劉劍峰

（三峽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 宜昌 443002）

1 前言

興發(fā)集團(tuán)地處長江三峽庫區(qū)湖北省興山縣，是三峽庫區(qū)最大的移民搬遷企業(yè)。多年來，興發(fā)集團(tuán)在各級(jí)黨委政府和移民部門的大力支持下，搶抓三峽移民搬遷和三峽后續(xù)規(guī)劃機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，培植壯大磷化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的較快發(fā)展。集團(tuán)位居中國化工500強(qiáng)第39位、湖北企業(yè)100強(qiáng)第22位。集團(tuán)曾經(jīng)被中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席、原湖北省委書記俞正聲同志譽(yù)為湖北工業(yè)和庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一面旗幟。

興發(fā)集團(tuán)主要經(jīng)營磷化工系列產(chǎn)品、化工原料等產(chǎn)品，具有危化品的性質(zhì)，在運(yùn)輸中具有較多的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此本文研究興發(fā)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理問題與對(duì)策，對(duì)避免企業(yè)物流風(fēng)險(xiǎn)、降低集團(tuán)物流總成本具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

2 興發(fā)集團(tuán)?；钒踩\(yùn)輸管理存在的問題

2.1 運(yùn)輸人員安全意識(shí)匱乏

從業(yè)人員是保證危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的第一因素，是決定性因素。興發(fā)集團(tuán)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)人員的培訓(xùn)不重視，為了節(jié)省成本不重視安全培訓(xùn)，興發(fā)集團(tuán)對(duì)于運(yùn)輸人員的安全培訓(xùn)流于形式化，導(dǎo)致興發(fā)集團(tuán)缺乏危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸合格的安全管理人員。人員素質(zhì)的不足造成興發(fā)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全的重大隱患。集團(tuán)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸中，主要靠運(yùn)輸人員來處理各種安全相關(guān)問題，需要通過培訓(xùn)和考核，切實(shí)提高集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)人員的素質(zhì)。由于對(duì)安全工作的忽視，集團(tuán)從業(yè)人員文化水平整體偏低，以技校畢業(yè)學(xué)生為主，個(gè)別危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)人員僅為小學(xué)文化水平。集團(tuán)制定了安全制度規(guī)范，但執(zhí)行不嚴(yán)，安全相關(guān)的制度規(guī)范缺乏制約力，致使危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員缺乏安全意識(shí)，被動(dòng)地進(jìn)行安全管理。

一些與興發(fā)集團(tuán)合作的運(yùn)輸貨主為了減少運(yùn)輸成本，將不同性質(zhì)甚至是一些性質(zhì)相抵的危險(xiǎn)化學(xué)品混裝在一起運(yùn)輸。例如，在2006年初，與集團(tuán)合作的某第三方物流公司的一輛大卡車混合裝載氯酸鉀、碳粉等易燃易爆物品，因卸貨不慎引發(fā)爆炸，并引起停車場(chǎng)內(nèi)相鄰3 輛汽車發(fā)生燃燒，造成1 人死亡、3人受輕傷、2人受重傷的重大化學(xué)品爆炸事故。

