文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 岳 振 王鐵清

“為官不為”是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的消極抵制，是權(quán)力異化的表現(xiàn)，整治“為官不為”，核心就是要解決懶政惰政問題。

龍長(zhǎng)春近照。（當(dāng)代貴州全媒體記者 張 麗/攝）

“政以才治，業(yè)以才興”。今年元旦節(jié)后上班第一天，黔南州委組織召開州直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部交流動(dòng)員大會(huì)，對(duì)州直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部交流工作進(jìn)行動(dòng)員部署。春節(jié)之前，215名科級(jí)以下干部交流調(diào)整到位。這樣大規(guī)模地推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的崗位交流，進(jìn)一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。那么黔南干部交流奉行的理念是什么？建設(shè)開放型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍如何發(fā)力？黔南州委書記龍長(zhǎng)春對(duì)記者暢談了他的想法。

治理干部“板結(jié)化”

龍長(zhǎng)春：確實(shí)，本次交流的規(guī)模和力度都是空前的。比如我們州直機(jī)關(guān)干部交流，在充分做好前期調(diào)研工作的情況下，把所有要交流任職的200多名干部集中到一起，開一次大會(huì)，當(dāng)場(chǎng)就宣布他們的新崗位，并要求他們?nèi)熘畠?nèi)必須到崗。之所以這樣做，是因?yàn)槲覀兦系陌l(fā)展，已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)刻，干部的活力必須得到增強(qiáng)，否則我們就會(huì)失去改革發(fā)展的大好機(jī)遇。

之所以說我們的發(fā)展到了非常關(guān)鍵的時(shí)刻，簡(jiǎn)要而言，是因?yàn)榘凑罩醒牒褪∥≌畬?duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的研判，結(jié)合黔南自身實(shí)際，我們認(rèn)為影響黔南發(fā)展的痼疾是“慢”，全面小康最大的短板在經(jīng)濟(jì)。為什么會(huì)慢？我認(rèn)為，“慢”的本質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部歷練不夠、思想僵化、能力不足。因此，解決“慢”的問題，必須從本質(zhì)問題入手，建立一支經(jīng)過多崗位錘煉，敢于突破思維慣性、能夠開拓創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。我們解決發(fā)展慢、補(bǔ)齊短板的辦法，是深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)、開放型后發(fā)趕超和“一圈兩翼”發(fā)展三大戰(zhàn)略，新的戰(zhàn)略需要新的活力，干部崗位大調(diào)整就是新活力的一大源泉。

龍長(zhǎng)春：這種情況是比較嚴(yán)重的。黔南州這次干部交流，主要也是為了解決歷練不夠、思想僵化、能力不足問題。有些干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位或者一個(gè)部門，形成了“板結(jié)化”現(xiàn)象，從業(yè)務(wù)能力上講，可能很熟悉，但是時(shí)間長(zhǎng)了，就失去主動(dòng)思考、創(chuàng)新的動(dòng)力。視野窄、步伐慢，容易形成思維定式，“混日子”狀態(tài)影響工作全局推進(jìn)。

比如在我們州直機(jī)關(guān)，一些干部是屬于從校門到部門的“兩門”干部，不僅在校學(xué)習(xí)知識(shí)儲(chǔ)量不夠，而且參加工作后積累也不夠，視野不寬、見識(shí)不多，工作按部就班、墨守成規(guī)。

多年來，黔南州直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部交流一直存在交流范圍較小、人員不多、力度不大等問題，導(dǎo)致很多干部十年、二十年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位工作，“一崗定終身”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。僅靠掛職方式，不管是上掛、外掛，還是下掛，對(duì)干部的歷練遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以說，要真正達(dá)到歷練的目的，關(guān)鍵是要多崗位鍛煉，何況按照現(xiàn)行干部選拔任用條例規(guī)定，科級(jí)干部提拔為副縣級(jí)干部，至少要經(jīng)歷兩個(gè)科級(jí)崗位的鍛煉。常言道，樹挪死、人挪活，流水不腐、戶樞不蠹。干部的成長(zhǎng)，除了自身主觀努力和奮斗之外，組織上有責(zé)任和義務(wù)為他們搭建平臺(tái)。黔南州干部交流從今開始進(jìn)入常態(tài)化，也就是說只要在當(dāng)年達(dá)到交流條件的，必須交流，這一點(diǎn)，我們的制度建設(shè)已經(jīng)跟上了。

