何志芳，郜建海

(青海師范大學 體育學院，西寧 810008)

少年強則國強，青少年擁有強健的身體，健全的人格是一個國家旺盛生命力的體現(xiàn)，國際形勢發(fā)展至今許多國家將國民體質健康作為體現(xiàn)國家綜合實力的重要方面，并制定了一系列措施發(fā)展學校體育。我國教育部也對學校體育進行了改革，于2001年6 月頒發(fā)了《基礎教育課程改革綱要(試行)》，2003 年頒布了《體育與健康課程標準》，全面實施國家學生體質健康標準，廣泛開展全國億萬學生陽光體育運動。2011 年l2 頒布了《義務教育體育與健康課程標準(修訂稿)》，［1］要求于2012 年秋季開始在全國實施。體育《新課程標準》經(jīng)過十年的實踐探索，在我國大部分地區(qū)取得顯著成效，構建了有中國特色、反映時代精神、體現(xiàn)素質教育理念的基礎教育課程體系。然而，由于我國地域寬廣、民族眾多，各地區(qū)之間地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會文化形態(tài)差異較大， 《新課程標準》實施必然在不同地區(qū)出現(xiàn)不同效果。2013 年教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司王登峰司長在天津市學校體育工作會議上的指出:1985 年－2010 年，青少年體質健康狀況連續(xù)下滑。1985 年到2010 年，25 年間中國青少年體質健康狀況連續(xù)下滑。2010 年，青少年體質健康水平下滑的趨勢得到初步遏制，大學生的體質健康狀況還在下降。2012 年部隊征兵北京市應征入伍的青年體檢合格的不足一成，9O 的青年人人伍體檢成績不合格。［2］可見，我國青少年體質狀況堪憂。鑒于此，為分析西部欠發(fā)達地區(qū)《新課程標準》實施困境的原因，本文以青海省中小學為例，通過對青海省中小學體育教學現(xiàn)狀進行調查，探析青海省學校體育良性發(fā)展的條件和機制，診斷青海省《新課標》實施后學校體育發(fā)展的癥結所在，以期為西部欠發(fā)達地區(qū)中小學學校體育實施方案的制定提供理論依據(jù)，也為教育行政主管部門決策提供參考。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

在青海省省會城市西寧選取3 所中學、3 所小學，在人口較為密集的農(nóng)業(yè)區(qū)選擇4 個縣8 所中學、8 所小學，在人口較為稀少的農(nóng)牧區(qū)選取玉樹、果洛地區(qū)本校頂崗支教學生所在的12 所中小學共38 所學校作為研究對象。

1.2 研究方法

2.2.1 問卷調查法 對38 所學校的體育課程開設、課程內容、師資及專業(yè)人員配置、課外活動情況、基本工作條件及相關設施、器材等情況進行了調查。發(fā)放問卷520 份，回收有效問卷共463 份，問卷回收率89.6%。并采用excel 軟件對所調查數(shù)據(jù)和資料進行了整理、統(tǒng)計和分析。

1.2.2 訪談法 為彌補問卷調查的局限性和印證問卷的真實性，對36 所學校的體育課、教學內容、教學方式、課外活動、場地及教案進行走訪，并分別與部分主任、教師、教研組長和本校頂崗支教的學生進行訪談，了解學校體育實際狀況，聽取他們對目前中小學體育與健康課程實施現(xiàn)狀與效果的分析，未來的展望和面臨問題的見解。

此外針對青海省中小學體育新課標實施過程中存在的問題對有關專家進行電話訪談，了解青海省中小學體育新課程標準的實施現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢。

2 結果

2.1 青海省各級中小學實施新課標現(xiàn)狀

《新課標》的有效實施要求樹立四個理念，有三個轉變。四個理念，一是堅持健康第一的指導思想，促進學生健康成長;二是激發(fā)運動興趣，培養(yǎng)學生終身體育的意識;三是以學生發(fā)展為中心，重視學生的主體地位;四是關注個體差異與不同需求，確保每一個學生受益。［3］三個觀念轉變，第一是課程觀念的轉變，圍繞學生的身體、心理和社會適應性，將中小學課程目標分成6 個水平，第二是體育教師觀念的轉變，第三是教材體系的轉變。［3］這四個理念和三個轉變變革了以前體育課滿堂灌的教法，《新課標》要求具體操作者具備良好的業(yè)務水平和較高的職業(yè)自律性。根據(jù)四個理念和三個轉變，走訪、調查，結果顯示如下:

城市中小學體育教學現(xiàn)狀調查顯示，目前西寧市體育與健康課程實施現(xiàn)狀總體較好，體育教師都能正確解讀《新課課標》，體育教師的師資結構合理，教師的學歷水平也符合體育教學的要求，省教育廳每年通過國培、省培師資培訓項目和技能大賽的方式促進了《新課標》的實施力度，新課標的教育理念已逐漸被廣大體育教師所接受，學校體育教師對《新課程標準》認知程度較高，大部分教師在技能比賽和上級部門督查時教學組織和教學內容安排的很好，但是在具體操作中中存在教學內容隨意性大、教學方法、教學組織仍沿用過去的模式，選擇簡單易行、對場地要求不高、學生感興趣的項目。在課程安排上，每所中小學按要求都增開了體育與保健課，提高了學生的體育文化教養(yǎng)和體育理論知識，增強了學生對人體的了解，掌握了科學鍛煉身體的方法。健康課安排在室內集中授課，填鴨式的講授健康知識，將體育健康課和體育技能課隔離開來。此外，早操、課間操、課外活動在教育部門的督查下都能有效的開展，由于在繁重的學業(yè)壓力和沒有教師指導的情況下，兩操一課之后，學生便不再鍛煉，導致學生體質狀況并沒有好轉。

在青海農(nóng)牧區(qū)中小學體育教學現(xiàn)狀調查顯示:農(nóng)村中小學學校體育教學運行和課余體育活動開展基本正常，但和城市相比較，目前農(nóng)業(yè)區(qū)體育與健康課程實施現(xiàn)狀形式不容樂觀，雖在教育部門的督辦下，大多數(shù)學校進行了改革，積極貫徹落實《新課標》，但走訪了解到，絕大多數(shù)教師不能正確解讀《新課程標準》，大部分體育教師簡單認為學校體育是滿足學生健康發(fā)展的，體育與健康課程標準又沒有規(guī)定教學內容，體育與健康課不需要教什么，只要讓學生玩得開心、得到健康發(fā)展就可以了，因此雖然有教學計劃、有教案，但在繁重的工作壓力下，上課隨意性大，占課現(xiàn)象普遍。尤其在牧業(yè)區(qū)由于體育專業(yè)教師缺乏或因體育教師兼任其他科目的教學任務，體育課節(jié)數(shù)不足，體育教師隊伍整體水平不高，課時過多，根本無暇顧及體育課的質量，課標沒有具體的上課內容，教師又沒有時間和精力編寫體育課教案，教學內容與方法呆板、教學模式單一，教學理念陳舊，在教學大綱的實施方面也只有三分之一的中小學能夠完全實施，體育課內容單調乏味，自2009 年實行寄宿制后，早操和課間操組織較好，并能積極開發(fā)和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)體育項目形成自己學校校本課。

2.2 影響學?！扼w育與健康課程標準》落實的原因分析

中小學學校體育《課程標準》雖然在青海實施了十年，省級相關部門通過許多方法和手段積極努力的貫徹落實，青海省中小學學校體育得到了長足的發(fā)展，學生上體育課的興趣、主動性、積極性提高了，體育課堂表象看起來開展的如火如荼，但學生體質依舊下滑，其原因歸結起來表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，大部分體育教師在具體操作中存在教學內容隨意性大、教學方法、教學組織仍沿用過去的模式，選擇簡單易行、對場地要求不高、學生感興趣的項目，中小學體育教學中仍然存在傳統(tǒng)、落后的教學方法和方式，甚至存在放羊式教學。究其原因，一是《新課標》的實施要求教師根據(jù)學校實際自選教學內容，要充分發(fā)揮體育設施資源應有的優(yōu)勢，發(fā)揮體育器材的多種功能。這種要求過高的估計了體育教師的業(yè)務素質，二是場地面積不足、器械短缺、班級學生人數(shù)過多，具體操作起來難度較大。三是學校領導部門對每個水平階段的教學標準要求不太了解，加之沒有具體的工作量化評價機制，教師一般選用簡便、易行、安全性較高的教學內容上課。

第二，體育健康課授課內容沒有穿插在體育技能課堂中，而是以純理論課的方式進行填鴨式教學，導致學生不能很好地消化所學的課堂內容，甚至引起對健康課的反感。究其原因，主要是因為教師編制少，其他學科兼任體育教師人數(shù)多，根本無法顧及體育課教學，無法自發(fā)創(chuàng)新上課的形式。

