吳云飛

（南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)財(cái)處 江蘇·南京 210023）

隨著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的高速發(fā)展，校園“一卡通”不僅可以方便師生的生活、工作，而且能有效提高一個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，為加強(qiáng)高校收費(fèi)管理,增收節(jié)支,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及提高財(cái)務(wù)管理效率發(fā)揮重要作用。

一、校園“一卡通”的概念

校園“一卡通”是“高校網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”的重要組成部分，而“高校網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”是基于Internet/Intranet 技術(shù),以高校校園網(wǎng)為依托,以財(cái)務(wù)管理為核心,將日常業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,以各種遠(yuǎn)程操作(如遠(yuǎn)程記賬/遠(yuǎn)程報(bào)表/遠(yuǎn)程查賬/遠(yuǎn)程監(jiān)控等)和事中動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容,將高校財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、校園銀行卡系統(tǒng)、學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)及人員工資管理系統(tǒng)等統(tǒng)一起來(lái)管理的一種全新的、開(kāi)放式的財(cái)務(wù)管理模式。校園“一卡通”系統(tǒng)指的是以非接觸式IC 卡作為傳遞信息的載體，集金融服務(wù)與身份管理為一體的多功能信息系統(tǒng)平臺(tái)，其涵蓋教學(xué)、金融、高校校園生活等各個(gè)領(lǐng)域，可以為高校不同管理者提供準(zhǔn)確的信息，為廣大師生員工的生活和學(xué)習(xí)提供服務(wù)的信息平臺(tái)，同時(shí)也是高?！皵?shù)字化校園”的重要組成部分。

二、校園“一卡通”的功能

（一）電子貨幣的消費(fèi)功能

雖然校園“一卡通”系統(tǒng)經(jīng)歷了多次升級(jí)發(fā)展，但校園卡充值消費(fèi)取代了傳統(tǒng)的現(xiàn)金消費(fèi)、代金券消費(fèi)，及大的方便了廣大師生員工在校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)算，方便了持卡人的日常生活，同時(shí)也簡(jiǎn)化了高校財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)戶之間的營(yíng)業(yè)款結(jié)算。

（二）校內(nèi)資金集中管理功能

通過(guò)校園“一卡通”自助繳費(fèi)、自助扣款、刷卡扣款等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)校內(nèi)各部門收費(fèi)的集中管理，杜絕部門小金庫(kù)，同時(shí)也能使學(xué)校資金得到充分利用。

（三）身份認(rèn)證識(shí)別功能

通過(guò)校園“一卡通”系統(tǒng)的不斷發(fā)展建設(shè)，校園卡可以代替學(xué)生所使用的學(xué)生證、借書(shū)證、就餐卡、教職工所使用的工作證、醫(yī)療卡等證件，從而免除攜帶各種證件的麻煩，真正做到“一卡在手，走遍校園”。

（四）信息資源共享功能

作為高?！皵?shù)字化校園”建設(shè)的一部分，校園“一卡通”系統(tǒng)可通過(guò)與學(xué)校教務(wù)、后勤、實(shí)驗(yàn)室管理、人事及財(cái)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各部門實(shí)時(shí)獲得各自所需的信息，降低了辦學(xué)成本，提高了工作效率，為各部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

三、校園“一卡通”對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的作用

（一）規(guī)范高?，F(xiàn)金管理，實(shí)現(xiàn)高校無(wú)現(xiàn)金結(jié)算

現(xiàn)金是高校流動(dòng)資金中最活躍的部分。良好的現(xiàn)金財(cái)務(wù)管理不僅有助于防止現(xiàn)金業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生, 也能在一定程度上大大提升高校財(cái)務(wù)工作的效率和服務(wù)質(zhì)量。為解決現(xiàn)金管理難題，高校完全可通過(guò)校園“一卡通”建設(shè)，完全可以實(shí)現(xiàn)校內(nèi)無(wú)現(xiàn)金結(jié)算。通過(guò)校園卡自助轉(zhuǎn)賬、支付寶與校園卡轉(zhuǎn)賬，實(shí)現(xiàn)了無(wú)現(xiàn)金充值，大大節(jié)省人力成本，也降低現(xiàn)金管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。從2006 年，我校通過(guò)校園“一卡通”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來(lái)了自助圈存、支付寶轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上繳費(fèi)等數(shù)項(xiàng)功能，師生的消費(fèi)、充足、繳費(fèi)等全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)現(xiàn)金結(jié)算，已經(jīng)從每天加之現(xiàn)金30 萬(wàn)元降到現(xiàn)在的幾千元每天，不但提高了工作效率，保證了資金的安全，也降低了成本。

（二）通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)，促進(jìn)收費(fèi)管理規(guī)范化

