繡夫

在2015年5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上，討論確定進(jìn)一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時，李克強(qiáng)總理一連講了三個故事，痛斥某些政府辦事機(jī)構(gòu)為人民辦事設(shè)多道“障礙”。總理講的第一個故事是：“我看到有家媒體報道，一個公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯(lián)系人，他寫了他母親的名字，結(jié)果有關(guān)部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽！”總理的話音剛落，會場頓時笑聲一片。

總理接著說：“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！人家本來是想出去旅游，放松放松，結(jié)果呢？這些辦事機(jī)構(gòu)到底是出于對老百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，還是在故意給老百姓設(shè)置障礙？”

從總理所講的事情，實(shí)際上涉及怎樣證明親屬關(guān)系的問題。在某些情況下，確實(shí)需要提供這樣的證明，讓許多人為之多處奔忙，還是難以解決。

賣房過戶，親屬證明成難題

日前，吉林省白山市82歲老人王相廷想把自己住了25年的房子賣掉，到兒子處養(yǎng)老。可沒想到，房子很快賣出去了，而產(chǎn)權(quán)過戶卻遇到了大麻煩。

據(jù)了解，王相廷有4個子女，王恒軍是最小的兒子，今年45歲。老人在白山市紅旗街有一套60平方米的樓房，已經(jīng)住了25年。2004年，老伴兒去世后，老人就一直跟王恒軍一起生活。

“我的哥哥姐姐年齡都大了，他們同意讓我爸把房子賣了在我這養(yǎng)老?！蓖鹾丬娬f，父親患小腦萎縮，賣房子的手續(xù)一直都是他在處理。很快房子有了買主，并交了1萬元定金，相約辦理房產(chǎn)過戶時付清余款，可到房產(chǎn)管理處辦理過戶手續(xù)時，工作人員稱必須到公證處公證或有法院的判決書，確定房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)才能辦理。

原來，房產(chǎn)證上雖然只有王相廷一個人的名字，但仍屬于夫妻共同財產(chǎn)，由于老伴去世了，另外30平方米就涉及房產(chǎn)繼承問題，老人賣房子則需要所有繼承人的同意。

王恒軍說，在需要開具的證明中，最難證明的就是與父親的親屬關(guān)系?！拔腋绺绾徒憬憬Y(jié)婚后，戶口早都分開單立了，現(xiàn)在戶口簿上只有我還沒有跟父親分開，除了能證明我是父親的兒子，其他子女均無法證明?！蓖鹾丬娬f，為此他跑了快一個月了，想盡了一切辦法，可一點(diǎn)進(jìn)展都沒有。

房產(chǎn)處：需公證或法院確權(quán)

白山市住建局房產(chǎn)管理處副處長于興剛說，王相廷的房子是25年前購買的，當(dāng)時他老伴兒還在，房屋理應(yīng)屬于夫妻雙方共有財產(chǎn)?！拔覀冎回?fù)責(zé)房屋登記，而沒有權(quán)利說房子歸誰，辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，需要到公證處辦理繼承或法院確定產(chǎn)權(quán)，其他任何部門沒有這個權(quán)利?！?/p>

于興剛表示，由于王相廷老伴那一部分的房屋產(chǎn)權(quán)沒有界定下來，按照《婚姻法》和《繼承法》，這部分產(chǎn)權(quán)應(yīng)由她的父母、丈夫、子女共同分。“公證處需要你提供所有的證明材料，公證處再去調(diào)查，形成一個共同的材料，如果按照這個程序，是相當(dāng)麻煩的，幾乎也是不可完成的。”于興剛說，此外，王恒軍還可以到法院走訴訟程序，讓法院確定產(chǎn)權(quán)。再就是到街道司法所的人民調(diào)解委員會作個調(diào)解，拿著調(diào)解書，到法院作個認(rèn)證。

法院：不符合模本證明無效

王恒軍決定走司法訴訟的路，起訴父親?？傻谝魂P(guān)，仍需要開具親屬關(guān)系證明?！胺ㄔ旱娜烁艺f，社區(qū)和公安機(jī)關(guān)的證明都行?！蓖鹾丬娬f，他找到社區(qū)開證明，可卻被告知，證明開不了，因?yàn)樯鐓^(qū)不了解他家成員的情況。

無奈，王恒軍只好到公安局開具證明。白山市公安局紅旗分局根據(jù)王恒軍提供的戶口簿，給其開具了“王恒軍與王相廷是父子關(guān)系”的證明。王恒軍想，既然證明不了哥哥姐姐跟父親的親屬關(guān)系，干脆只說父親只有他一個孩子，然而這個證明拿到了白山市渾江區(qū)法院，卻不被認(rèn)同。

在白山市渾江區(qū)法院立案廳，工作人員指著玻璃板下的模板告訴王恒軍，必須按照法院規(guī)定的證明模本開具的相應(yīng)證明才可以?！澳愕倪@份親屬證明只能證明你是你父親的兒子，證明不了你父母到底養(yǎng)育了幾個孩子?！睕]有證明法院也認(rèn)定不了，但公安局的這份證明不規(guī)范，而沒有具體幾個子女的證明，就無法通過法院的立案審查。

公安局：依戶籍檔案開證明

王恒軍再次找到紅旗分局，工作人員表示，他們只能根據(jù)戶口檔案底子上的東西開具相關(guān)證明?！拔覀冎荒懿榈竭@些了，具體到有幾個子女我們真開不了，檔案上怎么寫的我們怎么開?！惫ぷ魅藛T說，雖然現(xiàn)在戶口簿上體現(xiàn)的就王恒軍一個，但也有可能有其他子女落在別的戶口簿上。

