郭鵬

（上?？茖W(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院，上海 201800）

1 引言

習(xí)近平于2013年9月7日在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)提出構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，并在接下來(lái)對(duì)印尼的訪問(wèn)中又提出構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路，這在國(guó)際上引起很大反響。習(xí)近平對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概述，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新形勢(shì)下的指導(dǎo)思想。我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及交流的重要渠道就是絲綢之路和海上絲綢之路。伴隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，習(xí)近平提出的21世紀(jì)海上絲綢之路思想得到各國(guó)的認(rèn)同，我國(guó)將與各國(guó)一起共建海上絲綢之路，為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)遇。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)訴求及意義

海上絲綢之路作為國(guó)家一項(xiàng)指導(dǎo)戰(zhàn)略和思想，其概述都是宏觀方面的，具體的細(xì)則不包含在內(nèi)。對(duì)于思想戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要一些能夠與戰(zhàn)略相一致的目標(biāo)，通過(guò)一個(gè)個(gè)的目標(biāo)才能落實(shí)戰(zhàn)略，取得戰(zhàn)略成果。基于此，對(duì)于其實(shí)現(xiàn)過(guò)程，需從宏觀方面做一個(gè)初步的計(jì)劃。

2.1 建立跨洲合作貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

重建海上絲綢之路并不僅僅是口號(hào)，也不單純是交流合作，更重要的是要通過(guò)絲綢之路重新建立亞歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新秩序。也就是說(shuō)，通過(guò)重建絲綢之路，建立一個(gè)穩(wěn)定的亞歐經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，而這個(gè)經(jīng)濟(jì)中心則是中國(guó)，通過(guò)我國(guó)將沒(méi)有貿(mào)易往來(lái)的各國(guó)相互連接在一起，以便日后能夠建立一個(gè)橫跨亞洲和歐洲的自貿(mào)區(qū)。這一過(guò)程以沿線交通通道為主線，建設(shè)完善的沿線基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化中心城市的發(fā)展方向，通過(guò)對(duì)涉事國(guó)家和城市的資源進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。

2.2 推動(dòng)上合組織的戰(zhàn)略升格，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力

借助海上絲綢之路，將我國(guó)的上海作為海上絲綢之路的核心，全力打造成我國(guó)和亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心和利益共同體，為各沿線國(guó)家的穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展提供保障，同時(shí)加強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為亞歐經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)的全面建設(shè)打好基礎(chǔ)。

2.3 構(gòu)建中國(guó)發(fā)展新的空間，提升中國(guó)國(guó)際影響力

海上絲綢之路的重建首要的是要深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，提升我國(guó)的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并以此來(lái)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就我國(guó)而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能夠?yàn)槲覈?guó)的改革開(kāi)放提供新發(fā)展方向，尤其是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，在一定程度上能夠加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)能夠解決海上交通面臨的“馬六甲”困境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新航道，以保證國(guó)家安全。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇

3.1 加大了政策支持力度，為推動(dòng)區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向

隨著絲綢之路的重建，我國(guó)與沿線國(guó)家交流日益密切，城市間的交流機(jī)構(gòu)逐漸增多，亞歐經(jīng)濟(jì)貿(mào)易更加頻繁，貨物運(yùn)輸增多，在以后的發(fā)展過(guò)程中不排除在沿線城市建立領(lǐng)事館或代表機(jī)構(gòu)等。為此我國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，支持沿線國(guó)家和城市的發(fā)展，并率先在西安、連云港和青島等中心樞紐設(shè)立領(lǐng)事館、代表機(jī)構(gòu)，為貨物運(yùn)輸提供便利。截止到目前，哈薩克斯坦的國(guó)家鐵路公司已在我國(guó)設(shè)立了代表處，并在連云港的中外運(yùn)、馳宇等從事海外運(yùn)輸?shù)墓驹O(shè)立了代表機(jī)構(gòu)，而我國(guó)青島也有企業(yè)在哈薩克斯坦設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)，這為物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了便利。

3.2 深化了經(jīng)濟(jì)技術(shù)的合作，為大陸橋物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)和量的提升加碼