第三，單、雙杠、跳高、跳遠等技巧類、耐力、爆發(fā)力項目已從大部分中學體育課中消失;究其原因是，2003 年頒布了《體育與健康課程標準》，主要內容表現(xiàn)在三個方面，一是重新建構了按體育的功能來劃分學習領域的課程結構體系，二是教學理念和策略的變化，《體育與健康課程標準》的目標是依據(jù)“健康第一”的指導思想，建立三維健康觀，適應社會需求、教育需求和學生實際需求;三是建立發(fā)展性課程評價體系。［4］建立的目標領域和教學理念非常符合當代教學發(fā)展趨勢，但由于課程評價體系的不完善，架構的六個水平領域的課程內容較為含糊，致使部分中小學體育教師對課程標準存在片面、錯誤的解讀，在實際操作中感到迷惘。加上大部分教師不能普及參加培訓，教學前沿信息掌握不及時，導致教師不能正確解讀《新課程標準》，不能自行研發(fā)適合水平1－6 課標要求的教學內容，甚至選擇簡單、易行、安全性較高的項目，導致如在教學硬件方面，由于場地、器材、教師缺乏的限制，單、雙杠、跳高、跳遠等技巧類、耐力、爆發(fā)力項目已從大部分中學體育課中消失;

總之，《新課標》教學目標雖然具體，初衷也是很好，但由于城市中小學場地缺乏，農(nóng)業(yè)區(qū)教學器材缺乏，牧業(yè)區(qū)專業(yè)的雙語體育教師缺乏，加之具體到各個領域和水平階段的內容標準卻很籠統(tǒng)、不便于操作，缺乏比較明確的課程內容和評價體系，校級領導對課標內涵不甚了解，再加上體育課上好上壞對于學校影響不大，只要能應付好上級部門的檢查就可以了，所以大部分學校不能較好的實施體育課程標準，與新課標的要求有著較大的差距。究其原因有八條:一是《新課標》過高估計了教師的業(yè)務水平和自律性;二是《課標》各個領域和水平階段的內容標準卻很籠統(tǒng)、不便于操作，尤其是評價體系不健全，致使體育課改存在異化現(xiàn)象，出現(xiàn)體操課、耐力項目、挑戰(zhàn)生理極限項目全部取消，致使體育課失去了原有的本質;二是在有限的教師編制情況下，首先滿足中考、高考科目的教師，導致體育專業(yè)教師嚴重短缺;三是在有限的學校經(jīng)費情況下，體育教師的進修機會很少，導致農(nóng)牧區(qū)任課教師教學觀念還沒有轉變，沒有真正領悟新課標內涵，缺乏現(xiàn)代教學理念，教學中仍然存在傳統(tǒng)、落后的教學方法和方式，甚至存在放羊式教學現(xiàn)象;四是在目前中考、高考的功利目標下，體育課沒有引起領導的重視，體育活動和課余體育訓練開展不夠，學生體育意識淡薄。五是是評價體系不健全，具體考核標準如何操作，給教師教學和工作情況進行客觀評價造成更多的困難，導致激勵機制不暢通;六是目前教師培訓機構培訓模式存在問題，由于體育課項目較多，每個水平階段學生生理機能又有不同變化，由于培訓時間短，培訓機構設置的培訓課程只能是蜻蜓點水，加之聘請的體育教師本身對《新課標》的內涵研究不深，培訓效果就會打折;七是目前全國體育教育專業(yè)師資培養(yǎng)方案沒有與《新課標》有效對接，導致培養(yǎng)的學生體育技能掌握較好，但在掌握每個水平階段學生心理、生理知識方面不足，教材內容和教學組織方式創(chuàng)新不足，因此面臨場地不足、器材不足情況下，不能變通，教學內容小學大多以廣播操、健身操跳繩、沙包等幾個簡單易行的項目代替，中學以中考測試科目為主，高中以籃球、足球為主，教學內容單調，取消了一切存在安全隱患和場地器材較高的項目，目前青海省中小學基本不上體操課、1500 米以上的耐力項目;八是青海大部分地區(qū)人口稀少，學校規(guī)模不大，因此體育經(jīng)費有限，場地器材短缺，加之體育教師工作量大、待遇低等問題，體育教師中普遍存在消極對待現(xiàn)象。

3 結論與建議

3.1 需進一步完善《新課標》，并根據(jù)省情出臺相應的參考教材

體育《新課程標準》需進一步完善，《新課標》的修訂即要學校體育的改革與區(qū)域社會發(fā)展相結合勢在必行，又要符合當代教育特征，課標目標領域和教學理念不應更改，在課程評價體系上應有相應的要有“規(guī)定動作”和“自選動作”，“規(guī)定動作”必須強制實行體育基本的鍛煉柔韌和耐力的體操和田徑項目，“自選動作”必須結合省情，根據(jù)本省的師資、場地、氣候、風俗制定符合1－6 水平的教學內容。

