周漢高

摘 要：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅是馬克思主義建黨思想的重要內(nèi)容，更是中國(guó)共產(chǎn)黨立足于自身所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，在新的歷史時(shí)期向全黨提出的帶全局性、戰(zhàn)略性和根本性的重大課題。 在新的歷史時(shí)期，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，就必須不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。這是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是借鑒一些外國(guó)執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政能力；建設(shè)方法

1 黨的執(zhí)政能力的基本含義和主要內(nèi)容

黨的執(zhí)政能力，不同性質(zhì)的黨有不同的界定，從不同角度來(lái)理解有不同的含義。從政黨政治學(xué)角度思考，黨的執(zhí)政能力指的是執(zhí)政黨貫徹實(shí)施政治綱領(lǐng)和路線方針政策，以達(dá)到維護(hù)政權(quán)、鞏固政權(quán)這一目的的能力。鑒于中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以，我們黨必須通過(guò)強(qiáng)化自身及其國(guó)家機(jī)關(guān)、各類(lèi)社會(huì)組織的能力建設(shè)，凝聚作為政權(quán)最終所有者的人民群眾對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)的地位、成果的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的目的。從一般意義上講，黨的執(zhí)政能力，就是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中所具有的本領(lǐng)和能力，是執(zhí)政黨理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和黨的自身建設(shè)水平的綜合體現(xiàn)。治黨、治國(guó)、治軍的本領(lǐng)和能力，處理內(nèi)政外交的本領(lǐng)和能力，解決政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等各種問(wèn)題的本領(lǐng)和能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的本領(lǐng)和能力等等，都屬于執(zhí)政能力的范疇。我們共產(chǎn)黨人講的執(zhí)政能力，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)“立黨為公，執(zhí)政為民”的能力，就是通過(guò)制定和實(shí)施正確的路線、綱領(lǐng)、方針、政策、策略等等，來(lái)支持人民群眾當(dāng)家作主，建設(shè)美好的幸福生活，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，直至最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的能力。從哲學(xué)意義上講，黨的執(zhí)政能力，就是執(zhí)政黨在執(zhí)政實(shí)踐中認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力。共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，實(shí)際上就是執(zhí)政的共產(chǎn)黨正確地認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的能力。

2 提高黨執(zhí)政能力的路徑選擇

（一）堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念

首先，要從思想上進(jìn)行統(tǒng)一，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立正確的群眾觀、權(quán)力觀，始終牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在做出決策時(shí)，我們要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，使做出的每一項(xiàng)決策都能體現(xiàn)群眾的愿望、符合群眾的利益，真正解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的問(wèn)題；在處理各種利益關(guān)系時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)等溫和的方式處理各種利益關(guān)系，正確解決人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；在解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題時(shí)，要深入到群眾之中去，了解群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題，竭盡全力為群眾解難題，堅(jiān)持不懈做好事，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事。黨員干部只有從思想認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一，堅(jiān)持群眾觀和群眾路線，才能團(tuán)結(jié)群眾，正確解決和克服工作中的一切困難和問(wèn)題。把全黨的思想統(tǒng)一到“三個(gè)代表”重要思想上，這是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的前提，是實(shí)現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。

其次，要盡量全面地滿(mǎn)足人民群眾不同類(lèi)型、不同層次的利益要求，努力實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，充分發(fā)揮全社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性。繼續(xù)推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要。繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，采取有效措施，提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入，同時(shí)也要加大城市綠化建設(shè)和農(nóng)村自然環(huán)境的保護(hù)，為群眾社會(huì)生活營(yíng)造一個(gè)美好的居住環(huán)境。同時(shí)，還要加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，改善城鄉(xiāng)面貌，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