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶需要以綜合交通要道為主線，完善沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化中心城市的發(fā)展，對(duì)各國(guó)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使人、財(cái)、物達(dá)到充分利用，并自由轉(zhuǎn)化，這為物流行業(yè)的跨國(guó)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，尤其有利于大陸橋物流的發(fā)展。習(xí)近平主席在提出重建絲綢之路戰(zhàn)略時(shí)，我國(guó)連云港作為大陸橋的東起始站已經(jīng)開(kāi)始跟哈薩克斯坦的國(guó)家鐵路公司進(jìn)行合作，簽訂了相關(guān)協(xié)議，哈國(guó)在連云港設(shè)立物流基地，并把連云港定位為中亞各國(guó)的出?？?。

3.3 延伸了對(duì)外貿(mào)易發(fā)展模式，促進(jìn)大陸橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展

（1）跨境高鐵。新絲綢之路的歐亞高鐵起始點(diǎn)是英國(guó)倫敦和我國(guó)的滿洲里，經(jīng)過(guò)巴黎、柏林、華沙和基輔進(jìn)入莫斯科，然后由哈薩克斯坦和哈巴羅夫斯克兩條路徑到達(dá)我國(guó)。歐亞高鐵的建立極大提高了大陸橋的運(yùn)輸效率，減輕了運(yùn)輸壓力。2014年在習(xí)近平訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)與之簽訂了《中國(guó)和巴基斯坦關(guān)于拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目的政府間框架協(xié)議》。

（2）園區(qū)建設(shè)。習(xí)近平在2013年提出重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶后，我國(guó)連云港與哈薩克斯坦就簽署了物流合作基地項(xiàng)目，將我國(guó)的連云港作為物流基地并于2014年5月20日首次啟用。隨著重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，相關(guān)的沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始建立各種經(jīng)濟(jì)合作，如自貿(mào)區(qū)、陸港等，形成了經(jīng)濟(jì)園區(qū)。它的建設(shè)發(fā)展促進(jìn)了大陸橋物流運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

（3）跨境投資。我國(guó)大陸橋物流的發(fā)展一直面臨阿拉山口和霍爾果斯口岸的哈薩克斯坦物流運(yùn)輸效率低下，造成很多貨物積壓不能及時(shí)運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題筆者曾建議由政府通過(guò)財(cái)政撥款或民間資本投入到哈薩克斯坦，提高該地區(qū)的物流運(yùn)輸效率，現(xiàn)在隨著絲綢之路的重建，這一建議在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

3.4 構(gòu)建了區(qū)域發(fā)展新格局，促進(jìn)南亞大陸橋建設(shè)

絲綢之路沿線含豐富的資源，如礦產(chǎn)能源等，尤其是南亞的資源更加豐富，絲綢之路重建戰(zhàn)略的提出加強(qiáng)了這些國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。2012年一年中，我國(guó)與印度的貿(mào)易額高達(dá)700億美元，借助絲綢之路機(jī)會(huì)，我國(guó)與印度對(duì)貿(mào)易額的期望值是1 000億美元，與巴基斯坦的貿(mào)易額達(dá)到125億美元。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重建，我國(guó)與巴基斯坦、緬甸、印度等經(jīng)濟(jì)走廊的建立和完善將在很大程度上促進(jìn)各國(guó)的貿(mào)易合作，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的深入，中亞南亞物流的發(fā)展將會(huì)邁上新臺(tái)階，這在一定程度上促進(jìn)了南亞大陸橋的發(fā)展，其中我國(guó)的西部發(fā)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略將獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

此外，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)多式聯(lián)運(yùn)模式將發(fā)生變革?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的落實(shí)促進(jìn)了海上運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，為海運(yùn)企業(yè)的發(fā)展提供機(jī)遇，同時(shí)對(duì)大陸橋的物流運(yùn)輸提出了更高的要求。隨著海運(yùn)和陸運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以港口為基礎(chǔ)的運(yùn)輸體系將不斷改革和完善。2008年筆者曾提出，將大陸橋的東橋頭連云港向東拓展，建立我國(guó)與日本、韓國(guó)的海上運(yùn)輸通道，連接我國(guó)與日本和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，聯(lián)接歐亞貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

4 “一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

4.1 存在的主要問(wèn)題

（1）區(qū)域國(guó)家間關(guān)系復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。新絲綢之路涉及國(guó)家和城市較多，因此需要各國(guó)間相互交流，并在各方面都達(dá)成一致，建立起新的區(qū)域秩序才能保證絲綢之路能夠重建并發(fā)揮出作用，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中亞各國(guó)在這方面的問(wèn)題較多，尤其是國(guó)界線、水資源等方面，各國(guó)的關(guān)系也較為脆弱和復(fù)雜。所以為了促進(jìn)各國(guó)的共同發(fā)展和新絲綢之路的順利建立，需要展開(kāi)多邊談判，達(dá)成一致目標(biāo)。

