高　鵬

(吉林大學文學院 吉林大學藝術(shù)學院，吉林 長春 130012)

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高等教育國際化評價標準辨析

高鵬

(吉林大學文學院 吉林大學藝術(shù)學院，吉林 長春 130012)

高等教育國際化是當今高等教育發(fā)展的大趨勢，但是學術(shù)界與教育界對于衡量高等教育國際化的水平與程度還沒有統(tǒng)一的標準。筆者在梳理國內(nèi)外對于高等教育國際化評價指標的基礎上，指出教育理念與目標、學生與教師、課程內(nèi)容、交流與合作這四項指標是衡量高等教育國際化的核心指標；同時，結(jié)合我國的具體情況，提出了具有中國特色的高等教育國際化所應給予高度重視并努力有所突破的方面。

高等教育；國際化；評價標準

從20世紀80年代后期開始，經(jīng)濟全球化的浪潮逐步波及政治、文化和教育等許多領(lǐng)域，人類社會正在快速邁入“全球化”時代。而高等教育同樣深受全球化的影響，國際化正是高等教育因應全球化的一種表現(xiàn)，各國各高校都在全球化的影響下，采取各種措施，積極探索發(fā)展高等教育國際化的路徑，力圖在高等教育國際化的競爭中取得先機。高等教育國際化的意義已經(jīng)超越了教育界，具有了國家戰(zhàn)略層面的意義。

要想大力推動高等教育的國際化，需要有一套可供參考的評價標準來予以指導，然而對于高等教育國際化水平的評價標準或是衡量高等教育國際化水平的指標要素，許多學者以及教育專家們從學理、經(jīng)驗、實踐等方面出發(fā)，提出了五花八門的標準，這也反映出了高等教育國際化這一現(xiàn)象復雜而深厚的本質(zhì)。

一、高等教育國際化評價標準的梳理

國內(nèi)外學界與教育界對于高等教育國際化的評價標準這一重要問題給予了高度的重視，有一系列相關(guān)成果集中論述了對于高等教育國際化評價標準的理解，既有從整體上對高等教育國際化包含要素的判斷，也有針對高等教育的某一方面，提出其實現(xiàn)國際化需要達到的要求。

(一)對綜合性指標的總結(jié)

高等教育國際化是一個系統(tǒng)的工程，其包含著諸多要素以及諸多環(huán)節(jié)，因而評價高等教育國際化，不同的學者與研究人員給出了眾多不盡相同的指標，試圖對高等教育國際化的評價標準總結(jié)出一套相對全面的指標

光明日報刊發(fā)的一篇文章總結(jié)了評價高等教育國際化的指標，從管理模式、教師隊伍構(gòu)成、教師海外進修、學生與校友的海外交流、課程內(nèi)容、學校海外合作、國際學術(shù)活動、科研成果、學校實驗室開放程度等16個方面來評價一所高校的國際化程度[1]。

美國教育理事會也針對美國高等教育的發(fā)展情況，提出了以學生外語水平、學生與教師的留學情況、課程設置的國際性、留學生數(shù)量與規(guī)格、教育交流活動、政府社會的支持力度、市場需求、國際化意識等8個方面作為衡量美國高等教育國際化水平的指標[2]。

李新華、孫琦在《美國高等教育國際化的現(xiàn)狀》[3]一文中，以對外語的重視程度、學生接受國際教育的機會、課程內(nèi)容、學術(shù)國際化、留學生與外籍教師、政府社會的支持程度、校園文化構(gòu)建等方面作為衡量高等教育國際化的標準。

王永鋒、張少剛在《遠程高等教育國際化指標體系構(gòu)建》[4]一文中，對高等教育院校管理委員會與學術(shù)合作協(xié)會、日本大阪大學古城紀雄、山東大學、廣東省教育廳等國內(nèi)外13個有關(guān)高等教育國際化水平的評價指標體系進行分析，在比較的基礎上，相對全面地梳理了高等教育國際化的總體判定指標。

