凌德祥

(上海交通大學(xué) 國(guó)際教育學(xué)院，上海 200030)

一、語(yǔ)言教育規(guī)劃的國(guó)家戰(zhàn)略

語(yǔ)言教育規(guī)劃應(yīng)密切配合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)未來(lái)數(shù)十年的發(fā)展需要。中國(guó)作為一個(gè)多民族國(guó)家，首先必須要廣泛開(kāi)展?jié)h語(yǔ)及各民族語(yǔ)言的母語(yǔ)教育。從國(guó)內(nèi)各民族和諧溝通角度，根據(jù)各地區(qū)語(yǔ)言的實(shí)際情況，有必要開(kāi)展全民通用的漢語(yǔ)及作為第二語(yǔ)言的民族語(yǔ)言教育。從中國(guó)未來(lái)國(guó)際化發(fā)展來(lái)看，當(dāng)然也應(yīng)開(kāi)展外語(yǔ)教育。但無(wú)論是漢語(yǔ)還是國(guó)內(nèi)其他民族語(yǔ)言，對(duì)大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，其重要性應(yīng)該永遠(yuǎn)是超過(guò)外語(yǔ)的。另外，就是從外語(yǔ)習(xí)得角度還來(lái)看，對(duì)于成年學(xué)生來(lái)說(shuō)，如母語(yǔ)水平不高，今后與母語(yǔ)相應(yīng)的外語(yǔ)能力大多也很難真正發(fā)展到很高水準(zhǔn)。

現(xiàn)代社會(huì)，我們并不否認(rèn)外語(yǔ)教育的重要性，也贊同針對(duì)某些真正特需人群實(shí)行強(qiáng)化的外語(yǔ)和雙語(yǔ)教育。但作為國(guó)家全民教育規(guī)劃戰(zhàn)略，不應(yīng)過(guò)度提倡“全民性”的外語(yǔ)或雙語(yǔ)教育。

漢語(yǔ)和各民族語(yǔ)言文化是中華文化的基因，是中華民族文化意識(shí)突出體現(xiàn)，關(guān)乎中國(guó)最核心的重大利益。基因變異會(huì)導(dǎo)致物種變異，民族語(yǔ)言更替會(huì)導(dǎo)致民族認(rèn)同的改變。語(yǔ)言文化充分體現(xiàn)國(guó)家的軟硬實(shí)力，中華和平崛起與發(fā)展，漢語(yǔ)及各民族語(yǔ)言的國(guó)際傳播是歷史的必然。［1］因此，我們應(yīng)該高度珍視幾千年來(lái)積淀下來(lái)的民族語(yǔ)言文化瑰寶，高度重視我們的母語(yǔ)文教育。

二、中國(guó)和平崛起視閾下母語(yǔ)話語(yǔ)權(quán)與教育權(quán)

最近幾年無(wú)論是在政治領(lǐng)域還是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人們都在高度重視話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題。由于我們自身的很多原因，中國(guó)作為一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)、人口大國(guó)、消費(fèi)大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)和金融等方面已經(jīng)失去了太多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。

中國(guó)作為世界第一鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)、世界最大鐵礦石客戶，面對(duì)必和必拓、淡水河谷等三大國(guó)際礦山巨頭掌控的交易平臺(tái)，則完全喪失了定價(jià)權(quán)。如果說(shuō)顧客是“上帝”，中國(guó)面對(duì)這些“臣民”的供貨商一味不停地提價(jià)，卻似乎一直毫無(wú)一絲討價(jià)還價(jià)之力。像石油、大豆、木漿等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大資源產(chǎn)品也面臨同樣的問(wèn)題。反之，中國(guó)作為具有世界壟斷地位的稀土資源國(guó)，稀土出口也被一味壓低價(jià)格。似乎凡出口的東西都跌價(jià)，凡進(jìn)口的東西都漲價(jià)，這些不應(yīng)是中國(guó)和平崛起與發(fā)展的常態(tài)，需要盡快以大智慧、高強(qiáng)度采取措施加以應(yīng)對(duì)扭轉(zhuǎn)!

