楊立群

（山西水利職業(yè)技術(shù)學院 山西·運城 044004）

近年來，根據(jù)市場變化與國家發(fā)展需要，中央政府與相關(guān)職能部門不斷對相關(guān)財務(wù)會計的工作制度進行調(diào)整，資金結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余的核算發(fā)生了較大的變化。其中，結(jié)轉(zhuǎn)資金主要特指在一定會計期間，對于某一項目沒有按期完成或暫時中止，但是在未來一段時間內(nèi)依然需要進行時，其所剩余金額將持續(xù)使用；而結(jié)余資金則指的是一段時間內(nèi)涉及的某資金項目已經(jīng)按期完成，或者由于突發(fā)事件導致項目終止，不再繼續(xù)，這種情況下剩余的金額是結(jié)余資金。在此背景下，本文主要基于這兩方面的工作出發(fā)，對相關(guān)變化進行探討，相對來說具有一定的意義。

一、高校資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的分類

（一）財政性補助資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余

財政補助結(jié)轉(zhuǎn)是需要通過會計等財務(wù)手段，把今年未使用完的資金，進行結(jié)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移到下一年，其用途必須要延續(xù)之前的方式，基本與項目兩種支出結(jié)轉(zhuǎn)是其主要內(nèi)容。對于高校而言，基本支出結(jié)轉(zhuǎn)指的是財政補助的收入與其基本的高校財政支出之間的資金差值，這項結(jié)轉(zhuǎn)通常是在學期末進行。與此相對，則是高校的項目支出結(jié)轉(zhuǎn)，它也是指在會計統(tǒng)計周期內(nèi)，財政給予的補助與高校財政資金消耗的差值，只是結(jié)轉(zhuǎn)對象更特殊，是項目的財政補助。這個結(jié)轉(zhuǎn)的進行通常是以一學期或者一年為期，在結(jié)轉(zhuǎn)的過程中，要加強對資金運作的審核，結(jié)轉(zhuǎn)的程序要注重科學性和透明度。

財政補助結(jié)轉(zhuǎn)是一種資金的處理方式，而財政補助結(jié)余則是一種資金的表現(xiàn)形式，它也被叫做項目支出結(jié)余，即高校在處理完各項任務(wù)、達到各項指標以后所剩的金錢數(shù)額。每年年終，高校都要加強財務(wù)的控制，對資金進行一次整合，此時就要注意有哪些已經(jīng)完善的項目和已經(jīng)停工的項目。由于財政結(jié)余針對的對象比較復(fù)雜，需要統(tǒng)計的數(shù)額比較大，所以往往會在年終進行一次細致的盤查，平時就不用反復(fù)處理。而高校的財政補助結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)不同，是不需要轉(zhuǎn)入下一年的工作和項目的，可以省去結(jié)余分配等步驟，而用于預(yù)算部門的編制、或者依法上交、注銷記錄等等。

（二）非財政性補助資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余

學校作為事業(yè)單位，旨在為社會和公眾服務(wù)，提高全民的教育水平，所以不以盈利為經(jīng)營目的。學校需要一大筆資金作為經(jīng)營的支撐，支出數(shù)額龐大，然而其收入?yún)s非常微薄，所以非常依賴財政性的補助，當然，除了財政補助，它也還有很多非財政性收入，比如上級補助、教育事業(yè)、科研事業(yè)等等收入。那么，針對這些外部的各專項資金，其收入和支出之間資金數(shù)值的差距就是非財政性資金結(jié)轉(zhuǎn)。非財政資金收入又按照是否是專項的資金收入來分類，要切實地落實到具體的項目上來。結(jié)轉(zhuǎn)的金額要遵循規(guī)定，轉(zhuǎn)移到下一個時間段的項目上去。

非財政補助結(jié)余是指高校通過會計等財務(wù)手段，把今年未使用完的非財政性來源得到的資金，在本年末，進行資金的統(tǒng)計，規(guī)劃其用途，或者是上交、或者是凍結(jié)。當然，這些都是要針對高校特殊的實際財務(wù)狀況而言的。這個還可能用來彌補財政缺口，或者補充學校相關(guān)工作人員的收入福利等待遇。事業(yè)和經(jīng)營結(jié)余是其中的兩種基本方式。事業(yè)結(jié)余是針對高校的專業(yè)業(yè)務(wù)而言的，經(jīng)營結(jié)余則是以企業(yè)的項目經(jīng)營為考察對象的。