從這些指標體系中可以發(fā)現(xiàn)，高等教育國際化所涵蓋的內(nèi)容幾乎涉及高等教育的各個方面，這深刻說明了高等教育國際化是一個系統(tǒng)性、體系性的工程，并非是高等教育某一部分或某一方面實現(xiàn)國際化，而是高等教育從整體上向國際化邁進。

(二)針對部分指標的分析

在對高等教育國際化評價指標進行綜合性梳理的同時，也有學者針對高等教育國際化的部分指標進行了深入研究，以期能夠更有針對性地推動高等教育國際化的發(fā)展。

皮特·斯科特(Peter Scott)在《高等教育全球化理論與政策》[5]中，重點從學生與高校兩個角度來考察高等教育的國際化，將留學生數(shù)量、學校的教育理念與價值、政策制度、課程設置作為重點考察的內(nèi)容。菲利普·G·阿特巴赫(Philip G.Altbach)以及佩蒂·M·彼得森(Patti McGill Peterson)在《新世紀高等教育全球化挑戰(zhàn)與創(chuàng)新理念》[6]一書中，從教育的目標性、教育對象的類型、教育方式等方面考察當代的高等教育發(fā)展。

張芹在《高等教育國際化的內(nèi)涵、標準與實施對策》[7]一文中，側(cè)重分析了高等教育國際化的3個側(cè)重點：教育觀念國際化；高等院校的國際化；公民接受教育的國際化。汪旭暉在《高等教育國際化的動因與模式——兼論中國大學國際化的路徑選擇》[8]90-93一文中，重點分析了課程、學生、教師、海外分校、聯(lián)合項目、特許經(jīng)營協(xié)議6項參考要素；陳學飛在《關(guān)于高等教育國際化的若干基本問題》[9]中，則是關(guān)注了教育觀念、培養(yǎng)目標、課程內(nèi)容、人員交流、學術(shù)交流與合作這5個方面；汪霞、錢小龍在《美國高等教育國際化的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及我國的對策》[10]一文中則是重點分析了學生、外語學習、出國學習、課程、政策這5個方面在高等教育國際化中的重要意義。劉江南在《美國高等教育國際化動向及其戰(zhàn)略意圖》[11]一文中，提出了以培養(yǎng)定位、國際學生、國際游學、語言與課程、研究視野、師資結(jié)構(gòu)6項指標來分析高等教育國際化的發(fā)展水平。

從這些學者和研究人員的研究可以看出，高等教育國際化不僅是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了諸多要素，同時其也是一項需要深入展開的長期任務。從單一要素的分析可以發(fā)現(xiàn)，每一要素在高等教育國際化的進程中都發(fā)揮著不同程度的作用，對高等教育國際化的效果與成敗產(chǎn)生著影響，這也對我們推進高等教育國際化提出了要求，即對高等教育國際化的任何一方面都需要給予充分的重視。

二、高等教育國際化的核心指標

通過對高等教育國際化評價指標的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然這些指標關(guān)注的視角、內(nèi)容千差萬別，但是有一些指標在大多數(shù)評價體系中都存在，受到了學界、教育界的普遍重視，是評價高等教育國際化的核心指標，也是推進高等教育國際化應當重點著力的地方。

(一)理念與目標的國際化

高等教育國際化的前提是國際化的教育理念，從全球、整個國際社會的視角來看待教育發(fā)展的問題。只有在教育上堅持國際化的理念，才能在行動上尋求實現(xiàn)教育國際化的道路。同時，政府、社會、學校三者都堅持國際化的意識，形成一種國際化的氛圍，才能給高等教育國際化的發(fā)展筑起堅實的基礎。所以，高等教育的國際化首先需要發(fā)展理念的國際化。

