廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院 陳俊達(dá) 易露霞

2012年5月，廣東省政府公布《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》，提出構(gòu)建跨行政區(qū)域的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。廣東省以灣區(qū)為單位進(jìn)行發(fā)展，輻射內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，深化對(duì)外開(kāi)放，有效整合珠三角港口等資源，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對(duì)粵東和粵西海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，放大廣東海洋經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。廣東立足于國(guó)家海上絲綢之路戰(zhàn)略，為了更快更好地促進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展，廣東將開(kāi)啟“藍(lán)色引擎”，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)沿海黃金海岸帶。

1 發(fā)展廣東灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的背景和意義

1.1 灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景

1.1.1 海上絲綢之路戰(zhàn)略的推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)中心東移

2013年10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)演講時(shí)提出：“中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”[1]。共建“海上絲綢之路”，是新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、用開(kāi)放倒逼改革的重要途徑。中國(guó)構(gòu)筑新的海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)中國(guó)眾多沿海地區(qū)是一次新的發(fā)展機(jī)會(huì)。而從更寬的區(qū)域來(lái)看，廣東是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿地區(qū)，憑借所擁有的區(qū)位條件、港口及海洋資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)的海洋大省、經(jīng)濟(jì)大省、貿(mào)易大省，具有構(gòu)建陸地商貿(mào)流通大通道和海上航運(yùn)黃金通道的“戰(zhàn)略樞紐”地位。再者，在世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整、新興市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的背景下，全球經(jīng)濟(jì)中心加速東移，中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的重要力量應(yīng)當(dāng)抓住這一歷史機(jī)遇。

1.1.2 廣東產(chǎn)業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

隨著新一輪技術(shù)革命的進(jìn)步和發(fā)展，國(guó)際分工與經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)始發(fā)生深刻的變化，全球進(jìn)入了新一輪的產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整期。廣東雖然以前抓住了發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)已經(jīng)具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，服務(wù)業(yè)也初具規(guī)模，但面對(duì)國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近年來(lái)部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，各類要素成本上升，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和規(guī)劃布局已不能適應(yīng)發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。廣東省擁有眾多優(yōu)良港口，六大灣區(qū)各有特色，串聯(lián)廣東省沿海，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新格局，對(duì)于廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升有重要意義。

1.1.3 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題惡化，海岸線資源匱乏

面對(duì)當(dāng)前資源約束趨緊、環(huán)境污染加重和生態(tài)系統(tǒng)惡化的形勢(shì)，我國(guó)必須樹(shù)立和弘揚(yáng)尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。黨的十八大報(bào)告提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。廣東省快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為提升人民生活水平不斷做貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶來(lái)諸如環(huán)境污染等負(fù)的外部性問(wèn)題，不符合經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。海岸線作為非常稀缺、最為珍貴的資源，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金線和生命線。但是，工業(yè)沿海化沖擊下的廣東海岸線開(kāi)發(fā)與保護(hù)，是一個(gè)亟須正視的問(wèn)題。良好的生態(tài)環(huán)境也是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)崛起的一個(gè)關(guān)鍵要素，是宜居宜業(yè)的內(nèi)在要求。

1.2 發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的意義

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在20世紀(jì)80年代開(kāi)始受到人們關(guān)注，我們追求的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是指依托世界級(jí)港口(群)，發(fā)揮地理和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，背靠灣區(qū)廣闊腹地，開(kāi)放創(chuàng)新、集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能強(qiáng)大、區(qū)域協(xié)同，具有世界影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)[2]。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)具有高度開(kāi)放、創(chuàng)新引領(lǐng)、宜居宜業(yè)、集聚發(fā)展和區(qū)域協(xié)同的特點(diǎn)，廣東省規(guī)劃的六大灣區(qū)尤其是環(huán)珠江口灣區(qū)具備港口條件、經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)條件和技術(shù)條件等，有條件也有能力發(fā)展好灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

1.2.1 發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是服務(wù)21世紀(jì)海上絲綢之路