漢語(yǔ)和各民族母語(yǔ)的話語(yǔ)權(quán)和教育權(quán)也面臨同樣的窘境，但卻往往為人們所忽視。英語(yǔ)全球化，英語(yǔ)逐漸擁有絕對(duì)的國(guó)際科技話語(yǔ)權(quán)。［2］由于錯(cuò)誤的導(dǎo)向，國(guó)內(nèi)過(guò)度強(qiáng)化英語(yǔ)的話語(yǔ)權(quán)，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度重視外語(yǔ)(英語(yǔ))教育，輕視包括漢語(yǔ)在內(nèi)的各民族母語(yǔ)的教育。［3］

英語(yǔ)甚至還被作為城市國(guó)際化標(biāo)志和衡量一所大學(xué)國(guó)際化水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。高等教育發(fā)展不能簡(jiǎn)單地看作照搬西方的“國(guó)際化”，［4］中國(guó)語(yǔ)言教育規(guī)劃與配置中必須要適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展的需求!［5］

中國(guó)和平崛起必然伴隨著漢語(yǔ)及各民族語(yǔ)言的國(guó)際傳播，我們應(yīng)高度重視漢語(yǔ)及其他各民族母語(yǔ)的話語(yǔ)權(quán)和教育權(quán)。［6］語(yǔ)言文化是打開(kāi)走向民族自強(qiáng)康莊大道的密碼，母語(yǔ)是實(shí)現(xiàn)中華夢(mèng)，插上翅膀飛向理想彼岸的“身體”!［5］

母語(yǔ)話語(yǔ)權(quán)與教育權(quán)應(yīng)是國(guó)家主權(quán)重要的組成部分，語(yǔ)言教育資源合理優(yōu)化配置涉及國(guó)家主權(quán)和最高發(fā)展戰(zhàn)略。

三、語(yǔ)言教育資源的最優(yōu)化配置

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020 年)》把“均衡發(fā)展”當(dāng)作今后10 年義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。［7］教育“均衡發(fā)展”和“均衡化”不能看作是辦學(xué)條件、設(shè)施、環(huán)境和師資、生源、課程等配置簡(jiǎn)單的平均化，而應(yīng)是科學(xué)、合理的優(yōu)化，否則將會(huì)給教育資源配置帶來(lái)極大浪費(fèi)!

國(guó)內(nèi)教育規(guī)劃與資源配置目前過(guò)度強(qiáng)化“英語(yǔ)至上”，這并不僅僅是英語(yǔ)全球化其實(shí)所致，更多是因?yàn)槿鐣?huì)過(guò)度跟風(fēng)的慣性助推，更加劇了國(guó)家語(yǔ)言教育規(guī)劃與語(yǔ)言資源配置的扭曲。

中國(guó)現(xiàn)代歷史上有兩次語(yǔ)言教育規(guī)劃配置性災(zāi)難。一是1932 年至1945 年日本在中國(guó)東北全面強(qiáng)化推行的殖民化日語(yǔ)教育所形成的語(yǔ)言教育配置性災(zāi)難;再就是上個(gè)世紀(jì)50 年代初全國(guó)普及俄語(yǔ)并取消其他外語(yǔ)科目教育。后中蘇關(guān)系惡化，俄語(yǔ)教育驟降至冰點(diǎn)，其他語(yǔ)種人才奇缺，大批俄語(yǔ)專業(yè)師生被迫改學(xué)其他語(yǔ)種，形成全國(guó)性語(yǔ)言教育配置性極大的浪費(fèi)。

在中國(guó)和平崛起與發(fā)展新的歷史時(shí)期，我們絕不能重蹈歷史覆轍，應(yīng)科學(xué)開(kāi)展語(yǔ)言教育規(guī)劃。從宏觀上進(jìn)行合理優(yōu)化配置角度來(lái)看，語(yǔ)言教育規(guī)劃、母語(yǔ)、第二語(yǔ)言與外語(yǔ)教育資源的配置，不應(yīng)隨個(gè)人或少數(shù)群體的喜好，而應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略高度，從社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求科學(xué)、合理、優(yōu)化配置課程資源、教學(xué)資源和社會(huì)資源。

四、語(yǔ)言教育規(guī)劃的層級(jí)

語(yǔ)言教育規(guī)劃的第一層級(jí)為母語(yǔ)教育;第二層級(jí)為漢語(yǔ)共同語(yǔ)和普通話教育;第三層級(jí)是作為第二語(yǔ)言的各民族語(yǔ)言教育;第四層級(jí)為外語(yǔ)教育。