除了具有國際化的教育理念之外，在發(fā)展高等教育時也必須堅持教育目標的國際化。一方面需要培養(yǎng)學生的國際化意識，加強學生對不同國家、不同民族、不同種族、不同文化的理解力，培養(yǎng)學生的多元化視角，引導學生從全人類的角度來分析和判斷問題。另一方面則是培養(yǎng)學生的國際化能力，特別要重視外語能力的提高。“美國在2005年宣布國家安全語言計劃，要求聯(lián)邦政府有關(guān)機構(gòu)鼓勵更多的美國人學習俄語、中文、日語、朝鮮語和阿拉伯語等語種，并要求2007財政年度為這項工作撥款1.12億美元?！盵12]同時，也要培養(yǎng)學生具備國際貿(mào)易、金融、法律等相關(guān)知識，具備與國外公司溝通協(xié)商的能力。培養(yǎng)目標決定了高等教育國際化的發(fā)展方向與未來，因而在對于發(fā)展高等教育持何種理念，追求何種目標是考察高等教育國際化水平的一個重要評價標準。

(二)人員的國際化

高等教育國際化的另一個重要衡量標準是人員的國際化水平。高等教育中的人員包括學生與教師兩大部分。從學生方面來看，國際學生的數(shù)量成為衡量一所大學國際化水平的重要指標之一?！皳?jù)統(tǒng)計，世界一流大學的留學生一般占學生總數(shù)的13.4%，研究生的比率更高，約占29%?！盵8]91，“2008至2009學年在美國高等院校就讀的外國學生人數(shù)已達到671 616人，創(chuàng)歷史最高水平”[13]。

圖1　美國國內(nèi)留學生人數(shù)統(tǒng)計(1999—2012)*數(shù)據(jù)來源：筆者根據(jù)聯(lián)合國教科文組織官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理得出。聯(lián)合國教科文組織官方網(wǎng)站.http：//data.uis.unesco.org/Index.aspx?queryid=169.

國際學生的人數(shù)在學生總?cè)藬?shù)中所占的比例直觀地反映出了一所大學的國際化程度與水平。在吸引國際學生的同時，向國外派遣本國學生留學也是高等教育國際化的重要表現(xiàn)?！叭毡驹S多高校與國外的高校簽訂了許多協(xié)議，來幫助學生前往國外學習，據(jù)統(tǒng)計此類協(xié)議達1 600項?！盵14]本國學生通過去國外留學，擴展了國際視野，豐富了教育經(jīng)歷，也推動了國內(nèi)國外高等教育的交流發(fā)展。

從教師方面來看，因為教師在高等教育中占據(jù)著舉足輕重的地位，因而高等教育的國際化也必須實現(xiàn)教師的國際化。一方面是培養(yǎng)本國教師的國際化視野、國際化背景、國際化素養(yǎng)，這就需要將教師派往國外進修或訪問，以此來提升教師的能力，豐富其教學與科研經(jīng)驗，改進教學方法、提升教學質(zhì)量。另一方面則是豐富師資構(gòu)成結(jié)構(gòu)，吸納高素質(zhì)的國際教師加入，組建具有國際化特色的高素質(zhì)的教師隊伍。學生與教師作為大學的主體，其國際化水平與規(guī)模直觀地展現(xiàn)了一所大學、一個國家的高等教育國際化水平，因而這一指標也是評價高等教育國際化的重要指標之一。

(三)課程內(nèi)容的國際化

課程作為知識的載體，是教育的重要環(huán)節(jié)和組成部分，課程內(nèi)容決定了高等教育實施的效果，因而課程內(nèi)容的國際化程度也直接影響到了高等教育的國際化程度，其在評價高等教育國際化上是又一個不可或缺的指標。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在一份有關(guān)高等教育的報告中指出高等教育的課程國際化應包括以下方面：1.課程內(nèi)容需要具有國際學科的特點；2.通過國際的比較方法擴大傳統(tǒng)學科的領(lǐng)域；3.培養(yǎng)學生的國際職業(yè)技能的課程；4.凸顯外語的重要性，培養(yǎng)跨文化交流能力的課程內(nèi)容；5.擴大國家及地區(qū)議題的研究；6.培養(yǎng)學生獲得國際專業(yè)資格的課程；7.聯(lián)合培養(yǎng)或者雙學位課程；8.國外教授擔任授課的主體部分，9.專門為海外學生設計課程*經(jīng)濟合作與發(fā)展組織官方網(wǎng)站.http：//www.oecd.org/education/。從總體上來看，高等教育課程內(nèi)容的國際化，強調(diào)了在教學中的國際意識培育、傳授知識的國際化、重視外語學習等特點，這也正是高等教育國際化所要努力實現(xiàn)的目標。