通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)，學(xué)生完成校內(nèi)機(jī)房上網(wǎng)繳費(fèi)、各類等級(jí)考試報(bào)名繳費(fèi)（如英語(yǔ)等級(jí)考試、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試等）、校內(nèi)場(chǎng)館使用（如體育館場(chǎng)館收費(fèi)）繳費(fèi)、補(bǔ)證費(fèi)等各類行政事業(yè)收費(fèi)，保證了各項(xiàng)收費(fèi)資金及時(shí)上繳財(cái)務(wù)，不僅基本杜絕了“小金庫(kù)”。而且減少了學(xué)校日常收費(fèi)工作的壓力，使收費(fèi)無(wú)現(xiàn)金成為可能。

（三）通過(guò)“一卡通”資金管理，能夠更好的協(xié)調(diào)高校資金運(yùn)作

隨著物價(jià)水平的不斷上漲，消費(fèi)水平的不斷提高，“一卡通”賬戶內(nèi)滯留資金不斷加大，這部分資金為學(xué)校資金的調(diào)配成為可能。如筆者所在學(xué)校為例，2006 年系統(tǒng)內(nèi)消費(fèi)資金每月最多為200 多萬(wàn)元，系統(tǒng)內(nèi)滯留資金只有40 多萬(wàn)，而現(xiàn)在每月系統(tǒng)內(nèi)消費(fèi)達(dá)900 萬(wàn)元，月初滯留資金也達(dá)到近200 萬(wàn)元。這部分資金為學(xué)校資金的調(diào)配使用提供了很好的保障。同時(shí)因校園“一卡通”的使用，也為學(xué)校和銀行合作提供談判資本，如學(xué)生的銀行卡持有數(shù)、“一卡通”賬戶資金留存數(shù)等，在加強(qiáng)銀校合作等方面如基準(zhǔn)利率貸款以及高校在財(cái)務(wù)信息化能夠爭(zhēng)取到銀行給予的更多投入。

四、校園“一卡通”在高校財(cái)務(wù)管理的具體應(yīng)用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)今天，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵日益豐富，職能不斷擴(kuò)展，高校財(cái)務(wù)管理如果還是停滯不前，不充分利用信息化，將無(wú)法應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和高?？焖侔l(fā)展的需要。校園“一卡通”正是為適應(yīng)高校財(cái)務(wù)信息化誕生的產(chǎn)物，高校加強(qiáng)“一卡通”的研究和應(yīng)用，必然會(huì)給自身管理水平尤其是財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)巨大的變化，以實(shí)現(xiàn)高校各部門的信息互動(dòng),為加強(qiáng)高校收費(fèi)管理,增收節(jié)支,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及提高財(cái)務(wù)管理效率發(fā)揮重要作用。

（一）財(cái)務(wù)管理制度控制下的“一卡通”建設(shè)

1.“一卡通”管理制度建設(shè)

在各高校的行政管理中，因?qū)Α耙豢ㄍā惫芾砟Ｊ讲煌缬械氖菍W(xué)校后勤（食堂）管理、有的是網(wǎng)絡(luò)中心管理、還有的是財(cái)務(wù)管理，這就造成“一卡通”的管理制度缺失，或者管理制度不完善。因?yàn)椤耙豢ㄍā笔滓δ苁墙?jīng)濟(jì)結(jié)算功能，其在日常管理中應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度來(lái)執(zhí)行。如營(yíng)業(yè)款結(jié)算管理、補(bǔ)辦卡收費(fèi)管理、校內(nèi)職能部門收費(fèi)管理等過(guò)程都必須有相關(guān)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行約束。高校只有通過(guò)相關(guān)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)，才能規(guī)范“一卡通”日常結(jié)算工作。學(xué)校應(yīng)建立諸如校園“一卡通”管理制度、校園“一卡通”補(bǔ)辦流程等規(guī)章制度，同時(shí)在財(cái)務(wù)規(guī)章制度中補(bǔ)充一些與“一卡通”管理有關(guān)的條款，以實(shí)現(xiàn)高校各部門的信息互動(dòng)。

2.“一卡通”人員管理建設(shè)

由于行政管理模式的不同，有些高?！耙豢ㄍā笔怯珊笄谌藛T在管理，或有不懂財(cái)務(wù)的信息中心聘請(qǐng)的臨時(shí)人員管理，這就造成管理人員業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)存在不足，對(duì)“一卡通”管理工作也沒(méi)有較高重視性，從而導(dǎo)致“一卡通”在使用中產(chǎn)生職責(zé)混亂，阻礙財(cái)務(wù)的正常工作。只有以財(cái)務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)“一卡通”人員職業(yè)素質(zhì)選拔和培養(yǎng)，挑選那些有責(zé)任心、較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，并建立輪崗制度，才能更好的加強(qiáng)“一卡通”日常管理工作。

3.“一卡通”信息安全管理建設(shè)