在白山市公安局戶政支隊(duì)人口信息大隊(duì)，民警岳勇龍介紹，公安機(jī)關(guān)戶籍檔案管理掌握居民家庭成員情況的，可以依據(jù)檔案，出具關(guān)系證明，如果公安機(jī)關(guān)不掌握的，由公民自己舉證。

岳勇龍說，除了戶口簿上的記載，現(xiàn)在工作檔案上也都有家庭成員這一項(xiàng)，用工單位可以出具相關(guān)的證明，也可以作為親屬關(guān)系證據(jù)的依據(jù)。

“司法鑒定也是證明親屬關(guān)系的途徑，但這一點(diǎn)公安機(jī)關(guān)并不建議，因?yàn)殍b定的成本很高?！痹烙慢堈f，戶口簿和身份證都是具有法律效力的證件，完全不需要再額外開具證明來加以佐證。

辦理親屬關(guān)系證明須知

從上述例子可以看到繼承遺產(chǎn)時需要出具親屬關(guān)系證明，其實(shí)還有辦理移民等事項(xiàng)時，同樣需要出具這一證明。按照規(guī)定，親屬關(guān)系證明須到公民或公民親屬戶口所在地的市級以上公證處辦理。那么，親屬關(guān)系證明怎么開？需提交哪些材料？

一、開具親屬關(guān)系證明需提交的材料

1.申請人的“居民身份證”、“戶口簿”;申請人已注銷戶口的，提交原戶籍地公安機(jī)關(guān)所出具的戶籍記載證明;

2.申請人所在單位人事部門出具的親屬關(guān)系證明;申請人所在單位無人事部門的，由申請人檔案所在地或上級主管部門出具親屬關(guān)系證明;申請人無工作單位的，由其所在地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）出具本人與關(guān)系人之間的親屬關(guān)系證明;

3.委托他人代為辦理公證的，應(yīng)提交“授權(quán)委托書”及本人的“居民身份證”;

4.關(guān)系人須提交“居民身份證”、“戶口簿”或“護(hù)照”、“通行證”及其他能夠證明其身份的證明;

5.公證員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證件、證明材料。

當(dāng)然，不同的公證處對材料及證明的要求可能會有所不同，建議您先向當(dāng)?shù)氐氖幸患壒C處咨詢。

二、親屬關(guān)系證明的格式

親屬關(guān)系證明

XX公證處：

我單位職工（或我村村民、社區(qū)居民）XXX，男（或女），X年X月X日出生，生前住X，于X年X月X日在X因X死亡，其親屬關(guān)系如下：

1、XXX的父、母親姓名X，X年X月X日出生，現(xiàn)住X。（或父、母親姓名X，X年X月X日在X因X死亡）。

2、XXX的原配是X，X年X月X日出生，現(xiàn)住X。（如原配偶已死亡的請寫明死亡時間，離婚的請寫明離婚時間）。

XXX的原配去世后（或離異后）是否再婚。（如再婚，請寫明再婚配偶的姓名、出生時間、現(xiàn)住址）。

3、XXX與原配所生養(yǎng)的全部子女（包括收養(yǎng)子女）的姓名、出生時間、現(xiàn)住址。

XXX再婚后，與再婚配偶所生養(yǎng)的全部子女（包括繼子女）的姓名、出生時間、現(xiàn)住址。

XXX共有上述X個子女，無其他子女。（如有子女已死亡的，請寫明何時何地因何死亡，已死亡子女的配偶和子女的情況）。

4、XXX的兄弟姐妹的姓名、出生時間、現(xiàn)住址。（如有已死亡的，請寫明何時何地因何死亡）。

5、XXX的祖父母、外祖父母的姓名、出生時間、現(xiàn)住址。（如已死亡的，請寫明何時何地因何死亡）。

出證明單位名稱（蓋章）：

出證明人的姓名：

職務(wù)：

聯(lián)系電話：

X年X月X日

三、親屬關(guān)系簡介

親屬是基于婚姻、血緣和法律擬制而形成的社會關(guān)系。我國法律所調(diào)整的親屬關(guān)系包括夫妻、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母和外祖父母、孫子女和外孫子女、兒媳和公婆、女婿和岳父母、以及其他三代以內(nèi)的旁系血親，如伯、叔、姑、舅、姨、侄子女、甥子女、堂兄弟姊妹、表兄弟姊妹等。親屬不等于家庭成員，有親屬關(guān)系的人可能分屬于多個不同的家庭;家庭成員并不絕對有親屬關(guān)系。

根據(jù)親屬關(guān)系發(fā)生的原因，可以將親屬分為配偶、血親和姻親三類。血親包括自然血親和擬制血親，前者是指出于同一祖先具有血緣聯(lián)系的親屬;后者是指彼此本無該種血親應(yīng)當(dāng)具有的血緣關(guān)系，但法律因其符合一定的條件，確認(rèn)其與該種血親具有同等權(quán)利和義務(wù)的親屬，如繼父母與受其撫養(yǎng)教育的繼子女、養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間就是擬制血親。姻親是指除配偶外以婚姻關(guān)系為中介而產(chǎn)生的親屬，包括血親的配偶、配偶的血親、配偶的血親的配偶，姻親之間只有在法律特別規(guī)定的情況下才具有權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

血親還可以分為直系血親和旁系血親，前者是指生育自己的和自己生育的上下各代親屬;后者是指彼此間具有間接的血緣聯(lián)系，除直系血親以外的親屬。