(四)交流與合作的國際化

國際化強調(diào)了交流的重要性，高等教育國際化也凸顯了交流國際化的重要性。高等教育在發(fā)展過程中，不可能閉門造車，只有通過與外部大規(guī)模的交流與溝通，吸收國內(nèi)國際高等教育發(fā)展的先進成果與經(jīng)驗，才能在國際化的道路上快速前進。所以交流與合作的國際化程度反映出了一所大學獲取新知識、發(fā)展經(jīng)驗、先進成果的能力，是評價高等教育國際化的另一個重要評價指標。

高等教育的交流與合作主要表現(xiàn)在以下幾點：1.國際合作，主要是通過國際組織的溝通、協(xié)調(diào)、組織，各國各大學之間進行跨國跨地區(qū)的教學與科研合作；2.大學間的合作，主要是各國的大學之間共同完成合作研究與教學實踐；3.人員之間的合作與交流，即邀請國外的專家、學者、教師前來訪問講學或派遣本國的人員出國留學進修訪問等；4.國際會議交流，本國學者參與國內(nèi)外的各種學術(shù)會議、研討會等學術(shù)活動的規(guī)模與水平。

教育理念與教育目標、學生與教師、課程內(nèi)容、交流與合作這4個方面是任何一所大學在推進國際化進程中所必須重視的4項內(nèi)容。教育理念與教育目標的國際化是前提，為高等教育國際化提供了發(fā)展的基礎，也決定了高等教育國際化的發(fā)展方向和成敗與否；學生與教師作為高等教育的主體，其國際化水平直接反映出了大學的國際化水平；課程內(nèi)容作為高等教育的重要環(huán)節(jié)，其直接影響了高等教育的效果，課程內(nèi)容的國際化是高等教育國際化的關(guān)鍵；交流與合作是高等教育發(fā)展的依托，也是高等教育國際化對高等教育發(fā)展提出的基本要求。所以在發(fā)展高等教育時，需要對教育理念與教育目標、學生與教師、課程內(nèi)容、交流與合作這4項內(nèi)容給予高度的重視，努力有所突破，才會推動高等教育國際化的快速健康發(fā)展。

三、建立有中國特色的高等教育國際化指標體系

發(fā)達國家與發(fā)展中國家在高等教育發(fā)展上處于不同的階段，因而發(fā)展中國家的高等教育國際化存在著一個兩難命題。發(fā)展中國家想要趕上發(fā)達國家的高等教育發(fā)展水平，必須學習借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，但是高等教育的“國際化”實際上意味著“西方化”，抑或是在相當程度上意味著“美國化”，這使得發(fā)展中國家的高等教育在國際化的進程中始終存在著淪為西方附庸的危險。因而作為發(fā)展中國家的中國在推進高等教育國際化的進程中，一方面既要向發(fā)達國家學習，另一方面又要結(jié)合本國特點，建立有中國特色的高等教育國際化指標體系，因地制宜有針對性地推進我國高等教育國際化的展開。

(一)立足于本土性的國際化意識

高等教育國際化的核心指標之一是教育理念與教育目標的國際化，因而我國在推進高等教育國際化時需要重點培育政府、社會、高校的國際化意識，即力爭實現(xiàn)鄧小平同志所提出的“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的要求；另一方面，高等教育國際化“不是以消解自我文化為前提，而是以自我主體意識為基礎，具有對他者文化的不斷反省、借鑒、超越、創(chuàng)新文化能力的主體?！盵15]同時高等教育的國際化與本土化又是相互依存、相輔相成、相互補充的，因而在強調(diào)高等教育國際化的同時也要凸顯中國國情，形成“立足本土，放眼世界”的戰(zhàn)略思維、堅持國際化與本土化相結(jié)合的教育理念，探索有中國特色高等教育國際化的發(fā)展模式。