二、高校資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的核算

高校采用的新事業(yè)單位會計制度對年末仍未完成的項目和已經(jīng)完成的項目的結(jié)余資金的處理與舊制度有著本質(zhì)區(qū)別，新制度中將兩者一起統(tǒng)稱為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，并按照其用途和性質(zhì)又細分出財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余兩個不同的科目。新制度還設(shè)置了四個會計科目，對各自的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進行會計核算，為便于高校在年末將各項收支（經(jīng)營收支除外）進行配比，新制度專設(shè)了“事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目，年末時將上述收支轉(zhuǎn)入此科目進行核算。高校的預(yù)算核算中，分為四種情況，一是因為種種原因?qū)е庐斈觐A(yù)算未能執(zhí)行，來年要按照上一年的用途繼續(xù)使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；二是當年預(yù)算已經(jīng)執(zhí)行卻沒有完成；三是由各種原因致使當年的預(yù)算目標被終止，因此在當年會存在一定的剩余結(jié)余資金；四是當年預(yù)算工作目標已經(jīng)完成；新制度針對以上四種情況設(shè)置了“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”科目。

三、加強高校資金核算中心的內(nèi)部控制

（一）提高對內(nèi)部控制的認識,增強內(nèi)部控制風險意識

要想做好高校資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的核算工作，領(lǐng)導核算工作的負責人就要注意樹立重視本職工作、防范資金風險的意識，使其發(fā)揮帶動整個團隊穩(wěn)健、團結(jié)、高效工作的作用。同時要注重教育資金核算中心的工作團隊，培養(yǎng)他們的團隊額責任意識，增強業(yè)務(wù)能力。要在整個核算工作團隊內(nèi)部形成文化氛圍，制造合力和凝聚力。此外，要加強對稽核人員的監(jiān)督,使全責分明，資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余都處于公開透明的核算條件下，防止貪污犯罪行為的發(fā)生。國家的法律法規(guī)制度就是行為的準繩, 要嚴格踐行有法必依、違法必究的原則。

（二）建立合理的內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu),完善稽核監(jiān)督體制

資金核算中心的主要工作是核算資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，步驟則包括會計、出納和資金清算等。為了使這些復(fù)雜而零散的獨立程序和組織部門成為一個緊密聯(lián)系的個體，就要努力進行立體交叉控制,把一切工作關(guān)到制度的籠子里，建立合理合法的規(guī)定嚴格規(guī)范相關(guān)人員，使他們內(nèi)部有清晰透明和到位的互相監(jiān)督，還可以完善反饋路線，加強內(nèi)部授權(quán)審批,強化操作的后續(xù)核查。

當然，資金核算中心要高度維護資金的安全，建立預(yù)警和緊急防范系統(tǒng)就是一個有力的后盾和保障。利用政府的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政補助資金的作用，為事業(yè)單位贏取更多的資金基礎(chǔ)，來促進單位的發(fā)展。只有防范能力強的機構(gòu)才能頂住大風大浪的摧打，在復(fù)雜多變、危機重重的市場內(nèi)，靈動而頑強地存活，并獨占鰲頭，更好地為社會和人民群眾做貢獻。

四、結(jié)語

隨著相關(guān)制度的不斷頒行，高校在結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余工作上出現(xiàn)了較大的變化。一般來說，在核算工作上，財政性與非財政性補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余都需要進行核算，總的來說，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余制度的相關(guān)變化與要求，既有利于高校的會計核算工作，也較為全面的體現(xiàn)了我國財政部門與高校在會計制度層面的進度。

[1]財政部.高校會計制度[S].財會[2012]22 號.2012.

[2]財政部.高校財務(wù)規(guī)則[S].財政部令[2012]68 號.2012.

[3]財政部.高校會計準則[S].財政部令[2012]72 號.2012.