林云志

真金白銀世界杯

5月27日凌晨，瑞士警方抓捕了14名國(guó)際足聯(lián)的高管，并將他們?nèi)珨?shù)引渡至美國(guó)受審。按照《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間凌晨，瑞士警方突襲了國(guó)際足聯(lián)官員們?nèi)胱〉陌蜖柪宋逍羌?jí)酒店，而當(dāng)時(shí)那些官員正在召開國(guó)際足聯(lián)年度會(huì)議。被捕的人中有11人，包括國(guó)際足聯(lián)副主席，其被暫停參加任何國(guó)家或國(guó)際層面的足球活動(dòng)。這14人將被控詐騙、洗錢、欺詐、逃稅等多項(xiàng)罪名。

6月4日，前國(guó)際足聯(lián)執(zhí)委查克·布雷澤向美國(guó)聯(lián)邦法官承認(rèn)，他和其他一些國(guó)際足聯(lián)委員在決定1998和2010年世界杯舉辦的投票過程中，有過受賄行為。調(diào)查人員3日披露了2013年11月25日布雷澤在美國(guó)地方法院一份長(zhǎng)達(dá)40頁(yè)的庭審記錄，布雷澤當(dāng)時(shí)承認(rèn)敲詐勒索和其他指控。在這份記錄中，他承認(rèn)自己的10項(xiàng)違法行為。布雷澤告訴法庭，自己在投票中的一些行為幫助南非獲得2010年世界杯舉辦權(quán)，使得該項(xiàng)世界最高級(jí)別足球賽事首次在非洲大陸舉辦。

本次事件引起了全世界范圍的關(guān)注，把足球這一本來神圣的運(yùn)動(dòng)，攪入了不可知的渾水里，除了對(duì)球迷來說是一種潛在的傷害之外，也讓整個(gè)足協(xié)的形象大跌不止。與法國(guó)和南非世界杯被翻舊賬不同，事件有了愈演愈烈的情況，并觸發(fā)了2018年俄羅斯世界杯和2022年卡塔爾世界杯將面臨更加嚴(yán)峻局面的可能。就外界對(duì)國(guó)際足聯(lián)“潛制度”的洞悉，人們一致認(rèn)為：高額的行賄才是主辦國(guó)勝出的真正原因。在未來2018年的俄羅斯世界杯和卡塔爾世界杯的主辦權(quán)自然就難免池魚之災(zāi)，被各種質(zhì)疑的目光扣緊，極大的可能性將是國(guó)際足聯(lián)迫于外界壓力，重新投票選舉出舉辦國(guó)。

同時(shí)，現(xiàn)任國(guó)際足聯(lián)主席布拉特在連任四天之后也突然向外界公開宣布了自己將辭去職位，這一行為，讓本就陷于危機(jī)的國(guó)際足聯(lián)落入更深的震蕩。目前布拉特正在接受美國(guó)警方（FBI）的調(diào)查，一旦證據(jù)確鑿，各項(xiàng)指控壓下來的日子也是眨眼可期。

雖然布拉特現(xiàn)在還在行使最后的主席權(quán)，但以歐足聯(lián)主席普拉蒂尼為首的繼任競(jìng)爭(zhēng)者們已經(jīng)著手準(zhǔn)備競(jìng)選事宜了。據(jù)足球網(wǎng)站goal.com消息，此次最大熱門的候選者，是前法國(guó)著名球員普拉蒂尼，這位被譽(yù)為20世紀(jì)80年代最出色的中場(chǎng)球員，現(xiàn)任歐洲足聯(lián)主席以及法國(guó)足球總會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)。普拉蒂尼表示，他已經(jīng)推遲歐洲足聯(lián)的例會(huì)，以更冷靜地觀察事態(tài)的變化。

國(guó)際足聯(lián)的灰色地帶

此次國(guó)際足聯(lián)的丑聞，無疑挑動(dòng)起人們的好奇心，看上去光鮮亮麗又熱血健康的足球活動(dòng)，它究竟是基于怎樣的框架進(jìn)行的？而每四年舉辦一次的足球盛世，其被刻意模糊掉的利益鏈，又是怎樣織起運(yùn)轉(zhuǎn)的？如同大多數(shù)情況一樣，利益的水灌入一種組織性的容器里，就一定會(huì)有人試圖從中戳出漏洞。國(guó)際足聯(lián)“堅(jiān)不可摧的拜占庭帝國(guó)”的口號(hào)，如今看來似乎只是藏起那些黑色交易的公關(guān)堡壘。而這些類似的承諾性的自我標(biāo)簽，在一切都被鋪在刺眼的陽(yáng)光下后，除了讓人瞠目之外，留下的想必只有那些難以開脫的諷刺。

