黃東桂　黃昊

摘 要：做好群眾工作，是黨密切聯(lián)系群眾、切實維護人民根本利益的優(yōu)良傳統(tǒng)。劉少奇在長期的革命實踐中，以密切黨群關系為主線，對群眾工作的地位認識、規(guī)律把握、責任擔當具有高度價值自覺，形成了群眾領袖群體的培育與建設；凝聚群眾力量，啟發(fā)群眾覺悟，牢記群眾意志與利益；以民主的力量肅清官僚主義和特權思想的官氣；群眾實踐和公共利益是檢驗群眾工作的基本標尺等群眾工作思想。深入挖掘與研究這些思想，對做好新形勢下群眾工作具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：劉少奇；群眾工作；黨群關系；現(xiàn)實意義

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2014）06-0094-04

做好群眾工作，是黨密切群眾聯(lián)系、切實維護人民群眾根本利益的優(yōu)良傳統(tǒng)，是歷史唯物主義科學真理的實踐闡釋與全心全意為人民服務根本宗旨的價值體現(xiàn)。在歷經新民主主義革命、社會主義革命與建設的歷史過程中，劉少奇作為黨的第一代領導集體的重要成員，始終堅定群眾立場、滿懷群眾感情、維護群眾利益，對黨的群眾工作理論及實踐進行了較為系統(tǒng)的思考，由此積累了豐富的群眾工作經驗，形成了較為完整的群眾工作思想。2012年黨的十八大強調指出：“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”[1]面對新時期世情、國情、黨情的深刻變化以及各種風險與考驗的極大挑戰(zhàn)，深入挖掘與研究劉少奇群眾工作思想，既是對黨重視與做好群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揮，又對做好新形勢下群眾工作、密切黨群關系、深入推進黨的群眾路線教育實踐活動具有重要的現(xiàn)實意義。

一、密切黨群關系是黨做好群眾工作的本質要求

縱觀劉少奇的實踐與思考軌跡，他在1937年所作的《關于白區(qū)的黨和群眾工作》的總結報告使其成為白區(qū)正確路線的代表。1943年返回延安擔任中共中央書記處書記和中央革命軍事委員會副主席，期間他高度概括了黨的群眾路線。1957年他深入上海調研，積極處理群眾鬧事問題，正確處理了人民內部矛盾。以上貫穿群眾工作中的思想主線就是黨必須密切與人民群眾的聯(lián)系，由此也體現(xiàn)了劉少奇做好群眾工作的價值自覺。

劉少奇認為，爭取與組織千百萬群眾在黨的領導下?lián)碜o和參與革命與建設事業(yè)，前提與基礎是正確建立黨員與群眾的關系，進而密切黨群聯(lián)系，時刻警惕黨脫離群眾的危險。對此，他強調“黨是群眾的領袖，群眾的先鋒隊”[2]59，但并不意味著黨員在群眾中的領袖地位就是法律規(guī)定的或者天然的，而是“由于我們的黨員能夠了解群眾，能夠犧牲自己，最忠實地為群眾的利益而斗爭，能夠說服群眾，能夠在長期的斗爭中證明我們同志的主張是正確的”[2]59，這樣人民群眾便會自愿追隨黨。然而，這又并不說明黨員干部就可以強行命令或者任意指揮群眾，就可以不顧人民群眾的意愿而包辦一切。因此，劉少奇又認為，“只有我們的同志尊重群眾，信任群眾，群眾才會尊重我們，信任我們”[2]60，在黨和群眾之間建立起來的這種尊重與信任的關系完全區(qū)別于國民黨侮辱群眾、壓迫與命令群眾的做法，群眾的擁護與支持便構筑起群眾工作的前提與基礎。

黨和群眾的關系正確建立后，又必須通過千百條線索、通過開門與群眾面對面溝通來鞏固與擴大這種聯(lián)系，與脫離群眾的危險作堅決斗爭。劉少奇認為，黨應廣開言路、打開大門與人民群眾進行面對面交流溝通，這樣黨才能比較真實、全面、深刻地了解群眾反對什么、擁護什么、要求什么。一方面，劉少奇指出，“辦報是聯(lián)系群眾很重要的工作”[2]398，是把黨和群眾聯(lián)系起來的千百條線索中的重要一條，報紙作為黨與群眾相聯(lián)系的橋梁，既發(fā)揮了黨指導群眾、向群眾學習的作用，又發(fā)揮了群眾反饋情緒、要求和意見的作用，在這種指導與反饋的良性互動中，黨和群眾的關系得以密切。另一方面，劉少奇用共產黨員小陶到楊家灣工作的事例教育黨員干部必須深入群眾，才能使群眾愿意“知無不言，言無不盡”。這些正確的態(tài)度和正確的方法就是先鋒隊密切聯(lián)系群眾的根本指針。更重要的是，劉少奇一向對脫離群眾的現(xiàn)象深惡痛絕，他將黨比作古希臘神話中的“安泰”，黨“如果和群眾聯(lián)系不好，就要發(fā)生危險，就會象安泰一樣被人扼死”[2]397。在劉少奇看來，出現(xiàn)黨脫離群眾的危險而使黨自身孤立的主要原因是多方面的，主要有關門主義和冒險主義、空談主義、命令主義和尾巴主義、官僚主義和軍閥主義。這些錯誤傾向既是舊社會剝削階級的封建殘余，又是人民群眾文化程度不高、民主意識不強而對錯誤思想產生的縱容。對此，劉少奇強調指出：“我們應經常和這些傾向作斗爭，才能經常保持和鞏固我們與廣大人民群眾的聯(lián)系”[2]347。