積極推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對(duì)更好建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路有著重大意義。海上絲綢之路和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)特征上有著一些聯(lián)系，準(zhǔn)確把握好它們發(fā)展之間的聯(lián)系與區(qū)別，對(duì)于廣東在新起點(diǎn)上搶抓新機(jī)遇和參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作具有重要意義。海上絲綢之路的實(shí)質(zhì)是海洋文化。中央決定要求建設(shè)海上絲綢之路，具有承傳我國(guó)和平友誼的海洋文化傳統(tǒng)和海洋觀，并以此作為和平外交政策與睦鄰友好基石。而廣東憑海而立，因海而興。海洋生產(chǎn)總值約占全國(guó)的五分之一，廣東作為海上絲綢之路歷史最長(zhǎng)、港口最多、航線最廣的大省，是接收海洋文化最直接、最豐富、最充分的大省。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是基于絲綢之路的本質(zhì)，依托廣東省的港口優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力而發(fā)展，朝著像世界級(jí)舊金山灣區(qū)的方向邁進(jìn)。21世紀(jì)海上絲綢之路和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)相輔相成，聚焦灣區(qū)經(jīng)濟(jì)就是要在更大范圍整合資源，打造一個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)大的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)展海上絲綢之路。

1.2.2 發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放的需要

發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，既是發(fā)揮廣東對(duì)外開(kāi)放先行先試作用，也是搶抓機(jī)遇深化與內(nèi)陸地區(qū)合作，在更大范圍內(nèi)配置資源和實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的內(nèi)在需要。從國(guó)外區(qū)位來(lái)看，廣東地處環(huán)太平洋航線西岸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處于連接?xùn)|亞、南亞的關(guān)鍵區(qū)位，有到達(dá)東南亞、南太平洋、印度洋西岸東非國(guó)家的最短航路；有到達(dá)西亞和歐洲的陸路，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地。同時(shí)，從國(guó)內(nèi)區(qū)位上看，廣東地處華南、連接西南、輻射中南地區(qū)；而且擁有廣闊的腹地資源，宜于開(kāi)發(fā)內(nèi)陸資源、建設(shè)腹地經(jīng)濟(jì)的“橋頭堡”；也是西南、中南地區(qū)參與“海上新絲路”建設(shè)的便捷通道。同時(shí)，可通過(guò)港口輻射作用，帶動(dòng)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充實(shí)廣東沿海港口腹地。

1.2.3 發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

在《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出要加快建設(shè)三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)：珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)[3]。以海岸線為主軸，以三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心形成臨海產(chǎn)業(yè)帶，以海洋產(chǎn)業(yè)群、濱海城鎮(zhèn)群、海洋景觀、海岸生態(tài)屏障為支撐，通過(guò)產(chǎn)業(yè)、居住、景觀帶的科學(xué)錯(cuò)位布局，打造宜業(yè)、宜居、宜游的廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)將突破行政區(qū)域界限，今后廣東將不再以各個(gè)市來(lái)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，而是從整體上去規(guī)劃布局。這樣有利于優(yōu)化配置海洋資源，引導(dǎo)重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，也能在發(fā)展中加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。

2 廣東發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的條件

2.1 港口和交通網(wǎng)絡(luò)條件

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)因港而生、依灣而興。從港口資源角度看，廣東沿海河口和港灣眾多，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了天然良港資源。珠江三角洲港口群是廣東沿海港口主體，橫跨珠三角城市群，與自由港香港港毗鄰；以湛江港為主體的粵西港口群與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相鄰；以汕頭港為主體的粵東港口群與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相鄰。三個(gè)港口群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)都比較明顯，戰(zhàn)略位置突出。在吞吐量上，粵港澳三地總量世界第一。同時(shí)，廣東鐵路、航空、水路與公路運(yùn)輸交通網(wǎng)絡(luò)均發(fā)達(dá)，港口集疏運(yùn)體系和集疏運(yùn)條件都較為完善，一批相關(guān)配套設(shè)施正逐漸建成并投入使用。以廣州南沙港為例，目前正加快南沙高速路網(wǎng)、南沙疏港鐵路等工程建設(shè)。