中國(guó)作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，其語(yǔ)言戰(zhàn)略不應(yīng)提倡外語(yǔ)或英語(yǔ)至上，舉國(guó)上下人人“言必英語(yǔ)”。對(duì)全體普通國(guó)民而言，母語(yǔ)、共同語(yǔ)才是語(yǔ)言教育中最重要、最根本的!而國(guó)內(nèi)各民族語(yǔ)言的教育也應(yīng)重于外國(guó)語(yǔ)教育。只有強(qiáng)化包括母語(yǔ)、漢語(yǔ)共同語(yǔ)教育才能真正做到既可提高全民教育質(zhì)量，也可大大節(jié)約全體國(guó)民的教育成本。今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)教育發(fā)展水平還很難達(dá)到甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，而人均教育資源還相對(duì)匱乏，語(yǔ)言教育規(guī)劃的優(yōu)化配置則顯得更為重要。［8］(P33－55)

中國(guó)語(yǔ)言教育與規(guī)劃一直過(guò)度重視“外語(yǔ)”，特別是英語(yǔ)，實(shí)際上忽視了母語(yǔ)、其他外語(yǔ)語(yǔ)種以及國(guó)內(nèi)各民族的“第二語(yǔ)言”教育。當(dāng)然我們并不認(rèn)同有些城市，未經(jīng)全面科學(xué)論證，非理性化采取簡(jiǎn)單降低英語(yǔ)或外語(yǔ)考試成績(jī)所占分值的做法。另一方面，少數(shù)民族語(yǔ)言還極少真正被納入到“第二語(yǔ)言”教育體系。

外語(yǔ)教育規(guī)劃更應(yīng)充分考慮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和今后數(shù)十年中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變化。比如，今后應(yīng)密切配合“一帶一路”、“亞投行”及“周邊國(guó)家”等國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，有分別、有重點(diǎn)布局、開(kāi)展與上述戰(zhàn)略及與中國(guó)利益攸關(guān)的國(guó)家和地區(qū)相關(guān)語(yǔ)種的教育，尤其要注重多戰(zhàn)略重合的國(guó)家和地區(qū)相關(guān)語(yǔ)種的教育規(guī)劃。

作為國(guó)家的語(yǔ)言教育規(guī)劃與教育資源的配置戰(zhàn)略，應(yīng)充分考慮國(guó)情和語(yǔ)言資源優(yōu)化配置，母語(yǔ)教育總是應(yīng)該納入優(yōu)先級(jí)規(guī)劃與發(fā)展。今后應(yīng)調(diào)整外語(yǔ)教育規(guī)劃戰(zhàn)略，不能延續(xù)目前過(guò)度“英語(yǔ)獨(dú)秀”的“偏科”現(xiàn)象，而應(yīng)全面加強(qiáng)第二語(yǔ)言教育規(guī)劃。對(duì)漢族人來(lái)說(shuō)，廣義的第二語(yǔ)言包括國(guó)內(nèi)少數(shù)民族語(yǔ)言和外語(yǔ);對(duì)國(guó)內(nèi)其他民族來(lái)說(shuō)，第二語(yǔ)言應(yīng)包括漢語(yǔ)、其他民族語(yǔ)言和外語(yǔ)。

［1］凌德祥. 語(yǔ)言興衰與漢語(yǔ)教育的歷史思考［N］. 語(yǔ)言文字周報(bào)，2007－06－13.

［2］郭可. 國(guó)際傳播中的英語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)及影響［EB/OL］.［2003－10－13］.http://tech.sina.com.cn.

［3］何曉鵬，張炫. 高成本低產(chǎn)出 中國(guó)人和英語(yǔ)到底誰(shuí)負(fù)了誰(shuí)［N/OL］.［2005－12－14］http://www.sina.com.cn.

［4］凌德祥. 再談母語(yǔ)與母語(yǔ)教學(xué)［N］. 語(yǔ)言文字周報(bào)，2005－08－17(04).

［5］凌德祥. 英語(yǔ)全球化擠壓下的漢語(yǔ)教育［J］. 北華大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，(1):31－37.

［6］凌德祥. 東方文明古國(guó)的崛起與漢語(yǔ)走向世界［J］. 現(xiàn)代語(yǔ)文(語(yǔ)言研究版)，2006，(11):15－21.

［7］中華人民共和國(guó)教育部門戶網(wǎng)站. 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020 年)［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

［8］凌德祥. 走向世界的漢語(yǔ)［M］. 北京:文化藝術(shù)出版社，2006.