二、提高黨做好群眾工作的藝術與能力

劉少奇認為，爭取群眾最廣泛的支持與擁護，必須懂得與學會做好群眾工作的藝術。同時，不同歷史時期的實踐工作為劉少奇群眾工作思想的豐富與發(fā)展提供了直接素材，這些思想處處體現(xiàn)出劉少奇的群眾情懷，生動塑造了劉少奇甘當人民公仆與勤務員的群眾領袖形象。

（一）增強黨性修養(yǎng)鍛煉，培育高素質群眾領袖群體

培育群眾領袖是劉少奇群眾工作思想的關鍵環(huán)節(jié)，群眾工作的開展本質是對全心全意為人民服務根本宗旨的忠實踐行。因此，黨員干部必須增強黨性修養(yǎng)與鍛煉。

群眾工作的成功開展，關鍵是群眾領袖的正確指導與組織。劉少奇認為，“真正鞏固的群眾運動，一定要有群眾的領袖”[2]239。但是，群眾領袖不是委派的，而是經過切實為群眾做實事，與群眾密切聯(lián)系，在群眾中形成一定威信后，以其人格魅力被群眾推舉而形成為群眾領袖。同時，這些群眾領袖又必須通過不斷學習與修養(yǎng)，以盡可能保證開展群眾工作的正確性。最重要的是，群眾領袖必須結合人民群眾的革命斗爭去總結、學習和運用歷史上的革命經驗，也就是“要在革命的實踐中修養(yǎng)和鍛煉，而這種修養(yǎng)和鍛煉的唯一目的又是為了人民，為了革命的實踐”[2]109。因此，關于群眾領袖的培育，一是必須具備堅定的無產階級群眾立場。做好群眾工作必須端正對待群眾的根本態(tài)度，這一根本態(tài)度就是無產階級的群眾立場。群眾立場的確立是黨員干部正確執(zhí)行黨的政策路線的前提基礎，是關系黨的性質不變質的根本政治問題。對此，劉少奇強調指出：“無產階級的堅定立場，就是要在任何時候、任何情況下，都代表最大多數(shù)人民的最大利益”[2]118，群眾工作艱巨而復雜，廣大黨員必須始終堅定人民的立場，甘當人民公仆和勤務員，而如果為了一己私利，動搖立場，與人民形成對立，終將失去群眾擁護和支持。二是必須具備聯(lián)系群眾的感情。群眾情感是維系黨和群眾的牢固精神紐帶，是爭取人民群眾擁護與支持的強大精神感召。劉少奇指出，群眾工作就是真心與真情的付出，群眾工作者只有真正融入到人民群眾中去，心中始終裝著群眾利益，真心實意為群眾解決困難，與他們面對面交流，在這種良性互動中了解他們的思想、觀點、呼聲和需要。這樣，黨和群眾的關系越走越近、感情越來越深，群眾工作的開展越來越順利，推動革命和建設事業(yè)的力量就會越來越強大。endprint

（二）凝聚群眾力量，啟發(fā)群眾覺悟，牢記群眾意志與利益

首先，通過組織群眾以凝聚群眾力量。新民主主義革命時期，黨必須時刻組織千千萬萬的革命群眾，在黨的領導和指揮下，戰(zhàn)勝強有力的敵人。劉少奇認為，要做好組織群眾的工作，必須形成一些條件：一是“爭取群眾組織與群眾運動的自由，盡量的廣泛的利用現(xiàn)有一切公開與半公開的可能”[4]200；二是“創(chuàng)造群眾運動的、獲得群眾極大信仰的無數(shù)的領袖”[4]200；三是“采用完全民主工作方式與組織方式”[4]200，在民主的方式下，黨才會取得群眾的信仰、愛護與誠意的合作。新中國成立后，組織群眾的工作是黨聯(lián)系群眾的必要紐帶。為此，劉少奇在1956年黨的八大政治報告中指出，應通過工會組織、青年團組織、婦女組織、農民合作社等來組織群眾，以此鞏固團結整個工人階級和全國人民群眾。

