汪倩倩

摘 要 農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)是我國建設(shè)生態(tài)文明社會的重要組成部分?；诖?，在生態(tài)文明視域下立足于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，試圖對農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵、特征以及建設(shè)路徑做深入的闡述。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明；農(nóng)村生態(tài)社區(qū)；建設(shè)路徑

中圖分類號：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

中國在現(xiàn)代化進(jìn)程中，面臨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的深刻矛盾。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的增長，但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，面臨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，繼黨的十七大報(bào)告中提出建設(shè)生態(tài)文明要求后，在黨的十八大報(bào)告中用整篇來論述生態(tài)文明，把生態(tài)文明建設(shè)放在了總體布局的高度來論述，指出建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)直接關(guān)系關(guān)系到中華民族的未來與發(fā)展。而在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村的生態(tài)問題日顯突出，“農(nóng)村的污染排放己經(jīng)占到了全國的‘半壁江山?！盵1]農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)是我國建設(shè)生態(tài)文明社會的關(guān)鍵。本文在生態(tài)文明視域下立足于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，試圖對農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入闡述。

1 農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的內(nèi)涵

“社區(qū)”一詞起源于拉丁語communis，表示親密的關(guān)系和共同的東西。1871年，德國社會學(xué)家滕尼斯最早將其引入到社會學(xué)研究中，并成為社會學(xué)研究中的重要領(lǐng)域，一般認(rèn)為，社區(qū)是由居住區(qū)域關(guān)系引發(fā)的共同生活體系。農(nóng)村社區(qū)是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為主的人們構(gòu)成的地域性生活共同體，其基本功能主要為“農(nóng)村居民提供公共服務(wù)、對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民進(jìn)行管理以及促進(jìn)居民的經(jīng)濟(jì)增長。”[2]農(nóng)村生態(tài)社區(qū)是由傳統(tǒng)社區(qū)發(fā)展而來，是以是以自然生態(tài)為本底、以農(nóng)村人口為主要居住人群，以農(nóng)村為特定社區(qū)、生態(tài)景觀、人文景觀鑲嵌一體的生態(tài)與人文經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，它表明中國農(nóng)村建設(shè)的理念、目標(biāo)、模式和體制，向著現(xiàn)代化和生態(tài)文明社會邁進(jìn)。

2 生態(tài)文明視域下農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的特征

農(nóng)村生態(tài)社區(qū)中生活的人和環(huán)境之間建立了持續(xù)的、穩(wěn)定的相互依存關(guān)系，其所關(guān)聯(lián)的共同體，也不再是傳統(tǒng)意義上的生活共同體，而是包含而又超越了生活共同體的更大的生態(tài)共同體，與傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)相比，有以下幾方面特征。

2.1 生態(tài)性

生態(tài)性是農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的首要特征，它強(qiáng)調(diào)農(nóng)村居住地與自然環(huán)境之間的和諧發(fā)展，改變過去農(nóng)村過度消耗資源的狀況，不再以破壞生態(tài)環(huán)境來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)通過綠化、凈化、合理處置污染垃圾等方法改變農(nóng)村被破壞的自然環(huán)境，通過有效的生態(tài)治理手段，促進(jìn)村容整潔，建立人與自然和諧相處的局面。通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)向綠色、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)間的合理聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

2.2 人文性

人文性是指人的人文精神，是一種關(guān)照人的尊嚴(yán)和價(jià)值的人生關(guān)懷。如果農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是硬件，那么農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的人文精神就是軟件，它指向的是一種更高水平的建設(shè)，不僅僅停留在自然環(huán)境的保護(hù)中，更注重村民的內(nèi)在精神文化的需求和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，在快速城市化進(jìn)程中，城市的享樂文化、世俗文化在逐步蔓延，功利主義、金錢主義在非理性膨脹，農(nóng)村文化原有的傳統(tǒng)道德觀念碎片化，精神虛無化。農(nóng)村生態(tài)社區(qū)需要培養(yǎng)村民的公益精神、參與精神、奉獻(xiàn)精神、民主精神，尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人，構(gòu)建村民的精神家園。

2.3 整體性

整體性是指農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)方面，就是要引導(dǎo)農(nóng)民建立與自然環(huán)境相是一個(gè)生產(chǎn)、生活方式，包括對農(nóng)村資源的合理利用，對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，對具有資源優(yōu)勢的地方，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，推動社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在政治方面，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，從制度上規(guī)范社區(qū)內(nèi)政府、組織或個(gè)人的費(fèi)生態(tài)化行為，制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)章制度，鼓勵(lì)村民的公共參與，賦予農(nóng)民話語權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)。在精神文化方面，充分挖掘社區(qū)生態(tài)人文資源，加強(qiáng)生態(tài)知識的教育和普及，將生態(tài)理念深入人心，積極建設(shè)農(nóng)村生態(tài)精神文化。

3 生態(tài)文明視域下農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的路徑選擇

農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有力舉措，是現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。在建設(shè)的路徑上，應(yīng)從以下幾方面入手。