2.2 運(yùn)輸設(shè)備安全狀況欠佳

在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸容器、車輛本身與運(yùn)輸貨物的匹配方面，興發(fā)集團(tuán)都存在一些缺陷。如危險(xiǎn)化學(xué)品存在使用翻新輪胎的現(xiàn)象，行駛過程中容易發(fā)生爆胎。有的車輛缺乏安全附件，如火星熄滅裝置、橡膠防靜電裝置等以及消防設(shè)備。有些車輛因保養(yǎng)不當(dāng)老化嚴(yán)重，技術(shù)狀況較差，有些車輛由于長年使用，年限超過7年定為二級(jí)車后仍繼續(xù)在營運(yùn)。在興發(fā)集團(tuán)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的歷史中，部分車輛的確存在著設(shè)計(jì)上的缺陷。比如在車輛的尾部，一些罐體的出口裸露在外，防護(hù)欠缺，一旦發(fā)生追尾事故，出口就容易被撞壞損傷，有些罐體頂部的放氣閥門防護(hù)不嚴(yán)密，一旦發(fā)生側(cè)翻，罐體內(nèi)部的危險(xiǎn)化學(xué)品就很容易發(fā)生泄漏。一些第三方物流公司的運(yùn)輸車輛，隨意改變使用性質(zhì)，行駛證上注明是貨運(yùn)車，卻從事著危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸工作；一些車輛私自改裝，存在暗超載或明超載的不良現(xiàn)象。而有的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛外觀標(biāo)識(shí)不清晰，沒有懸掛或涂抹警示標(biāo)識(shí)，車輛本身的反光標(biāo)識(shí)也不甚規(guī)范，并未配備滅火器和防護(hù)用品（有的配置了卻因長久未使用已經(jīng)無法從車身取下或者無法打開使用）、輪胎的配用不符合安檢標(biāo)準(zhǔn)等。所有這些因素都對(duì)車輛的安全管理工作造成了極大的難度。

2.3 產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)成為安全隱患

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)脑搭^在生產(chǎn)廠區(qū)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭的管理，將危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理延伸到生產(chǎn)過程是非常必要的。危險(xiǎn)品的充裝、包裝是生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，將安全隱患在這個(gè)環(huán)節(jié)消除，從具體操作上、經(jīng)濟(jì)上都是可行的。如果把危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩[患帶到路面上，將增加治理的成本。目前，對(duì)于包裝這一生產(chǎn)的最后一道環(huán)節(jié)和運(yùn)輸?shù)牡谝坏拉h(huán)節(jié)，各管理部門在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，基本上是納入生產(chǎn)過程來管理的,致使產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)成為安全隱患。主要表現(xiàn)為一些發(fā)貨、裝載人員工作不認(rèn)真，忽略了運(yùn)輸車輛的核載質(zhì)量，只按提貨單裝載，甚至還存在運(yùn)輸人員按客戶要求的運(yùn)量來裝載危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)象。有些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員通過使用偽造的行駛證、增加空車過磅重量等各種手段進(jìn)行“偷貨多裝”，或通過多次多企業(yè)充裝以達(dá)到超量裝載的目的。興發(fā)集團(tuán)在委托運(yùn)輸時(shí)，有的專用運(yùn)輸汽車上沒有安裝指定類別化學(xué)品或固定介質(zhì)的標(biāo)識(shí)。興發(fā)集團(tuán)委托運(yùn)輸?shù)牟糠值谌轿锪鞴荆阶愿淖兤嚨难b載介質(zhì)，因不同介質(zhì)的密度不同，導(dǎo)致裝載的質(zhì)量差異較大，存在著安全隱患。此外，由于各個(gè)省市頒發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)脑S可證、從業(yè)人員資格證、罐體檢驗(yàn)合格證等證件的材質(zhì)、樣式不盡統(tǒng)一，給發(fā)貨、裝載人員識(shí)別有關(guān)證件帶來了困難。監(jiān)管部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨、裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作沒有進(jìn)行具體的規(guī)定，同時(shí)對(duì)企業(yè)超載裝貨及相應(yīng)的責(zé)任也沒有做出明確的規(guī)定。這也給執(zhí)法人員的安全執(zhí)法帶來了困擾。

3 興發(fā)集團(tuán)?；钒踩\(yùn)輸管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)運(yùn)輸人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平