其次，通過宣傳群眾、教育群眾以啟發(fā)群眾覺悟。要取得群眾的信任和支持，必須注重在群眾中宣傳解釋黨的政策主張。同時，還應特別注意評論其他黨派的觀點和主張，“使自己的觀點和主張與其他各黨各派的觀點和主張在群眾面前分別得清清楚楚，讓群眾來選擇”[2]50。劉少奇始終相信只有使群眾在自己親身經歷中體會黨的方針政策的正確，黨的政策才有說服力、才能順利執(zhí)行。在教育群眾方面，劉少奇認為，應該在群眾已經發(fā)動并組織起來，以及達到了基本的經濟要求之后，“就應把對群眾的教育工作提到第一位，就應為提高群眾的覺悟程度而進行一切的努力”[2]228，應加強社會教育與國民教育以及馬列主義的基本觀點和中國革命的基本問題等的教育，以此提高人民群眾政治覺悟和文化水平。此外，新中國成立后，劉少奇還特別要求應在群眾中加強對民主權利的宣傳教育，增強群眾民主意識，提高群眾行使民主權利的能力。

再次，通過關心群眾以牢記群眾意志與利益。做好群眾工作的出發(fā)點和落腳點都是為了群眾，牢記群眾意志與利益，“不獨是一切共產黨員的責任，而且是共產黨一切斗爭、一切工作的最終目的”[3]98。在土地革命時期，劉少奇要求時刻關心工人生活狀況的改良，時刻關心農民土地要求的滿足。在延安抗戰(zhàn)時期，劉少奇反復強調要切實減輕根據地人民的負擔、關心和改善根據地人民的生產生活以培養(yǎng)民力。新中國成立后，鑒于階級矛盾和剝削關系以及由這種矛盾和關系所發(fā)生的問題已經被消滅，人民群眾對物質和文化的需求日益增長，劉少奇要求黨員干部“務必最周密地關心工人群眾一切經濟的、政治的和文化的福利，即使是最微小的事情，也必須予以關心”[3]98。這一系列要求，對于黨員干部保護，增進人民群眾的切身利益、根本利益、長遠利益，以及體現(xiàn)群眾意志、調動群眾干勁等起了重要作用。

（三）徹底打掉官僚主義和特權思想的官氣，以民主的力量推動黨的作風建設

新中國成立后，許多黨員成為各級領導人。處于這種執(zhí)政黨的地位，很容易滋長官僚主義、享受主義及特權思想。劉少奇在現(xiàn)實中注意到，在不少干部中存在擺排場、鬧闊氣、假公濟私、明目張膽地揮霍人民財產的特殊化作風。對此，他警告廣大黨員干部，無論職務高低，都是人民群眾勤務員，沒有任何特權，“只有打掉了這些官氣，徹底糾正了這些惡劣作風，黨同群眾的聯(lián)系才能夠進一步加強”[3]402。同時，他還強調，應盡可能增強人民群眾的民主意識，加強人民群眾對黨的民主監(jiān)督，保障人民群眾的民主權利，使黨能夠不斷地集中人民群眾的經驗和智慧。此外，劉少奇還努力通過在黨內對民主集中制進行反復宣傳教育來遏制官僚主義、享樂主義和特權思想在黨內滋長蔓延的趨勢。誠然，面對嚴峻復雜的環(huán)境形勢，更由于歷史的種種原因，使得劉少奇這一有益的主張，并沒能很好地阻止黨內破壞民主作風現(xiàn)象的發(fā)生。黨內民主遭到破壞的同時，人民群眾的民主權利也被剝奪，民主監(jiān)督失去了效用并受到肆意踐踏，這是今天的我們必須警醒的沉痛教訓。

（四）群眾實踐和公共利益是評價檢驗群眾工作的基本標尺

關于群眾工作的評價檢驗，劉少奇認為，人民群眾根本利益的實現(xiàn)以及群眾實踐是檢驗群眾工作的根本標準?！拔覀兊恼?，唯一目的是為了群眾利益”[2]393。黨的方針、政策、措施是從群眾的智慧與經驗中得來的，這些方針、政策、措施關系到廣大群眾的切身利益，它們貫徹到群眾的實踐中，“黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作”[3]400，通過群眾的執(zhí)行與運用發(fā)現(xiàn)缺點錯誤并適時做出改正。因此，只有真正實現(xiàn)最大多數(shù)人民的最大利益、只有真正經受得住群眾實踐的檢驗，才真正證明群眾工作的成效。

