周 梅

（泰興市疾病預(yù)防控制中心 江蘇 泰州 225400）

我國疾控中心財務(wù)管理過程中內(nèi)部控制還存在較大的問題，嚴重的制約了疾控中心的核心利益，不但疾控中心經(jīng)濟效益受到影響，同時也對社會效益產(chǎn)生了阻礙。為了能夠進一步的強化疾控中心管理水平，這就需要提升財務(wù)管理效果，保證疾控中心能夠健康有序的發(fā)展。

一、疾控中心財務(wù)管理中存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識較淡薄

疾控中心對于疾病的預(yù)防發(fā)揮有著重大的作用。因此要不斷的強化疾控中心組織建設(shè)，完善內(nèi)部控制機制。但是疾控中心對于內(nèi)部控制沒有采取足夠的重視，對于市場變化發(fā)展對于疾控中心的影響認識不足，將疾病預(yù)防工作單純歸結(jié)到日常管理工作中。在發(fā)展的過程中對于成本資金沒有進行充分的考慮，導(dǎo)致疾控中心財務(wù)管理工作效果不明顯。財務(wù)管理水平與疾控中心發(fā)展不符合，財務(wù)管理目標的缺失使疾控中心財務(wù)管理作用無法充分的發(fā)揮。

（二）財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不完善

完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度對于疾控中心財務(wù)管理水平的提升有著直接的影響。但是我國疾控中心沒有建立有效的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，在管理的過程中不能夠更好的指導(dǎo)財務(wù)管理工作的開展。并無法對財務(wù)管理形成系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)督，這樣就造成了疾控中心財務(wù)管理效果較差，內(nèi)部監(jiān)督制度的缺失將會在財務(wù)管理實際過程中導(dǎo)致腐敗、違法等行為的出現(xiàn)。這種違法行為將會進一步加重疾控中心財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，造成大量的資源浪費。

（三）信息化程度及財務(wù)管理人員綜合水平不高

疾控中心與其他企業(yè)相比在信息化建設(shè)方面還存在一定的差距，無法適應(yīng)新時期社會的發(fā)展要求。這樣就造成了疾控中心對于信息數(shù)據(jù)的處理能力滯后。疾控中心信息化建設(shè)水平不高限制了內(nèi)部控制效果，這樣不利于財務(wù)管理水平的提升。疾控中心內(nèi)部控制過程匯總信息化水平不高也會導(dǎo)致不良情況的發(fā)生。專業(yè)知識匱乏導(dǎo)致現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用效果較差，無法使新技術(shù)在疾控中心財務(wù)管理中進一步的應(yīng)用。財務(wù)管理人員認識不清，無法端正態(tài)度進行工作。業(yè)務(wù)開展不熟練、法律意識不強都會導(dǎo)致財務(wù)管理制度無法有效全面的貫徹。同時監(jiān)督管理機制的缺失也在一定程度上放松了對于財務(wù)管理效果的提升，在管理過程中會出現(xiàn)違法等行為，不能夠針對違法情況進行執(zhí)法。法律意識薄弱，約束能力差等都是監(jiān)督管理部門無法發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵因素。

二、解決疾控中心財務(wù)管理中存在問題的對策

（一）強化財務(wù)管理意識

疾控中心財務(wù)管理人員要樹立財務(wù)管理意識，不斷強化財務(wù)管理專業(yè)知識，根據(jù)財務(wù)管理要求制定財務(wù)制度，保證財務(wù)管理的有效執(zhí)行。這樣能夠在財務(wù)管理過程匯總實現(xiàn)成本與效益的統(tǒng)一發(fā)展。內(nèi)部控制效果水平的提升將進一步的促進疾控中心資金的使用效果，保證財務(wù)管理技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益共同發(fā)展。財務(wù)管理意識在對于加強疾控中心財務(wù)管理效果方法發(fā)揮著指導(dǎo)的作用，是疾控中心財務(wù)管理工作開展的前提。對于財務(wù)管理要做好宣傳工作，保證財務(wù)管理意識能夠使更多的人接受，這樣財務(wù)管理工作得到重視之后才能夠使各部門管理人員積極配合財務(wù)管理工作的開展，使財務(wù)管理工作順利進行。制定完善的財務(wù)管理考核評價機制，積極配合財務(wù)管理人員工作，使財務(wù)管理工作水平不斷得到提升。

（二）建立一整套完善的管理制度

1.建立健全授權(quán)批準的制度

當疾控中心進行某些經(jīng)濟業(yè)務(wù)的辦理時，必須按照規(guī)范的授權(quán)審批操作程序。通常情況下，程序主要分為常規(guī)與特別兩種授權(quán)方式，每種授權(quán)方式的操作流程也是存在差別的，而對于這兩種授權(quán)方式需要疾控中心進行分別處理，首先疾控中心需要明確采用的是哪種授權(quán)形式，之后以確定相應(yīng)的程序，以及權(quán)責(zé)。對于大型業(yè)務(wù)，絕不能單人執(zhí)行，應(yīng)當以集體決策等形式進行操作。

