董莎莎

2015年6月15日，中央紀委監(jiān)察部網站刊發(fā)的一篇文章《一個“專家型”干部的隕落》引發(fā)公眾熱議。

文章報道了浙江省金華市原副市長朱福林的腐敗案件——又一個“專家型”干部落馬了。

從張曙光到何家成，從武長順到衣俊卿……不斷冒出的“專家型”干部貪腐，引起了社會的關切與思考。

“一個‘專家型的干部是不會腐敗的?！焙芏嗳硕歼@樣想，覺得成為專家的人，具有天然的防腐免疫力。

其實，一個人腐敗不腐敗，與他是不是專家沒有必然關聯，只關乎其權力運用是否規(guī)范，是否受到了有效制約。

以專業(yè)“調規(guī)牟利”

【罪案檔案】

“專家型”干部：重慶市規(guī)劃局原副局長梁曉琦

資歷：高校學者步入仕途，先后擔任重慶市規(guī)劃局總規(guī)劃師、副局長等要職

專業(yè)腐?。赫{整規(guī)劃方案、容積率等

結局：被判處死緩

【案情回顧】

2008年，梁曉琦的落馬一度讓人唏噓不已。

梁曉琦的經歷，正如他在懺悔錄中所寫的：“從農村荒野到大學講堂，求的是一展才華；從設計探索到部門官員，求的是施展專業(yè)。”

本該在崗位上大展宏圖的梁曉琦，卻倒在借專業(yè)為一己之私買單的路上。

2004年的一天，某開發(fā)商找到梁曉琦。

“能不能在這個區(qū)域建房？”開發(fā)商指著規(guī)劃方案試探性地詢問。

梁曉琦一看，立即明白了——開發(fā)商是想在禁建區(qū)域內建房。

“不行?！绷簳早敛华q豫地否決了。

碰壁的開發(fā)商并未死心，他們決定拿錢開路。

于是，開發(fā)商懷揣6萬元現金再次找到梁曉琦。

這一次，見錢眼開的梁曉琦答應了，開發(fā)商順利達到目的。

“每當有重大利益關系的‘調規(guī)，一些開發(fā)商就會送上一筆‘感謝費?！绷簳早趹曰阡浿薪淮?。

就這樣，梁曉琦利用自己“專業(yè)判斷”而索取賄賂的行為日漸增多——88次收受他人錢財1589萬元。

2006年，重慶某房地產開發(fā)公司托梁曉琦調整項目規(guī)劃后，不僅向梁曉琦行賄20余萬元，還“賣”給梁曉琦住房一套，成交價比市場價低100萬元左右。

2007年以后，梁曉琦在擔任江北嘴某公司董事長期間，一些公司先后向其行賄700余萬元。

…………

作為一名規(guī)劃領域的專家，梁曉琦深知自己為開發(fā)商“調規(guī)”的巨大社會危害性——大批高容積率樓盤不斷推出，嚴重損害了城市整體形象和環(huán)境質量。

然而，梁曉琦無力抵擋金錢美色的誘惑，逐漸淪為開發(fā)商的逐利工具，學術人格和政治人格雙雙墮落。

“梁曉琦的專業(yè)腐敗，表現在三個方面：一是幫開發(fā)商調整容積率，二是幫開發(fā)商調整土地性質和用途，三是幫開發(fā)商疏通關系。”檢察機關負責人說。

2008年，梁曉琦被提起公訴。

以專業(yè)“簽字生財”