三、劉少奇群眾工作思想的現(xiàn)實意義

做好群眾工作，是黨的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢。2002年黨的十六大要求“把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中去”[5]。2009年黨的十七屆四中全會進一步指出“適應群眾工作新特點新要求”[6]。2012年黨的十八大則更加明確提出以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為平臺提高做好新形勢下群眾工作的能力。近年來，全面深化改革繼續(xù)推進，人民群眾利益的多元表達及社會矛盾的日益凸顯成為開展群眾工作新的考驗。劉少奇關于群眾工作的思考與實踐，對我們在新時期探索群眾工作新方法、新途徑具有重要現(xiàn)實啟示。

首先，堅定群眾立場，滿懷群眾感情，增強黨員干部做好群眾工作的思想自覺和行動自覺。劉少奇反復強調要站穩(wěn)無產階級群眾立場、飽含群眾情感才能啟發(fā)群眾覺悟、正確引導群眾。黨的十八大要求黨員干部“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運”[1]。因此，廣大黨員干部應始終站在人民的立場上，把人民群眾的位置擺正，捧出一顆服務人民的心，真正把群眾當作自己的至親至愛，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難，憑借自身所處優(yōu)勢積極引導群眾，以自身人格力量影響感召群眾，切實增強黨員干部做好群眾工作的思想自覺和行動自覺。

其次，充分凝聚群眾組織和人民團體的強大力量，齊心協(xié)力推進我國各項改革發(fā)展事業(yè)。劉少奇在1956年黨的八大政治報告中著重論述了黨應加強對工會組織、青年團組織、婦女組織、農民合作所等群眾組織和人民團體的領導，以鞏固黨同人民群眾的親密聯(lián)系。目前，我國改革發(fā)展進入攻堅期和深水區(qū)，新問題、新情況不斷出現(xiàn)，全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署應運而生。然而，僅僅靠黨和政府的力量來完成改革目標是遠遠不夠的，而應緊緊依靠人民這一改革的主體，“充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，齊心協(xié)力推進改革”[7]。只有緊緊依靠人民群眾，從群眾中尋找辦法，到群眾中請教問題，充分凝聚群眾智慧與群眾力量，才能充分調動人民群眾的干勁，共同推動改革發(fā)展。

再次，黨性修養(yǎng)與民主監(jiān)督并舉，整體推進黨的作風突出問題專項整治。做好群眾工作，主體是人民群眾，關鍵是黨員干部。人民民主是黨找到的跳出“歷史周期率”的重要道路，黨的十八大又進一步指出要充分發(fā)揮人民監(jiān)督權力的重要作用。因此，黨和政府應進一步加強和完善我國基層民主建設，通過宣傳教育不斷增強人民群眾的民主意識，提升人民群眾民主精神，充分尊重與保障人民群眾的民主權利。同時將增強黨員黨性修養(yǎng)鍛煉與人民民主監(jiān)督相結合，通過黨員干部及群眾的共同力量與形式主義、官僚主義、享樂主義及奢靡之風等錯誤傾向作堅決斗爭，從整體上推進黨的作風突出問題專項整治。

復次，敢于開門聽取群眾聲音，堅持面對面直接聯(lián)系群眾的工作方法。劉少奇反復強調，黨員干部要邁開步子深入基層，聽取群眾呼聲。黨員干部的權力是人民賦予的，黨員干部自然地應該開門聽取人民群眾的意見和建議，切實為群眾解決實際問題。群眾工作有了群眾的親身參與、有了群眾聲音的相互呼應，黨的方針政策才能貫徹執(zhí)行，任何困難、任何矛盾才能得到有效化解。如今，發(fā)達的網絡媒體通訊提高了群眾工作效率、拓寬了群眾工作平臺，但是其效果遠不及面對面直接聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)工作方法。因此，黨員干部要在充分運用現(xiàn)代網絡媒體通訊加強與群眾聯(lián)系的同時，還應加強面對面的溝通交流，拉近距離，化解分歧，真正帶領群眾發(fā)展進步。

參考文獻：

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2012-11-18.

[2]劉少奇.劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.

[3]劉少奇.劉少奇選集：下卷[M].北京：人民出版社，1985.

[4]中共中央文獻研究室，中華全國總工會.劉少奇論工人運動[M].北京：中央文獻出版社，1988.

[5]十六大以來重要文獻選編（上）[G].北京：中央文獻出版社，2005：39.

[6]十七大以來重要文獻選編（中）[G].北京：中央文獻出版社，2011：40.

[7]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16.

責任編輯 何成學endprint