龍長(zhǎng)春：黔南能否實(shí)現(xiàn)同步小康目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，關(guān)鍵在于干部隊(duì)伍。干部“不為”就不應(yīng)該“有位”?！盀楣俨粸椤笔菍?duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的消極抵制，是權(quán)力異化的表現(xiàn)。整治“為官不為”，核心就是要解決懶政惰政問題，要去“庸”求“進(jìn)”，去“懶”求“勤”，去“慢”求“快”，去“浮”求“實(shí)”，去“貪”求“廉”。

我們希望通過各種措施，推進(jìn)“效能革命”，堅(jiān)決整治“惰政”“庸政”，強(qiáng)化執(zhí)行力和落實(shí)力，督促干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，思變思進(jìn)思跨越、實(shí)干苦干提速干，著力從思想上提速、從認(rèn)識(shí)上提速、從執(zhí)行上提速，解決“慢”的意識(shí)、“慢”的態(tài)度、“慢”的速度。從嚴(yán)管理干部，大力整治為官不為，也是我們的常態(tài)化工作，“清廉為官、事業(yè)有為”的信條需要在全州黨員干部中蔚然成風(fēng)。

黔南州在全省率先實(shí)施州直機(jī)關(guān)科級(jí)以下干部交流工作，是改革之為、創(chuàng)新之舉。我們希望通過干部交流，為建設(shè)開放型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

用實(shí)績(jī)衡量“好干部”

龍長(zhǎng)春：去年，黔南州開展“雷霆行動(dòng)”七項(xiàng)專項(xiàng)整治，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，切實(shí)解決“庸懶慢浮”等突出問題，維護(hù)群眾利益滿意率、干部作風(fēng)改進(jìn)認(rèn)可率均居全省第一。壓縮5%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育事業(yè)，州直部門“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降26.3%，32個(gè)單位網(wǎng)上公開預(yù)決算。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，審減資金16.7億元。建立州級(jí)行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，審批時(shí)限縮短50%。投資環(huán)境考評(píng)從上年的81分上升到95.3分，排名全省第三，三都等5個(gè)縣市被評(píng)為全省政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)良十佳縣市。

在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，2014年黔南增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)排名全省第三。地區(qū)和人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、進(jìn)出口總額等10項(xiàng)指標(biāo)提前一年超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。去年全州地區(qū)生產(chǎn)總值增速全省第三，對(duì)全省的貢獻(xiàn)率提高0.61個(gè)百分點(diǎn)；高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，路網(wǎng)密度排全省第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、第一產(chǎn)業(yè)增加值、非糧農(nóng)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，都位列全省前列。這些都與我們的干部隊(duì)伍建設(shè)、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是分不開的。

龍長(zhǎng)春：2014年7月，趙克志書記在黔南州調(diào)研指導(dǎo)時(shí)，明確要求我們要加強(qiáng)開放型、創(chuàng)新型干部隊(duì)伍建設(shè)。而今，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求非常高，黔南要想跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，加快建設(shè)開放型創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍更是勢(shì)在必行。我們堅(jiān)持“好干部”五條標(biāo)準(zhǔn)，按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，大膽選拔思想觀念新、開放創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的干部，建設(shè)開放創(chuàng)新突出實(shí)績(jī)導(dǎo)向、推進(jìn)人才開放交流、干部良性循環(huán)交流的用人環(huán)境，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

對(duì)黔南而言，建設(shè)“開放型創(chuàng)新型”干部隊(duì)伍，就必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神開展工作，堅(jiān)持開放這個(gè)關(guān)鍵一招。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要具備開放創(chuàng)新的思想和胸襟，擁有“海納百川”的包容心態(tài)和“拿來主義”的借鑒思想，積極吸收和運(yùn)用外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資源要素與開放要素有機(jī)整合，形成資源要素高地，招商引資洼地，借梯登高，借船出海，借力而為，推進(jìn)黔南經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。

我們對(duì)全州各縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，是要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神和以追趕、跨越、領(lǐng)先的黔南精神，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力實(shí)施創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)、開放型后發(fā)趕超和“一圈兩翼”發(fā)展三大戰(zhàn)略，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推動(dòng)黔南經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康又好又快發(fā)展。（責(zé)任編輯/晏 青）