件：政府將大唐西市及周邊500畝的土地，交給大唐西市進行合理規(guī)劃與開發(fā)，鼓勵企業(yè)依法自主經(jīng)營，市場運作，獲取經(jīng)營收入，形成商業(yè)利潤，彌補文化遺址保護成本。

政府利益協(xié)調(diào)機制是重要的利益補償機制。遺址文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在著較高的制度風(fēng)險、政策風(fēng)險和市場風(fēng)險。為了增強企業(yè)適應(yīng)能力，減小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，幫助企業(yè)度過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新困難期，政府通過獎勵、補貼、公共購買等政策，構(gòu)建了企業(yè)利益補償機制，增強企業(yè)從事文化遺址保護與關(guān)聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的積極性和主動性。另外，為了保障消費者公共文化消費權(quán)益，改善公眾文化生活，政府通過博物館免費、門票補貼等政策，形成對公眾的公共文化消費補償制度，進一步推動文化事業(yè)發(fā)展和文化市場的擴大［3］。

四、文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧共生機制的啟示

大唐西市文化遺址保護與開發(fā)的“雙贏”，并非功成于偶然，而是在實踐中形成了耦合文化遺址保護與開發(fā)和諧共生機制的有效模式。因此，要在剖析文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生發(fā)展機制的理性認識基礎(chǔ)上，總結(jié)文化遺址保護與開發(fā)利用的前提條件，推廣遺址保護與合理利用的先進模式［4-8］。

（一）積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)社會資本參與文化遺址保護與合理開發(fā)

中國歷史文化遺存豐富，文物遺址的保護管理和合理利用需要大量的人力、物力、財力，完全由政府包攬是不現(xiàn)實的，也是不可能的。中國擁有雄厚的社會資本，這些資本正在尋找投資機會，政府應(yīng)科學(xué)認識文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，促使外部收益內(nèi)部化，創(chuàng)造市場機制發(fā)揮作用的空間，主動引導(dǎo)和支持民間資本參與各類文物遺址的開發(fā)、保護和利用，使之成為推進文化遺址保護、促進文化大繁榮大發(fā)展的一支重要力量。

（二）科學(xué)認識和處理文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生是相互促進、互輔共進的持續(xù)發(fā)展關(guān)系。文化遺址是遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)載體，是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的靈魂和核心，只有保護好文化遺址，才能實現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是文化遺址保護的重要資金來源和經(jīng)濟支撐，合理的文化遺址開發(fā)和利用能保障遺址保護持續(xù)投入，實現(xiàn)文化遺址的有效保護。

（三）推動企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)縱向延伸與橫向擴展，提升價值空間

引導(dǎo)企業(yè)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，推進科技與文化產(chǎn)業(yè)融合，提高文化發(fā)展的科技含量和科技水平；促進企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展文化創(chuàng)意、文化市場，經(jīng)營文化品牌，拓展延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進文化價值鏈高端演進；推動企業(yè)橫向擴展，加速文化遺址與房產(chǎn)、旅游、演藝、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合，形成現(xiàn)代、高端、多元化的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提升遺址文化產(chǎn)業(yè)鏈增值空間。

（四）完善文化資源配置機制，構(gòu)建文化遺址保護與文化產(chǎn)業(yè)和諧運行的有效機制

第一，充分發(fā)揮市場機制的作用。在文化遺址保護領(lǐng)域，允許民營資本進入文化遺址保護領(lǐng)域，以遺址保護外部（正）收益內(nèi)部化等方式，創(chuàng)建市場機制發(fā)揮作用的條件，充分發(fā)揮市場機制對資源的配置作用。第二，完善政府協(xié)調(diào)機制。強化政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；加強監(jiān)管，建立文化遺址保護企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)與程序，創(chuàng)建規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入機制。制定遺址保護的標(biāo)準(zhǔn)與要求，建立遺址保護的動態(tài)監(jiān)控與管理機制。打擊倒賣文物、假冒偽劣等不法行為，維護正常有序的文化市場經(jīng)營秩序。創(chuàng)新行業(yè)人才交流機制，鼓勵政府、事業(yè)單位系統(tǒng)在崗管理、技術(shù)人才到企業(yè)任職，加大民營企業(yè)人才培養(yǎng)力度。第三，發(fā)揮中介組織的協(xié)調(diào)作用。鼓勵引進諸如文化投資咨詢、文化信息服務(wù)、文物鑒別與評估、檢測檢驗、文化遺址保護協(xié)會、文化遺址開發(fā)投資商會等提供市場服務(wù)、保障市場運行、行業(yè)自律等各類中介組織，充分發(fā)揮其在政府與企業(yè)間橋梁和紐帶聯(lián)系、誠信建設(shè)、行業(yè)自律、行業(yè)交流、跨領(lǐng)域合作等作用與職能。