2.執(zhí)行不相容崗位的相互分離制度

不相容崗位是指那些由同一個人擔任既容易發(fā)生錯誤與舞弊行為，又容易掩蓋其錯誤與舞弊行為的崗位。在設(shè)計與建立內(nèi)部控制時，疾控中心應(yīng)該首先明確哪些崗位不相容，然后規(guī)定每個部門與崗位職責(zé)權(quán)限，保證不相容崗位與職位之間可以互相監(jiān)督、互相制約，形成有機的制衡機制。定期輪換重要崗位的工作也是非常必要的。通過輪換崗位的交接容易暴露工作中出現(xiàn)的問題，強化了監(jiān)督，提高了工作質(zhì)量。

3.建立疾控中心的預(yù)算控制制度

為了使疾控中心的經(jīng)營過程更加規(guī)范，使各經(jīng)營活動控制在可管控的范圍中，應(yīng)當制定科學(xué)的預(yù)算編制，并嚴格按照預(yù)算編制進行預(yù)算執(zhí)行，并強化執(zhí)行過程中的監(jiān)督機制。根據(jù)疾控中心不同部門的經(jīng)營計劃制定相應(yīng)的預(yù)算編制，對預(yù)算編制進行部門分離與目標細化，在執(zhí)行過程中，如果有部門的實際經(jīng)營和預(yù)算編制存在較大偏差，需及時分析原因，并加以糾正。為強化預(yù)算編制的執(zhí)行力，還可制定相應(yīng)的獎懲制度。

（三）在財務(wù)管理的過程中結(jié)合計算機網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使計算機技術(shù)應(yīng)用范圍進一步的擴大。疾控中心財務(wù)管理過程中應(yīng)該積極引進計算機技術(shù)，充分的發(fā)揮計算機技術(shù)的優(yōu)勢，使財務(wù)管理與計算機技術(shù)能夠充分的結(jié)合在一起，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理發(fā)展。這樣就能夠在一定程度上節(jié)省更多的人力資源，提升財務(wù)管理效率的同時，將更多的資源應(yīng)用到其他基礎(chǔ)建設(shè)方面。在這種發(fā)展趨勢的引導(dǎo)下，財務(wù)管理人員要不斷地學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識，將財務(wù)管理與計算機應(yīng)用結(jié)合在一起，創(chuàng)新財務(wù)管理方法，根據(jù)疾控中心財務(wù)管理的實際情況制定有效的措施進行完善。將計算機應(yīng)用技術(shù)與財務(wù)管理的實際情況進行結(jié)合，使計算機技術(shù)在實際管理中的作用不斷的發(fā)揮。

疾控中心財務(wù)管理應(yīng)該建立信息管理系統(tǒng)。在應(yīng)用的過程中實現(xiàn)標準化管理，能夠有效的降低財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，提升財務(wù)管理效果，能夠杜絕財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的違法行為，保證財務(wù)管理工作的可靠性。信息管理系統(tǒng)能夠?qū)ω攧?wù)管理過程中出現(xiàn)的信息數(shù)據(jù)進行自動化分析，生成專業(yè)報表。這樣就能夠節(jié)省更多的資源，避免浪費情況的發(fā)生。疾控中心財務(wù)管理實現(xiàn)信息管理系統(tǒng)化建設(shè)能夠提升財務(wù)管理工作效率，保證財務(wù)管理工作質(zhì)量符合疾控中心要求，并且進一步完善疾控中心財務(wù)管理工作制度化發(fā)展。對于疾控中心財務(wù)管理工作中存在的錯誤能夠進行及時的糾正，保證疾病在傳播的時候能夠及時的進行處置，使疾病防控工作效果進一步提升。

三、結(jié)語

高效的內(nèi)部控制能夠提升疾控中心財務(wù)管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理目的。疾控中線財務(wù)管理應(yīng)該制定全方位的管理模式，這樣能夠保證對內(nèi)部進行有效的控制。健全的內(nèi)部控制制度將有助于疾控中心財務(wù)行為得到進一步的規(guī)范，并且能夠及時解決財務(wù)管理中存在的問題，保證疾控中心資金使用效率進一步的提升，實現(xiàn)財務(wù)管理水平持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟效益與社會效益能夠促進疾控中心財務(wù)管理工作的順利開展，保證疾控中心財務(wù)管理目標的實現(xiàn)，更加全面的促進疾控中心事業(yè)健康發(fā)展。

[1]田園，李清，錢巧.基于新形勢的疾控中心財務(wù)管理問題分析[J].統(tǒng)計與管理，2013，(1).

[2]肖斌淺議疾病控制中心財務(wù)管理[J].企業(yè)導(dǎo)報，2012，（3）.

[3]邢電芝.新形勢下疾控中心財務(wù)管理中存在的問題及對策.中外企業(yè)家,2013，（5）.