警方表示，這種貪污現(xiàn)象其實(shí)已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)久的時(shí)間，工資的不透明和頗具爭(zhēng)議的管理方式，一直是國(guó)際足聯(lián)的灰色地帶。腐敗的種子早已爬進(jìn)了組織的每個(gè)部分，每次活動(dòng)中，生了根、長(zhǎng)了芽，枝也堂而皇之地穿入了制度的縫隙。這種長(zhǎng)時(shí)間積累的“自成體系”，更加無可束縛地松動(dòng)了原來的體制本身，天平已然失衡?！爸贫刃浴钡母瘮?，比起瑣碎的個(gè)體受賄，破壞力自是更不可想，這足以實(shí)打?qū)嵉刈屢褤?dān)任國(guó)際足聯(lián)主席17年之久的布拉特頭痛不止。

目前，F(xiàn)BI對(duì)布拉特正式“發(fā)難”，矛頭自然指向了這一“世界性組織”最敏感的痛點(diǎn)。經(jīng)過一系列的解剖式的調(diào)查，使得躲在灰暗角落，摸掉自“縫隙”里漏出的真金白銀的手，也被一把拉了出來。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》消息，正在接受調(diào)查的前FIFA執(zhí)委查克·布雷澤還坦白，除世界杯之外，中北美和加勒比地區(qū)的金杯賽，也曾被他暗箱操作，動(dòng)用了權(quán)力的額外部分將金賽杯的轉(zhuǎn)播權(quán)以及其他權(quán)益，進(jìn)行了另一種意圖的分配。英國(guó)BBC表示，美國(guó)的聯(lián)邦特工查到了布萊澤的逃稅證據(jù)，同時(shí)，布萊澤已同意與調(diào)查人員配合，這是調(diào)查FIFA反腐活動(dòng)的重大進(jìn)展，或?qū)a(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

這里有一個(gè)值得關(guān)注的地方：在整個(gè)案件的執(zhí)行流程中，似乎是作為“無關(guān)者”的美國(guó)，卻在其中扮演了重要角色。除去逮捕，自引渡押解到審判，這全都被罩在美國(guó)的權(quán)力下。人們不禁開始質(zhì)疑，作為與整個(gè)犯罪案件毫無瓜葛的，地理上也裂開一個(gè)大西洋的遙遠(yuǎn)國(guó)度，究竟憑借何物得以涉入此案？

追根溯源，還是要從美國(guó)的法律說起。

美國(guó)“長(zhǎng)臂管轄權(quán)”法則

美國(guó)充當(dāng)世界警察的情況似乎已經(jīng)變得習(xí)以為常，一個(gè)不怎么充分的理由，便能通過美國(guó)一貫的“鐵腕”態(tài)度橫加落實(shí)。這種具備攻擊性和強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)態(tài)度，是美國(guó)對(duì)他國(guó)的慣性做法，而任何事件的線索背后，美國(guó)總有辦法找出“為自己國(guó)家爭(zhēng)取利益”這一背后目的的著力點(diǎn)。比如此事件，美國(guó)便動(dòng)用起其長(zhǎng)期奉行的“長(zhǎng)臂管轄權(quán)”法則，這一管轄權(quán)的根本，是指當(dāng)被告人的所處位置不在法院地州，但與該州有最低限度的聯(lián)系，并且，所提出的權(quán)利要求與此聯(lián)系有關(guān)時(shí)，該州就有權(quán)利將法院傳票飛過任何地方，按到被告人手上。

長(zhǎng)臂管轄理論本來只是保守地為美國(guó)本地所用，其后美國(guó)為維護(hù)本國(guó)在海外的利益，把這項(xiàng)理論不斷釋放到其他國(guó)度，并依靠后續(xù)案例的積累作為基礎(chǔ)，構(gòu)建了這一理論的合理性和普遍接受性。以“最低限度的接觸”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為即便一個(gè)被告人從未在美國(guó)交易過，只要他的產(chǎn)品在美國(guó)使用并造成損害，便可構(gòu)成美國(guó)司法管轄“最低限度接觸”的要求，美國(guó)法院也就獲得了針對(duì)這一“接觸”所牽扯的一系列事件的管轄權(quán)。