(二)梯次性的國際交流

我國高等教育經(jīng)歷了擴張性的發(fā)展，高校數(shù)量呈現(xiàn)出了爆發(fā)性的增長，這些高校都有著展開國際交流、推進自身國際化的需求，然而如果一窩蜂地與國外大學進行交流，既浪費了資源，也會造成高校自身的負擔。與國外大學的交流應當重視質(zhì)量而非數(shù)量，所以我國的高等教育國際化進程中的國際交流需要講究效率性，通過梯次性的方式進行展開。“985”、“211”這些國內(nèi)高水平的院校，接受了國家的大規(guī)模資助與支持，同時又有著相對成熟的與國外交流的經(jīng)驗，因而能夠盡可能地在對外交流中保證效率性，借鑒到國外大學的成果經(jīng)驗；其他的高校則通過加大與“985”、“211”高校的交流學習，間接學習國外的先進經(jīng)驗，通過這一過程的摸索與適應，再逐漸過渡到直接與國外大學進行交流互動。這種梯次性的國際交流可以在高等教育國際化的進程中實現(xiàn)資源的最大化利用。

(三)創(chuàng)新性、特色性的課程設置

當代社會是知識經(jīng)濟社會，“創(chuàng)新”受到了國家的大力提倡，也成為各行各業(yè)所努力推進的方向。在高等教育國際化中需要強調(diào)創(chuàng)新性，這主要就體現(xiàn)在課程內(nèi)容上的創(chuàng)新與特色。個性化、創(chuàng)造性、小批量將成為高等教育未來的發(fā)展方向，因而我國的高等教育在國際化的進程中，一方面需要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，對于精英教育和大眾化教育給予不同的內(nèi)容設置，凸顯兩種教育模式的特色來滿足社會的需求；另一方面又要加強人文教育和科學教育的融合，加強課程內(nèi)容的創(chuàng)新性，鼓勵教師、學生的自主創(chuàng)新意識，推動高校教育內(nèi)容的不斷更新完善。

(四)國際學生與國際師資的交流

教師與學生構(gòu)成是高等教育國際化的另一個核心指標，這也是高校推進自身國際化的重點努力方向。中國作為世界人口最多的國家，加之融入世界市場的程度不斷加深，國內(nèi)對于高等教育國際化的需求日益迫切。一方面我國需要進一步加大對教師、研究人員、學生的國際交流的支持力度，通過短、中、長期的培訓與交流，推動知識、技術(shù)的傳播，增進技能、觀念和知識的更新。同時也要擴大接收外國留學生與高素質(zhì)師資的規(guī)模，充分利用我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展所形成的吸引力，做到“送出去，請進來”，實現(xiàn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的互動，推動高等教育國際化的快速發(fā)展。

(五)語言學習的提高與推廣

外語應用的水平也是衡量高等教育國際化的一個直觀的核心標準。英語作為世界的通用語言，其在國際交流中的作用無可取代，因而我國的高等教育在國際化進程中要充分重視英語的培訓與應用。同時伴隨著我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，其他語種的需要也會愈發(fā)迫切，對于除英語外的其他外語也需要在教學與科研中予以足夠的重視。在積極推動外語學習和應用的同時，我們也不能忽視對于漢語的應用。作為十幾億人口使用的語言，漢語也有著重要的地位，同時近來的“漢語熱”更彰顯了中國軟實力的不斷提升。我國高校在國際化的過程中需要努力推廣漢語的影響力，一方面通過孔子學院等機構(gòu)，積極向外國人講授漢語；另一方面加大與國外漢學界的互動，在學術(shù)交流中提升漢語與中國文化的知名度與影響力。外語與漢語是溝通國內(nèi)與國外交流的橋梁，兩者的并重是我國高等教育國際化的必需舉措。