（2）絲路班列的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。2013年停運(yùn)的漢新歐班列車(chē)在2014年重新恢復(fù)運(yùn)行，意味著中歐鐵路貨運(yùn)有10多條位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，包括鄭新歐、渝新歐、漢新歐、蓉新歐等班列，并且新歐路線中有部分是重疊的。東部城市也在積極建設(shè)中歐班列，這些班列間未來(lái)難免會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，其競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，還有政府間的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@樣的跨國(guó)班列都有地方政府的財(cái)政支持，各班列的運(yùn)價(jià)有所差異。運(yùn)價(jià)差異主要源于政府的補(bǔ)貼力度，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，中歐班列對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大，政府財(cái)政撥款就多，補(bǔ)貼力度大。除了運(yùn)價(jià)差異，貨源是另一突出問(wèn)題，當(dāng)前貨源主要來(lái)自東部發(fā)達(dá)地區(qū)，各班列在貨源上難免會(huì)重疊，為此各班列需要進(jìn)行貨源調(diào)節(jié)，以免浪費(fèi)資源資金。

（3）大陸橋通道不暢帶來(lái)的物流運(yùn)輸不暢。新亞歐大陸橋的實(shí)施表明，大陸橋在物流的跨國(guó)運(yùn)輸方面還存在很多問(wèn)題，其中道路不暢通問(wèn)題尤為突出，極大影響了運(yùn)輸效率。阿拉山口和霍爾果斯口因哈薩克斯坦方面的原因，使得物流運(yùn)輸存在大量的貨物積壓，不能及時(shí)運(yùn)出。除此之外，我國(guó)境內(nèi)的物流運(yùn)輸也存在很多問(wèn)題，比如運(yùn)輸價(jià)格不明確，定價(jià)缺乏市場(chǎng)指導(dǎo)等。隨著海上絲綢之路的建立，我國(guó)與其他各國(guó)的貿(mào)易更加頻繁，貨物運(yùn)輸增多，與此相關(guān)的港口需不斷完善，提高配套能力。

4.2 相關(guān)對(duì)策和建議

（1）搶抓機(jī)遇，出臺(tái)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。就物流的區(qū)域發(fā)展來(lái)說(shuō)，要借助海上絲綢之路的重建和中東自貿(mào)區(qū)的深化升級(jí)，制定相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，指明方向，并作出具體詳細(xì)的實(shí)施方案，以此來(lái)推動(dòng)物流行業(yè)的區(qū)域發(fā)展。在這一過(guò)程中，要以“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，在遵守中東自貿(mào)區(qū)規(guī)章制度的前提下，借助制度優(yōu)勢(shì)，各物流企業(yè)以自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)物流行業(yè)的區(qū)域發(fā)展。

（2）加大物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略背景下，要著重做好物流行業(yè)的信息和投資平臺(tái)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、交通要道、物流園、信息優(yōu)化以及跨國(guó)物流等方面的投資建設(shè)。如廣西區(qū)域物流發(fā)展，就正在著力建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是物流信息優(yōu)化的踐行者；就跨國(guó)物流而言，能夠連接我國(guó)大陸與東盟國(guó)家的一個(gè)核心地區(qū)是廣西，并且是唯一連接要塞，所以這對(duì)廣西的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有明顯的優(yōu)勢(shì)；就戰(zhàn)略實(shí)施的具體政策而言，我國(guó)和東盟各國(guó)貿(mào)易區(qū)的物流相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，因此要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和物流信息平臺(tái)投入，為物流行業(yè)的區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具體來(lái)說(shuō)就是加速交通基礎(chǔ)設(shè)施的建立和完善，以廣西、河內(nèi)為主線，完善鐵路和公路建設(shè)，同時(shí)建立以新加坡為中心的交通樞紐，提供多條交通路線，以便提高物流運(yùn)輸?shù)男?，分散鐵路運(yùn)輸壓力。

（3）打通國(guó)際物流通道，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通，促進(jìn)物流便利化。借助海上絲綢之路的便利優(yōu)勢(shì)，加速建設(shè)完善中東海上交通和航空通道、中國(guó)和中南半島的陸上交通、信息港等，增加我國(guó)通向東盟的道路。當(dāng)然，還需要加速建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路現(xiàn)代商貿(mào)物流基地，推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)一步深化和與其他各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)等。

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