美國(guó)的《海外反腐敗法》，便是其長(zhǎng)臂管轄理論的典型著作，該法律列舉進(jìn)了本國(guó)法院可以對(duì)外國(guó)被告人行使管轄的具體情形，如商業(yè)交易、侵權(quán)行為等；這條法規(guī)既適用于本國(guó)國(guó)民，亦適用于海外國(guó)民。這種采取最低限度接觸準(zhǔn)則便可執(zhí)行刑事管轄權(quán)的內(nèi)容大致在于：只要是與美國(guó)有聯(lián)系，或者間接地有意向與美國(guó)有聯(lián)系時(shí)，美國(guó)便可對(duì)其行使管轄權(quán)。譬如說，國(guó)外公司或國(guó)民以美國(guó)郵件或者其他方式郵寄、銀行轉(zhuǎn)移支付賄賂，或者使用美國(guó)的電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、有線支付或者州際、國(guó)際間旅行支付等任何性質(zhì)的活動(dòng)。該案中，美國(guó)所聲稱的即是國(guó)際足聯(lián)高官使用了該國(guó)的銀行和網(wǎng)絡(luò)。

而即便如此，僅憑這一點(diǎn)點(diǎn)碎片的聯(lián)系，就亂入此案，美國(guó)的用意為何？本質(zhì)上來說，美國(guó)還是對(duì)自身的權(quán)力形象和國(guó)際上的發(fā)言權(quán)報(bào)以高度自信。同樣的，國(guó)際足聯(lián)的這一“缺口”，已經(jīng)導(dǎo)致了全球體育資源配置的扭曲，也影響到了世界體育市場(chǎng)的運(yùn)行常態(tài)，這樣錯(cuò)落下去，自然也會(huì)間接影響到美國(guó)的自身利益。人們也可以想見，國(guó)際足聯(lián)的高管無論是否為美國(guó)國(guó)民，或者是這個(gè)事件的種種因素中與美國(guó)掛鉤的部分究竟能清出多少，也已經(jīng)都不再是重點(diǎn)。結(jié)論才是核心：只要對(duì)美國(guó)利益產(chǎn)生影響的，美國(guó)自然會(huì)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的、整體的利益，對(duì)國(guó)際足聯(lián)擲出一擊。

事件的另一面，國(guó)際足聯(lián)進(jìn)行主席選舉的前兩天曝出了足聯(lián)內(nèi)部貪污腐敗的丑聞，這自然使國(guó)際足聯(lián)以及世界足壇經(jīng)受了極大的震撼?，F(xiàn)任的足聯(lián)主席布拉特在此事件爆出后，便立刻召開新聞發(fā)布會(huì)，表示將肅清腐敗，并重新試圖獲取外界的信任。他在聲明中說道：“對(duì)足球、球迷和國(guó)際足聯(lián)來說，現(xiàn)在是一個(gè)艱難的時(shí)刻，我們十分能理解大家的失望，我也知道今天的事將會(huì)很大程度上影響到人們對(duì)于國(guó)際足聯(lián)的看法?！?/p>

同時(shí)，由法國(guó)人普拉蒂尼為首的歐洲足聯(lián)鼎力支持布拉特的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也要求推遲主席選舉。歐足聯(lián)秘書長(zhǎng)因凡蒂諾于此補(bǔ)充道：“歐洲足聯(lián)認(rèn)為，即將舉行的國(guó)際足聯(lián)大會(huì)，極有可能演變成一場(chǎng)鬧劇。如果堅(jiān)持舉行的話，無疑將是扼殺足球的行為。在調(diào)查還沒有結(jié)束以前，我想我們應(yīng)當(dāng)推遲主席大選，并在未來六個(gè)月重新組織選舉。今天的事情是一個(gè)災(zāi)難，玷污了國(guó)際足聯(lián)和足球的形象，歐足聯(lián)深深感到震驚和難過。腐敗已經(jīng)成了國(guó)際足聯(lián)文化中的一部分，現(xiàn)在是時(shí)候?qū)φ麄€(gè)國(guó)際足聯(lián)進(jìn)行徹底的改革了。”

此次事件無疑給足球這項(xiàng)神圣的運(yùn)動(dòng)和人們對(duì)于這一組織的信任蒙上污點(diǎn)。而腐敗這種東西一旦開始，就很難再拉得回去。正如同美國(guó)的參與一樣，在利益面前，規(guī)則可以“相應(yīng)”地調(diào)整，人心也會(huì)動(dòng)搖。此事件的發(fā)生，除了拖慢國(guó)際足聯(lián)行進(jìn)的步伐外，也或許還會(huì)放大長(zhǎng)久以來駐在人們心里的問號(hào)——在巨大的利益誘惑面前，有多少人還能維持住其職業(yè)的責(zé)任和榮耀感的初心？是否利益如一塊磁鐵，扭曲著原本簡(jiǎn)單的秩序和直性的人心？除了束緊制度之外，要真正意義上充實(shí)正義和廉潔的根本，想必還有很長(zhǎng)的路要走。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com