2.2 經(jīng)濟(jì)條件

廣東省一直處在中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，得益于優(yōu)越的地理位置與改革30多年來(lái)的積累，一直在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)方向，一直保持著全國(guó)第一的位置，體現(xiàn)了整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)。廣東國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和外貿(mào)規(guī)模多年排在全國(guó)首位，積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2013年廣東GDP率先突破6萬(wàn)億大關(guān)，排在榜首。珠三角洲地區(qū)是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，擁有廣州、深圳、珠海等一大批在中國(guó)最具發(fā)展活力的城市。廣東是中國(guó)與東盟雙向投資最為重要的省份，與港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作頻繁，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)也有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力。

2.3 產(chǎn)業(yè)條件

在過(guò)去30年中，依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，廣東省緊緊抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)歷史機(jī)遇。為了更好承接港澳制造業(yè)轉(zhuǎn)移，率先形成了“前店后廠”模式。廣東經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，以輕型工業(yè)為主、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重型工業(yè)共同發(fā)展的體系已經(jīng)形成。在知識(shí)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)群。而對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)主要集中在紡織、電子、家電、醫(yī)藥等支柱行業(yè)。廣東制造業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，服務(wù)業(yè)在港澳的帶動(dòng)下也有了一定的規(guī)模，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看是使內(nèi)地與港澳地區(qū)之間的生產(chǎn)要素可以實(shí)現(xiàn)完全自由流動(dòng)，有效整合內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)。這些都無(wú)疑為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.4 技術(shù)、管理和人才條件

改革開(kāi)放以來(lái)，廣東一直處在與外界的互動(dòng)交流中，率先吸引了世界上一大批著名的企業(yè)駐扎在廣東，引進(jìn)了大量?jī)?yōu)秀前沿的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廣東的發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家創(chuàng)新中，信息和人才始終是重要的資源要素，廣東在對(duì)外開(kāi)放中積累的信息與人才資源優(yōu)勢(shì)使得創(chuàng)新得以發(fā)展，涌現(xiàn)了許多有價(jià)值的成果。而廣東綿長(zhǎng)的海岸帶生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及開(kāi)放的文化氛圍，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)有著較強(qiáng)的吸引力，從而使大量投資和國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才匯集到這里，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供資金和人才支持。

3 發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)黃金海岸帶的對(duì)策建議

3.1 搶占建設(shè)消費(fèi)中心和進(jìn)口通道

尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，是廣東發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題。廣東在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更多的是充當(dāng)生產(chǎn)者，把產(chǎn)品出口到世界各地。但面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，廣東不應(yīng)該一直停留在生產(chǎn)者的角色，應(yīng)考慮轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)組織者。比如更多在東南亞建工廠，把產(chǎn)品賣到別的地區(qū)。在成為生產(chǎn)組織者的同時(shí)，要建立融資中心，相應(yīng)的服務(wù)業(yè)也會(huì)得到提升。這時(shí)，投資者和融資者就會(huì)變成資源配置者，具有定價(jià)權(quán)。廣東除了要鞏固世界生產(chǎn)中心的地位，還要努力建設(shè)成為具有重要影響力的區(qū)域消費(fèi)中心，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終動(dòng)力。廣東要自主定位，粵東和粵西地區(qū)重點(diǎn)充當(dāng)生產(chǎn)者，而已廣州、深圳為中心的珠三角地區(qū)應(yīng)成為消費(fèi)中心。通過(guò)提振消費(fèi)需求來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可以加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，走可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，廣東要努力成為進(jìn)口通道中心，成為南中國(guó)進(jìn)口通道。而要成為進(jìn)口通道需要具備交通、軟件、文化等條件，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2 建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，建立和諧創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