興發(fā)集團(tuán)應(yīng)該吸取發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部的?；愤\(yùn)輸安全事故的教訓(xùn)，樹立“安全和環(huán)保是興發(fā)集團(tuán)賴以生存的兩條生命線”的理念。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，以身作則，狠抓運(yùn)輸人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，多措并舉才能取得了良好的安全管理效果。近幾年來安全事故逐年遞減，沒有再發(fā)生重大的安全事故，這首先要?dú)w功于集團(tuán)將運(yùn)輸人員的安全意識(shí)教育提升到一個(gè)前所未有的高度上。通過集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)人員的培訓(xùn)，以及對(duì)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，極大地提高了集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員的安全意識(shí)、職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能。加強(qiáng)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員的崗位考核，定期考核合格再發(fā)證書，集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。對(duì)于集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸人員，要有效提高其人員素質(zhì)，要嚴(yán)格其資格審查，從而在裝卸環(huán)節(jié)保證集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸，降低集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)，有效控制運(yùn)輸成本。在針對(duì)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員的安全培訓(xùn)中，結(jié)合集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸人員的具體崗位，查找問題并加以改進(jìn)，提高員工對(duì)于集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的維護(hù)意識(shí)，提高其危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)水平。

3.2 建立健全運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制

興發(fā)集團(tuán)應(yīng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸規(guī)范化，進(jìn)行制度化管理，建立興發(fā)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)管理制度。制定合理的集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理制度，并對(duì)制度進(jìn)行堅(jiān)決的貫徹，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部監(jiān)管，提高集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸質(zhì)量，保證集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程的協(xié)調(diào)、科學(xué)。同時(shí)公司要防患于未然，建立和完善集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸緊急情況應(yīng)急救援機(jī)制。建立集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拈L效機(jī)制，讓制度深入人心，有效減弱集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，要把集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理納入到公司的考核范圍之內(nèi)，這樣就可以通過獎(jiǎng)懲手段激發(fā)集團(tuán)相關(guān)人員優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)姆e極性，把責(zé)任明確到人，提高相關(guān)人員對(duì)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的重視度與警惕性。

3.3 加強(qiáng)設(shè)備車輛的安全管理

集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況的好壞，直接關(guān)系到集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品能否安全運(yùn)送。根據(jù)我國法規(guī)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況要求比一般車輛更為嚴(yán)格，因此，全集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v車況必須要達(dá)到一級(jí)。（1）集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v要建立車輛檔案。通過集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v檔案，記錄危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的技術(shù)參數(shù)和使用年限，以方便對(duì)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理和使用。（2）做好集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的例行檢查工作。發(fā)現(xiàn)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛存在故障或問題時(shí)，要及時(shí)分析和排除故障，以方便對(duì)集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理和使用。（3）做好集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸容器的檢測(cè)工作。集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸容器每年必須經(jīng)過質(zhì)檢部門的檢測(cè)，不符合運(yùn)輸安全要求的集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸容器，要針對(duì)問題對(duì)其進(jìn)行維修或強(qiáng)制報(bào)廢。（4）加大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸相關(guān)的科技投入。集團(tuán)在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛上要安裝GPS 系統(tǒng)，對(duì)車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。集團(tuán)可以在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛上使用行駛記錄儀，記錄車輛的運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時(shí)分析處理記錄數(shù)據(jù)所反映出的車輛問題和隱患，及時(shí)整改集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸問題，保證集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸安全。

3.4 建立事故信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急預(yù)案

運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案的建立是非常必要的。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故往往發(fā)生突然、破壞力強(qiáng)、損失大，所以集團(tuán)應(yīng)該針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的救援工作做好充足的準(zhǔn)備。興發(fā)集團(tuán)要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩[患，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援行動(dòng)方案，制定集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故預(yù)案需要在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這樣集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛一旦發(fā)生事故，集團(tuán)就能快速、有效地進(jìn)行處理。制定集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)符合集團(tuán)運(yùn)輸?shù)目陀^情況，如綜合考慮集團(tuán)重點(diǎn)的?；飞a(chǎn)廠區(qū)、?；愤\(yùn)輸線路、依據(jù)歷史數(shù)據(jù)容易發(fā)生事故的路段等。同時(shí)應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)過上級(jí)主管部門的批準(zhǔn)備案。集團(tuán)要加強(qiáng)與主管部門的溝通銜接，以便在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠形成立體式的救援網(wǎng)絡(luò)，形成救援合力。

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