再次，要始終堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn)，使改革發(fā)展的成果惠及每一個(gè)群眾。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，就是要堅(jiān)持群眾利益高于一切，要將群眾的利益作為我們黨執(zhí)政的目的，尊重每一個(gè)群眾的利益，不能只顧著一部分群眾的利益，而忽視了另一部分群眾的利益。我們黨既要從宏觀上審視群眾整體的需求和存在的問(wèn)題，通過(guò)政策引導(dǎo)和合理的分配制度解決社會(huì)問(wèn)題，也要深入群眾、深入基層，到群眾最困難的地方和群眾意見(jiàn)最多的地方去，聆聽(tīng)群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的呼聲，努力解決好每個(gè)群眾的困難。

最后，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是實(shí)現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民的組織保證。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要不斷提高黨員干部的科學(xué)文化素質(zhì)和思想政治道德素質(zhì)，使得黨員干部具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力以及團(tuán)結(jié)實(shí)干的工作作風(fēng)。只有這樣，黨員干部才能有效地組織和開(kāi)展工作，解決人民群眾的困難，完成時(shí)代賦予的歷史重任。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)理論創(chuàng)新

第一，要營(yíng)造一個(gè)適合理論創(chuàng)新的民主、開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境。早在民主革命時(shí)期，毛澤東同志就明確指出發(fā)展中華民族的新文化就必須堅(jiān)持以共產(chǎn)主義思想為指導(dǎo)，并旗幟鮮明地提出了發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的文化方針，建國(guó)以后，提出了“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的“雙百”方針，為學(xué)術(shù)繁榮營(yíng)造了一個(gè)寬松、自由的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“雙百”方針，不斷提高理論探索的自由度。只有在這樣的環(huán)境下，理論工作者才能更加勇敢地投身學(xué)術(shù)研究，提出真實(shí)的觀點(diǎn)，整個(gè)社會(huì)的學(xué)術(shù)氣氛才會(huì)持續(xù)活躍和高漲起來(lái)。

第二，要堅(jiān)持古為今用，洋為中用。進(jìn)行理論創(chuàng)新，既要繼承和發(fā)揚(yáng)原有的理論成果，也要積極吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)的思想理論，正確地對(duì)待古今中外的一切理論成果。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只有確切地了解人類(lèi)全部發(fā)展過(guò)程所創(chuàng)造的文化，只有對(duì)這種文化加以改造，才能建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的文化?！彼J(rèn)為：“馬克思主義這一革命無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想體系贏得了世界歷史性的意義，是因?yàn)樗](méi)有拋棄資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代最寶貴的成就，相反卻吸收和改造了兩千多年來(lái)人類(lèi)思想和文化發(fā)展中一切有價(jià)值的東西。”將各種思想理論通過(guò)古為今用，洋為中用的方式，再不斷地改革、創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化為適合當(dāng)今、適合中國(guó)國(guó)情的理論，繼續(xù)推動(dòng)馬克思主義理論研究和建設(shè)。

第三，要培養(yǎng)和造就一批馬克思主義理論工作者，鼓勵(lì)他們?yōu)辄h和人民的事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)和智囊團(tuán)的作用。思想庫(kù)的作用，就是為中國(guó)特色社會(huì)主義的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供戰(zhàn)略上的謀劃和理論上的支撐。智囊團(tuán)的作用，就是為解決社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中重大的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)問(wèn)題出謀劃策，提供科學(xué)的切實(shí)可行的對(duì)策方案。馬克思主義理論工作者是進(jìn)行理論研究和創(chuàng)新的主體，直接決定著馬克思主義理論研究和建設(shè)的成敗與否。人才資源是我國(guó)重要的戰(zhàn)略資源，我們要貫徹落實(shí)好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。要“按照政治強(qiáng)、學(xué)業(yè)精、作風(fēng)正的要求，培養(yǎng)造就一批立足中國(guó)、面向世界、學(xué)貫中西的馬克思主義理論家和思想家，培養(yǎng)造就一批理論功底扎實(shí)、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)造就一批年富力強(qiáng)、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、銳意進(jìn)取的青年理論骨干，逐步形成一支強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、善于創(chuàng)新的宏大理論研究隊(duì)伍?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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