3.1 樹立大局意識，認(rèn)清生態(tài)社區(qū)建設(shè)重要性

思想認(rèn)識上，要牢固樹立大局意識，不能將農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)視為一項(xiàng)簡單的工作任務(wù)去完成，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)已不再是傳統(tǒng)意義上依靠血緣、親緣、宗緣、地緣等社會關(guān)系維系的生活共同體，而是呈現(xiàn)出多樣性聯(lián)系的地域共同體。通過改善村民居住地的生存環(huán)境，不斷滿足村民日益豐富的生活需要和精神需求，提升生活質(zhì)量，通過農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是“生產(chǎn)高效、生態(tài)宜居、生活幸福、人文和諧”的現(xiàn)代社會生活共同體。農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)是提升鄉(xiāng)村的人居環(huán)境品質(zhì)和資源配置效率，傳承鄉(xiāng)土文脈，保護(hù)自然生態(tài)，重構(gòu)鄉(xiāng)村魅力空間。其實(shí)質(zhì)是要讓農(nóng)民參與分享改革開放的成果，在農(nóng)村過上體面而有尊嚴(yán)的生活。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，建設(shè)能夠共享現(xiàn)代文明成果的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。

3.2 以人為本，尊重農(nóng)民的主體地位

毛澤東在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中指出：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)該注意的問題，……經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作、文化教育工作……一切工作，如果僅僅提出任務(wù)而不注意實(shí)行時(shí)候的工作方法，……，那末，什么任務(wù)也是不能實(shí)現(xiàn)的?！盵3]農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)社區(qū)的建設(shè)者和直接受益者，決定了農(nóng)民是農(nóng)村新型生態(tài)建設(shè)的主體。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性和積極性，讓農(nóng)民成為生態(tài)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐主體和推動力量，是農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的題中之義。為此，生態(tài)社區(qū)建設(shè)不是面子工程、形象工程，而是要讓農(nóng)民看的到實(shí)惠，摸得著幸福，通過培訓(xùn)、講座、廣播、電視、標(biāo)語和公開欄等各種形式，把生態(tài)社區(qū)建設(shè)的意義介紹給農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民積極性和主動性，并廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，擁有一定的話語權(quán)和評判權(quán)，讓農(nóng)村在生態(tài)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營中當(dāng)主人、做主體、唱主角，增強(qiáng)農(nóng)民的認(rèn)同感和歸屬感，營造開展農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)要從村民們最關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手，解決村民們的實(shí)際困難，讓村民們切實(shí)感覺到社區(qū)建設(shè)與自己的生活息息相關(guān)。

3.3 因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃

由于我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境、人們的思想觀念、思想素質(zhì)水平存在著多層次性和不平衡性，農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)在不同的地區(qū)之間要有所區(qū)別，有所側(cè)重，而不應(yīng)設(shè)計(jì)一個(gè)統(tǒng)一的建設(shè)模式。這在客觀上要求各地在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，歸納分析本地區(qū)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展所面臨的主要矛盾，綜合考慮農(nóng)村山水風(fēng)情、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和資源環(huán)境等因素，把握其內(nèi)在的肌理，并統(tǒng)籌兼顧到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境開發(fā)規(guī)劃，因地制宜地推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)，而一些地方在生態(tài)社區(qū)建設(shè)中缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，導(dǎo)致同質(zhì)化建設(shè)嚴(yán)重、特色化建設(shè)不足，短期行為多、長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)少，這與生態(tài)社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)相違背。為此，如何做到因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃是當(dāng)前各個(gè)地方建設(shè)生態(tài)社區(qū)的過程中特別需要予以明確的，需要作進(jìn)一步具體的研究。

3.4 規(guī)范管理，加強(qiáng)制度建設(shè)

農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程，并非一蹴而就，在建設(shè)過程需要規(guī)范管理，加強(qiáng)制度建設(shè)。首先，推進(jìn)規(guī)劃管理由粗放型、經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。做好社區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃的前期調(diào)研和科學(xué)論證工作，向有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，多聽不同意見，避免長官意志，提高生態(tài)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)決策的科技含量，依法編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。其次，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)理念和政府財(cái)政手段，調(diào)節(jié)生態(tài)社區(qū)利益相關(guān)者之間的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)利益，確立資源環(huán)境的價(jià)值觀念，形成生態(tài)環(huán)境的受益者付費(fèi)、破壞者賠償、建設(shè)者和保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)牧夹赃\(yùn)行機(jī)制，通過制度設(shè)計(jì)激勵(lì)人們從事生態(tài)保護(hù)投資并使生態(tài)資本增值，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。最后，制定和完善與農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)相關(guān)的其他各項(xiàng)法規(guī)與政策，將生態(tài)文明的內(nèi)在要求與法治精神融合在一起，從制度和法律上的理順各種關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益，懲治違法行為，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使生態(tài)社區(qū)建設(shè)在有序的軌道上順暢運(yùn)行。

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（責(zé)任編輯：趙中正）