隨著技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)便利的同時(shí)也帶來(lái)新的威脅。由于“一卡通”的建設(shè)是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)接口及其分布都可能遭到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒的攻擊和黑客的入侵?！耙豢ㄍā毙畔踩挥邪凑肇?cái)務(wù)制度規(guī)范要求建設(shè)相應(yīng)的安全機(jī)制，才能構(gòu)建相對(duì)安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。

（二）完善“一卡通”條件下的高校財(cái)務(wù)管理，為高校增收節(jié)支,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享發(fā)揮重要作用

1.提高財(cái)務(wù)信息化水平，構(gòu)建一體化共享平臺(tái)

隨著高校的不斷發(fā)展，教職工、學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多，財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷者的身份識(shí)別難度加大，財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)與“一卡通”系統(tǒng)的對(duì)接，通過(guò)身份識(shí)別功能，可以直接通過(guò)校園卡來(lái)核對(duì)報(bào)銷時(shí)的人員身份信息，能夠有效防止冒領(lǐng)、虛假報(bào)銷等。同時(shí)運(yùn)用“一卡通”系統(tǒng)中已有的信息發(fā)送功能，如短信通知、手機(jī)APP、微信等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)信息的發(fā)送，避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，造成學(xué)校資源的浪費(fèi)。

2.規(guī)范收費(fèi)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，堵塞管理漏洞

高校內(nèi)院系和職能部門較多，各部門收費(fèi)只有統(tǒng)一到財(cái)務(wù)才能加強(qiáng)監(jiān)管，防止小金庫(kù)，堵塞管理漏洞。財(cái)務(wù)制度雖對(duì)各職能部門的收費(fèi)有著各種規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行中有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)違規(guī)行為。如有的學(xué)校就出現(xiàn)過(guò)因收取機(jī)房上機(jī)費(fèi)超期未上繳財(cái)務(wù)，而被審計(jì)部門查處的事件。只有通過(guò)規(guī)范收費(fèi)方式，避免二級(jí)部門接觸現(xiàn)金，進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理實(shí)行收費(fèi)申報(bào)制度，通過(guò)“一卡通”繳費(fèi)平臺(tái)、網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)、校園卡刷卡收費(fèi)等方式收回收費(fèi)權(quán)，制訂制度限制職能部門收取現(xiàn)金，從而達(dá)到對(duì)收費(fèi)的監(jiān)管。這樣才能做到在規(guī)范學(xué)校校內(nèi)收費(fèi)管理的同時(shí)，杜絕了收款不上交、坐收坐支、私自挪用、私設(shè)小金庫(kù)等亂象，規(guī)范了校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)實(shí)行一卡通繳費(fèi)也可減少財(cái)務(wù)柜面收費(fèi)壓力，利于財(cái)務(wù)無(wú)現(xiàn)金管理的實(shí)現(xiàn)。

3.通過(guò)“一卡通”數(shù)據(jù)信息，為財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)

“一卡通”系統(tǒng)中記錄有高校師生員工的各類消費(fèi)信息，這些信息數(shù)據(jù)量大，但對(duì)于某些方面統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，不需要人為的采集數(shù)據(jù)標(biāo)本，現(xiàn)代化的資金管理手段使得數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性得到保障，為學(xué)校做出正確的財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)。如可通過(guò)對(duì)各食堂刷卡記錄的分析，決定對(duì)各食堂的補(bǔ)助發(fā)放；也可將貧困學(xué)生校園卡消費(fèi)的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，作為對(duì)學(xué)生補(bǔ)助發(fā)放的考核指標(biāo)等。

4.通過(guò)校園“一卡通”，加強(qiáng)對(duì)資源浪費(fèi)的控制

高校水電費(fèi)一直是學(xué)校管理的難點(diǎn)，同時(shí)也是高校日常管理的重點(diǎn)，管理部門可通過(guò)校園“一卡通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生水電使用情況的監(jiān)控。其主要做法就是通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)與水電表管理系統(tǒng)的對(duì)接，在學(xué)生水電費(fèi)使用時(shí)實(shí)行基本用水用電不付錢，超額部分自已刷卡充電、用水的方式，促使學(xué)生節(jié)水節(jié)電，從而使學(xué)校達(dá)到增收節(jié)支的目標(biāo)。

五、結(jié)語(yǔ)

校園“一卡通”是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代快速發(fā)展的必須產(chǎn)物，是數(shù)字化校園的重要組成部分，而高校財(cái)務(wù)管理牽涉到高校管理的方方面面，兩者之間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互連，實(shí)現(xiàn)信息共享，數(shù)據(jù)互連，相互促進(jìn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理一體化，降低辦學(xué)成本，提高工作效率有著重要作用。同時(shí)隨著電子科技的迅猛發(fā)展，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷完善，更多新的技術(shù)、新的發(fā)明也將會(huì)用于“一卡通”系統(tǒng)中，并進(jìn)而影響到高校財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)高校管理水平更上新臺(tái)階。

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