四、結(jié)　論

高等教育的國際化是一個龐大的系統(tǒng)工程，其在高等教育的發(fā)展乃至國家的發(fā)展戰(zhàn)略中有著重要的意義，因而我們需要予以高度的重視，積極推進高等教育國際化。我們必須以寬廣的視野、開放的姿態(tài)、堅持不懈的努力，結(jié)合中國的實際情況，既要反對固守傳統(tǒng)的窠臼、盲目排外、固步自封，也要反對唯西方論，脫離國情和民族，模仿西方的模式，我們應當堅持“以我為主、為我所用”的方針，堅持具有中國特色、國際化與民族化相結(jié)合的高等教育的國際化發(fā)展之路。

[1] 光明網(wǎng).http：//news.gmw.cn/2014-01/07/content_10040185.htm.

[2] 美國高等教育協(xié)會http：//www.chea.org/zoom_search/search_template.asp?zoom_sort=0&zoom_query=&zoom_per_page=10&zoom_and=0&zoom_cat%5B%5D=2

[3] 李新華，孫琦.美國高等教育國際化的現(xiàn)狀[J].湖南醫(yī)科大學學報：社會科學版，2002(4)：50-57.

[4] 王永鋒，張少剛.遠程高等教育國際化指標體系構(gòu)建[J].中國電化教育，2012(12)：32-35.

[5] [英]皮特·斯科特.高等教育全球化理論與政策[M].周倩，高耀麗，譯.北京：北京大學出版社，2009：27-44.

[6] [美]菲利普·G·阿特巴赫，[美]佩蒂·M·彼得森.新世紀高等教育全球化挑戰(zhàn)與創(chuàng)新理念[M].陳藝波，別敦榮，譯.青島：中國海洋大學出版社，2009：序言1-6.

[7] 張芹.高等教育國際化的內(nèi)涵、標準與實施對策[J].繼續(xù)教育研究，2005(1)：86-89.

[8] 汪旭暉.高等教育國際化的動因與模式——兼論中國大學國際化的路徑選擇[J].遼寧教育研究，2007(8).

[9] 陳學飛.關(guān)于高等教育國際化的若干基本問題[J].北京高校引進國外智力工作文集(第一輯)，北京大學，2004：1-15.

[10] 汪霞，錢小龍.美國高等教育國際化的現(xiàn)狀、經(jīng)驗及我國的對策[J].全球教育展望，2010(11)：57-64.

[11] 劉江南.美國高等教育國際化動向及其戰(zhàn)略意圖[J].中國高等教育，2011(9)：60-62.

[12] U.S.Students Increasingly Choosing To Learn Foreign Languages.http：//www.america.gov/st/educenglish/2006/November/20061108160523berehellek0.3019525.html.

[13] IIE.Newly Enrolled International Students.http：//opendoors.iienetwork.org/page/150825/.2010-08-16.

[14] Internationalisation of Higher Education，OECD Document，1996：44.

[15] 段鳳春，李艷.高等教育國際化的跨文化理性[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2014(5)：288.

The Analysis of the Criterion of Internationalization of Higher Education

GAO Peng

(College of Humanities，Jilin University，Art College of Jilin University，Changchun 130012，China)

Internationalization of higher education is a big trend of development of higher education，but there is no uniform standard to measure the level of internationalization of higher education.In this paper，based on the analysis of the research production，educational philosophy and goals，students and teachers，curriculum content，exchanges and cooperation are four core criteria of internationalization of higher education.Meanwhile，we should be given high priority and has been a breakthrough in the efforts to develop internationalization of higher education combined with Chinese specific situation.

Higher Education；Internationalization；Criterion

2014-10-16

教育部人文社會科學研究青年基金項目(13YJC770047)。

高鵬(1974-)，男，吉林松原人，吉林大學文學院博士研究生，吉林大學藝術(shù)學院副研究員。

G640

A

1001-6201(2015)03-0195-05

[責任編輯：何宏儉]

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2015.03.039