3.2 各省應成立有效實施《新課標》研究團隊

盡快籌建各省實施《新課標》的研究團非常必要。所以，在高等體育院校盡快建立教學研究團隊，研究團隊的任務開發(fā)新的課程資源，根據(jù)水平1－6 的課標要求，結合自然環(huán)境、民族分布、盡快研發(fā)出符合青海省各地區(qū)的各民族教育發(fā)展的規(guī)劃性參考教材，促進學校體育規(guī)范有序的發(fā)展。

3.3 改革現(xiàn)有體育教師培訓模式

在加強學校體育師資隊伍培訓工作、培養(yǎng)合格的學校體育人才同時，應盡快改革現(xiàn)有的培訓模式。培訓和進修的目的，就是讓廣大體育教師樹立新的課程理念，明確現(xiàn)代體育對培養(yǎng)學生具有良好心理素質和社會適應能力所肩負的重任。然而就目前而言，培訓效果不是很明顯，因為培訓機構沒有專門的研究團隊，主要是從高校和一些中學中臨時聘請相關人員來培訓，而這些教師也是單兵作戰(zhàn)，講授的也是一些從書本上的宏觀的理論知識和自己的工作經(jīng)驗，沒有形成一套系列的講授內容，培訓學員所學到的知識沒有形成系統(tǒng)的有效的可操作性的內容。所以培訓機構應由《新課標》研究團隊來擔任，從水平1－6 階段，根據(jù)學生的心理、生理和區(qū)域氣候、學校綜合條件來安排體育項目，形成一套系統(tǒng)的體育課程內容，并激發(fā)學員的創(chuàng)新意識?！缎抡n標》的研究團隊研究的成果通過教育部門，逐步實行，并將內容增加到培訓課程中，進而帶動全校學校體育的發(fā)展。

3.4 高校體育師資的培養(yǎng)必須與基礎教育對接

《義務教育體育與健康課程標準》中已經(jīng)明確各個水平階段的學生通過本階段的學習在各個學習方面應達成的目標。［5］青海省高校體育專業(yè)人才培養(yǎng)滯后于基礎教育改革的步伐，在思想觀念、課程設置等方面不能適應中小學育教學需求，高校培養(yǎng)出來的體育人才進入中小學后不能適應當前的課程改革，所以高校體育師資的培養(yǎng)必須與基礎教育對接，一是高校體育專業(yè)人才培養(yǎng)目標要與《義務教育體育與健康課程標準》基本理念相吻合。高校體育教師要盡快樹立四個“觀念”三個“轉變”;二是改革目前體育院校體育教育專業(yè)的課程設置，針對中小學課程1－6 水平的要求，開設相應的生理、心理、運動項目課程，而不是目前籠統(tǒng)的教育學、心理學和中學體育教材教法;三是目前高校運動技能的教學，只是單純的技術動作的教授，與運動訓練專業(yè)的教學沒有區(qū)別，更是缺乏情景教學設計，因此必須加強高校體育學科建設，加強休閑體育、娛樂體育、民族傳統(tǒng)體育等體育技能的培養(yǎng)。

4 結論

“十八大”報告明確提出教育要率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，教育要保證我國進入人才強國和人力資源強國行列。無論是人才強國還是人力資源強國，教育首先應當完成的是這些人才要有一個強健的體魄，健康的人格，否則一切都是海市蜃樓。 《新課程標準》的十年實施，不能說是失敗，但也不能說是很成功，學生體質健康的嚴重性，需要我們加快教育體制改革步伐，必須盡快進一步完善《新課標》改革，這是時代呼喚，中華強國的需要，強筋骨，強脊梁，是體育人應肩負的使命和責任。各級體育工作者制定切實可行的實施方案和措施，才能有效落實《新課標》才能扭轉我國青少年體質下降、培養(yǎng)學生終身體育意識。

［1］張細謙，楊文軒. 體育與健康課程實施的發(fā)展策略［J］.體育學刊，2012，19(1):74－77.

［2］孫科. 學校體育，路在何方?——專訪教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長王登峰［J］. 體育與科學，2013，34(2):2.

［3］張瑞林，素椿林. 體育管理學［M］. 北京:高等教育出版社，2008:112－114.

［4］侯廣斌. 中小學體育課程改革過程中存在的制約因素的探討［J］. 北京體育大學報，2007，45(11):1546－1548.

［5］柴如鶴. 建構有效銜接的大中小學體育教材內容體系的必要性［J］. 體育學刊，2011，18(6):91－93.