（五）建立以市場為主、政府協(xié)調(diào)為輔的利益分配機制

第一，構(gòu)建市場化的利益分配機制。通過制度創(chuàng)新，將文化遺址保護責(zé)任和遺址開發(fā)收益權(quán)同時委托給具有高度責(zé)任感和經(jīng)營能力的企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過市場化經(jīng)營發(fā)展文化遺址關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成合理的遺址保護成本補償機制和正常的產(chǎn)業(yè)利益回報機制。第二，創(chuàng)建政府利益協(xié)調(diào)機制。政府通過獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠、公共購買等政策，向企業(yè)收益傾斜，增強企業(yè)適應(yīng)能力，減小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)投資文化遺址保護與利用領(lǐng)域。政府通過博物館免費、門票補貼等政策，維護消費者公共文化消費權(quán)益，構(gòu)建公眾公共文化消費補償制度。

五、結(jié)語

文化遺址保護與開發(fā)是一對既相互矛盾又相互促進的統(tǒng)一體。在文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的4種共生關(guān)系和模式中，基于互利共生關(guān)系的和諧發(fā)展模式是在政府資金保護有限和非政府組織投入意愿微弱的條件下，實現(xiàn)遺址保護可供選擇的最佳模式。大唐西市是民營資本參與文化遺址保護與合理利用的成功案例，其基本經(jīng)驗是：政府引導(dǎo)，鼓勵支持；科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理；企業(yè)主導(dǎo)，市場運

作；以商養(yǎng)文，以文促商。該模式的成功是耦合了文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生、互輔共進關(guān)聯(lián)機制。本文分析表明，文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的機制為：價值生成機制是和諧共生的動力源泉，運行機制是和諧共生的堅實基礎(chǔ)，利益分配機制是和諧共生的基本保障。因此，陜西佳鑫實業(yè)公司創(chuàng)造的民營資本參與大唐西市文化遺址保護和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗具有普遍性，值得廣泛借鑒和大力推廣。推廣該模式的核心是要解放思想，創(chuàng)新制度，充分發(fā)揮政府和市場兩種基本資源配置機制和作用，要努力構(gòu)建文化遺址保護與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和諧共生的價值生成機制、協(xié)調(diào)運行機制和利益分配機制。

［1］馮家臻，常平陽，李艷花，等.民間資本有效保護和合理利用文物遺址的成功例證：關(guān)于大唐西市遺址保護和開發(fā)利用情況的調(diào)查報告［EB／OL］.（2013-12-30）［2014-08-30］.http：//www.sxjzw.gov.cn／admin／pub_ newsshow.asp？chid＝100119＆id＝1000154.

［2］左惠.文化產(chǎn)品的公共物品屬性及其供給模式選擇［J］.中州學(xué)刊，2009（5）：279-280.

［3］王曉娟.構(gòu)建遺址區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和諧共生機制［N］.中國社會科學(xué)報，2013-08-07（B07）.

［4］曹林.區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃理論與實例［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2014.

［5］芮明杰，李想.網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造與運行：基于模塊化分工和知識創(chuàng)新的研究［M］.上海：格致出版社，2009.

［6］丁煥強.基于金融共生理論的農(nóng)村金融體制研究［J］.金融理論與實踐，2006（10）：59-62.

［7］陳穩(wěn)亮.環(huán)境營造——大遺址保護與發(fā)展的重要抓手［J］.現(xiàn)代城市研究，2010（12）：43-49.

［8］李海燕，權(quán)東計.國內(nèi)外大遺址保護與利用研究綜述［J］.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2007（3）：16-20.

Em pirical study on harmonious symbiosismechanism of cultural heritage protection and related industries

CAO Lin1，PEICheng-rong1，ZHANG Ai-ling2
（1.Institute of Economics，Shaanxi Academy of Social Sciences，Xi'an 710065，Shaanxi，China；2.Department of Financial Management，Shaanxi Academy of Governance，Xi'an 710068，Shaanxi，China）

Taking Tang West Market as the example，this paper analyzed the harmonious symbiosis relationship between cultural heritage protection and related industries.The case analysis indicates that the harmonious symbiosis of cultural heritage protection and related industries is a continuous development mode which mainly includes value generation，operation and benefits allocation mechanism，in which value generation mechanism is the power source of harmonious symbiosis，operation mechanism is the solid foundation of harmonious symbiosis，and benefits allocation mechanism is the basic guarantee of harmonious symbiosis.The research results show that the harmonious symbiosismode of cultural heritage protection and related industries needs to be promoted，especially in building three core mechanisms including themechanisms of value generation，coordinated operation and benefits allocation.

cultural heritage；culture industry；Tang West Market；government；market；intermediary organization

G124

A

1671-6248（2015）02-0026-07

2014-09-02

國家社會科學(xué)基金項目（12XJY002）；陜西省社會科學(xué)院重點課題

曹林（1977-），男，陜西大荔人，助理研究員。