文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 岳 振

干部交流是挖掘干部活力的制度支撐，是執(zhí)政能力的篩選機制，能“把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來”。

十八屆三中全會《決定》指出，要“打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領(lǐng)域交流”；“完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系”。貴州省提出，深入推進機關(guān)“效能革命”，著力解決干部意識慢、工作節(jié)奏慢、部門協(xié)調(diào)慢、職能轉(zhuǎn)變慢等問題。

沿著新時期改革精神的思路，黔南州結(jié)合自身實際，從治理干部“板結(jié)化”入手，大規(guī)模、大力度進行干部交流，深入整治為官不為，通過此項工作，促進干部隊伍的整體作風(fēng)出現(xiàn)大的改觀。

今后，黔南州黨政事業(yè)單位大多數(shù)干部要面臨新崗位、新環(huán)境的考驗，“必須交流任職”將成為常態(tài)。干部交流要解決的主要問題，是流動性不足、思維固化、行動力缺乏導(dǎo)致的“板結(jié)化”問題。

“兩門干部”可以形象地解釋“板結(jié)化”。有些干部從學(xué)校畢業(yè)到單位上班，工作單位、崗位幾乎沒有變化，其人生、事業(yè)道路已經(jīng)被“從校門到部門”兩點一線固定住。不能完全說個人不努力或者能力欠缺，其中很多人工作踏實，水平也是得到各方肯定的，然而，就是難以走出自己的“工作圈子”。

干部要干！這是鐵律。長時間按部就班的模式化工作方式，已經(jīng)消磨掉許多干部當(dāng)初的激情與活力，甚至變成了“那個自己曾經(jīng)討厭的人”。

實際上，“板結(jié)化”問題帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，不惟黔南，在其他地方也都不同程度地存在著。黔南州委、州政府希望通過常態(tài)化的崗位交流，從更深程度上激活干部活力，以干部思維創(chuàng)新和行動能力的“快”，推動解決黔南發(fā)展速度的“慢”。

這是典型的增強執(zhí)政能力建設(shè)舉措。行動力、執(zhí)行力和思想水準(zhǔn)、思維方式，考驗著黨政干部執(zhí)政能力。干部交流是挖掘干部活力的制度支撐，是執(zhí)政能力的篩選機制，不思考、不行動的干部，要么主動提升，要么盡早退出，這樣才能“把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來、使用起來”，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，切實提升黨政干部的執(zhí)政能力，有力促進地方經(jīng)濟社會大發(fā)展。

毋庸諱言，執(zhí)政能力建設(shè)需要機會均等和良性競爭。而交流常態(tài)化就是機會均等的制度保障，為干部綜合素質(zhì)的提升提供了關(guān)鍵條件。真正的干部綜合素質(zhì)，應(yīng)該體現(xiàn)在實踐中的思路中，及其為地方發(fā)展帶來的實質(zhì)變化，這需要大視野、大胸懷和大手筆。如果不給干部流動提供平臺和組織保障，使其長期“蝸居一隅”，必然削其志氣，難有大進步，綜合素質(zhì)提升就會淪為空話。

從干部隊伍整體狀態(tài)的角度講，機會均等的交流常態(tài)化，可以促進干部隊伍內(nèi)部的良性競爭。交流本身帶有強制性，也是公開透明的，這很大定程度上壓制了人員調(diào)動過程中暗箱操作的空間，因此，誰在什么地方、什么崗位干得怎么樣，交流到什么地方什么崗位更合適，以及通過什么途徑交流任職，都能在相對透明的環(huán)境中體現(xiàn)，并且每個人都會面臨相同的機會與考驗，干部之間互相猜疑、打“小報告”等行為滋生的條件被大大削弱。

良性競爭需要干部成績評議作為基礎(chǔ)。不以單一指標(biāo)衡量干部成績，而以綜合實績服人，這能最大限度避免交流、提拔所產(chǎn)生的干部思想波動，有利于維護干部間的正常處事關(guān)系。這一點，黔南州的干部實績測評與監(jiān)督機制，很有借鑒意義。

也只有干部之間是良性競爭，才能在真正意義上激活干部隊伍這“一池春水”。地方發(fā)展是全民努力的結(jié)果，但干部隊伍發(fā)揮的是帶領(lǐng)作用，之所以稱其為“一池春水”，是因為春水需要許多嶄新的元素，比如溫度，就與冬天截然不同，這是萬物復(fù)蘇的基本條件。那么干部隊伍的“溫度”從何而來？就來自干部之間的互相幫助、互相促進、和諧競爭。

干部隊伍這“一池春水”，還需要具備與時代氣息相融合的創(chuàng)新意識。黔南州直機關(guān)的一位交流干部認(rèn)為，很多基層干部缺乏戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，跟風(fēng)習(xí)慣甚濃。通過常態(tài)化的、有效的內(nèi)部交流、引進交流等途徑，可以為地方干部隊伍帶進新的風(fēng)氣、新的思想，從而激發(fā)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼墒聞?chuàng)業(yè)的熱情。

干部交流常態(tài)化是一項著眼長遠的工作，關(guān)系到地方發(fā)展環(huán)境的不斷改善和發(fā)展面貌的積極變化，應(yīng)該做實。黔南州當(dāng)如此，全省亦然。當(dāng)下，可以肯定的是，黔南州領(lǐng)先全省的干部交流常態(tài)化，正在喚醒曾經(jīng)在“板結(jié)化”中消沉、掙扎、徘徊的力量，不斷充實、提升著黨政干部隊伍的整體能力，為打開區(qū)域發(fā)展嶄新局面鍛造著中堅隊伍。

（責(zé)任編輯/晏 青）