【罪案檔案】

“專家型”干部：南岸區(qū)茶園新區(qū)管委會原副主任馮大剛

資歷：歷任茶園新區(qū)管委會原工程部部長、總工程師、管委會副主任

專業(yè)腐?。簩こ藤|量認可的簽字權

結局：被判處有期徒刑十二年六個月

【案情回顧】

2010年9月，關押室里的馮大剛悔恨交加，一口氣寫了兩份材料交給相關部門。

一份是《關于如何預防建筑行業(yè)腐敗問題的若干意見》，另一份是《如何扼制建筑行業(yè)招投標領域潛規(guī)則的建議》。

“這是他以自己的實際經歷為藍本，結合建筑行業(yè)的種種潛規(guī)則而寫出的?！睂徲嵢藛T說。

馮大剛是一名“專家型”干部，從一名業(yè)務能手起步，通過艱辛努力，一步步走上領導崗位。

2000年到2010年，馮大剛歷任茶園新區(qū)管委會原工程部部長、總工程師、管委會副主任。

馮大剛擔任要職后，其主要職責大多與工程有關，他經手的工程標的多達30億元。

于是，一些建筑公司、監(jiān)理公司的人盯上了馮大剛手里“對工程質量認可的簽字權”。

“馮大剛走上犯罪道路是從2001年開始的?！鞭k案檢察官介紹。

2001年，一家建筑公司為盡快獲得工程質量簽字，送給馮大剛一個“紅包”，到2006年，這家公司已向他行賄近20萬元。

在隨后的時間里，膽子越來越大的馮大剛欣然接受了來自各個公司的“好處費”。

2008年下半年，馮大剛收受一家隧道公司30萬元賄賂。

2009年上半年，馮大剛收受一家建筑公司20萬元賄賂。

“這些單位就是看中他能及時支付工程款和對工程質量認可的簽字權，以便能盡早完工?！鞭k案檢察官說。

2009年底，馮大剛在最后收受一家建筑公司15萬元賄賂后被舉報。

馮大剛受賄時間跨度將近10年，基本上貫穿了茶園新區(qū)的10年發(fā)展史，他利用分管茶園新區(qū)工程建設、慈母山隧道工程建設等職務便利，16次受賄166萬元。

以專業(yè)“照顧面子”

【罪案檔案】

“專家型”干部：黔江區(qū)交通局（現黔江區(qū)交委）原副局長肖永平

資歷：歷任黔江區(qū)交通局原黨組成員、副局長和高級工程師

專業(yè)腐?。簩こ藤|量管理進行評判

結局：被判處有期徒刑七年

【案情回顧】

2001年11月，作為黔江區(qū)交通局總工程師的肖永平，兼任黔彭二級公路黔江段改建工程指揮部指揮長。

這一工程被主管部門評為優(yōu)良工程，讓原本交通落后的黔江成為渝東南交通樞紐。

對此，肖永平功不可沒，這也為他贏得了中國交通領域“百名優(yōu)秀工程師”的榮譽。

在交通領域工作30余年，肖永平從一名普通業(yè)務能手成長為黔江區(qū)交通局黨組成員、副局長和高級工程師。

多年來，肖永平一直被認為是交通領域的技術專家。

“他主建和負責過的多項工程建設都順利通過了主管部門驗收?！蓖陆榻B說。

然而，2006年，55歲的肖永平因受賄被起訴。

隨之，肖永平的貪腐事實浮出水面。

第一次收受承建方一萬美元之前，肖永平心里防線是非常牢固的。

“工程依法承包承建，這錢我不能收。”肖永平說。

承建方非常難堪地走了。

但是，作為總工程師、指揮長的肖永平，其對工程質量管理的評判是承建方的一大“命脈”。

于是，每隔幾天，承建方就會找他：“我們保證不會出現質量問題?！?/p>

經過無數次思想斗爭后，肖永平出于“照顧面子”將錢收了下來。

“以后我會把錢如數歸還?！毙び榔秸f。

然而，到手的錢，肖永平再也沒有歸還過。

有了第一次，就順順當當地有了日后的七次。

2000年12月至2004年2月，肖永平共收受承建單位賄賂140765元。

歸案后，兩鬢斑白的肖永平為自己辯解：“盡管收受了他人賄金，但在工程質量上決沒有含糊，要求與別人沒有兩樣……”

正是這條理由，成為肖永平自縛的繩索。

【案件警示】“專家型”干部腐敗特點

“專家型”干部，主要是指那些高學歷、高智商、高職稱，具備較高的專業(yè)理論水平及豐富的實踐經驗的高級知識分子，以及雖不具備高學歷，但由于多年從業(yè)而具有較強的專業(yè)技能和實踐經驗的資深人士。

可分為兩類：一類是位高權重型，即在單位身居要職、手握大權的人；另一類是位不高但權重型，即在單位雖然職位不高，但享受一定的職級待遇，負責具體辦事的人。

“專家型”干部因在某一行業(yè)、領域有決定權或建議權，他們的意見直接影響某些項目最終的結果，而極易成為行賄的目標。

重其才更要重其德

“專家型”干部腐敗主要有四個原因——

一是“重知識輕道德”的教育機制；

二是“重業(yè)務輕政治”的用人機制；

三是“重結果輕過程”的工作機制；

四是“重人情輕法紀”的社會環(huán)境。

預防“專家型”干部腐敗可采取以下對策——

完善教育機制，堅持道德教育和能力培養(yǎng)并重。增強“專家型”干部在復雜環(huán)境中抵御不良風氣侵蝕的能力。

完善用人機制，堅持業(yè)務素質與政治素質并重。在選拔人才時，不僅要關注其業(yè)務素質，還要關注其政治素質。

完善監(jiān)督機制，壓縮犯罪的空間。要對“專家型”干部的權力進行合理配置，對各項管理制度進行查漏補缺，使他們“無法為、不能為”。

建立“專家型”干部職務犯罪預測預警機制。收集分析“專家型”干部腐敗的案發(fā)特點和規(guī)律，及時采取措施進行提醒、教育和防范，舉一反三做好系統(tǒng)預防工作。