廣東沿海六大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群目前主要是中小企業(yè)集群，由于缺乏充足的資金，給技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)了一定的阻力，體現(xiàn)在如創(chuàng)新人才和技術(shù)信息的缺乏等，尤其是粵東和粵西地區(qū)。針對(duì)該問(wèn)題，政府要對(duì)創(chuàng)新形成激勵(lì)，必須要通過(guò)政策來(lái)減少創(chuàng)新機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn)。如建立有效的產(chǎn)權(quán)制度尤其是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善，是保證技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵[4]。此外，要把科研轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，政府還必須積極為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，加強(qiáng)與高校合作。同時(shí)，要注重發(fā)展生態(tài)效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。一是以CEPA為契機(jī)，把灣區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物制藥等產(chǎn)業(yè)與港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組，提升產(chǎn)業(yè)水平。二是利用灣區(qū)天然優(yōu)勢(shì)適度發(fā)展臨港工業(yè)。在深水港口條件好、環(huán)境承載能力較大、協(xié)作方便的灣區(qū)地區(qū)，適度發(fā)展資金技術(shù)密集、帶動(dòng)性強(qiáng)的臨港工業(yè)，走新型工業(yè)化道路。

3.3 積極建設(shè)深水大港，加強(qiáng)與西南腹地合作

廣東有著許多優(yōu)良的港口，像汕頭、博賀和水東這些港口處于顯要位置，要以現(xiàn)代深水大港建設(shè)為核心，鐵路和公路等多種方式配套，一方面面向國(guó)際，另一方面溝通西南腹地。目前，廣東一些港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然已取得很大發(fā)展，信息化建設(shè)水平也不斷提高，但是和新加坡港、鹿特丹港這些國(guó)際一流港口還有一些差距。所以廣東省應(yīng)做好進(jìn)一步的規(guī)劃，高瞻遠(yuǎn)矚，為深水大港的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)提供更多資金和人才支持。深水大港的建設(shè)，一方面將積極承接國(guó)際重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和國(guó)際物流業(yè)，帶動(dòng)港口城市的發(fā)展。另一方面，也有利于西南腹地和外國(guó)的交流，像廣西和東盟之間的經(jīng)貿(mào)文化交流。這些都將有利于廣東自身黃金海岸帶的建設(shè)。

3.4 努力提升區(qū)域合作水平，推動(dòng)粵港澳協(xié)同發(fā)展

協(xié)同發(fā)展是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征之一，要?jiǎng)?chuàng)新灣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作機(jī)制，提升合作水平，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。一是加大對(duì)粵東粵西扶持力度，廣東要在資金、人才等方面給予更多優(yōu)惠政策，助力東西發(fā)展，使之成為重要增長(zhǎng)極?；洊|要利用其豐富的海洋資源和毗鄰臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與福建西南、江西東南區(qū)域合作，積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)過(guò)發(fā)展，使粵東成為全省對(duì)外開(kāi)放的重要門戶和重要的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。二是加強(qiáng)廣東與港澳地區(qū)合作，深化粵港澳金融合作，促進(jìn)粵港澳共建大珠三角金融核心圈，推進(jìn)廣東金融改革創(chuàng)新。積極發(fā)展粵港澳灣區(qū)，粵港澳可考慮構(gòu)建一個(gè)由官員、民間、企業(yè)和外國(guó)專家組成的灣區(qū)委員會(huì)，一起協(xié)商制訂灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮各方的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，逐漸突破粵港澳行政障礙，推動(dòng)粵港澳協(xié)同發(fā)展。

3.5 重視戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)是以科技含量大、環(huán)境友好為特征的引領(lǐng)未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)于廣東海洋強(qiáng)省的建設(shè)有不可替代的作用。當(dāng)前海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蠛彤a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，廣東省應(yīng)重點(diǎn)扶持發(fā)展。

第一，戰(zhàn)略性新興海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，應(yīng)著力推進(jìn)海洋高技術(shù)創(chuàng)新。廣東省政府應(yīng)該扮演好引導(dǎo)的角色，加快推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的海洋科技研發(fā)體系，加強(qiáng)海洋科技重點(diǎn)攻關(guān)。比如，廣東海洋大學(xué)可以作為新興海洋產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地，利用高校的科研和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，將海洋研究成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

第二，拓寬海洋新興產(chǎn)業(yè)融資渠道。設(shè)立新興海洋產(chǎn)業(yè)投資資金，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和鼓勵(lì)更多外資、民營(yíng)資本進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)。

3.6 大力發(fā)展“智慧”旅游，突出濱海旅游特色

旅游已經(jīng)成為廣東省支柱產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)起著推動(dòng)作用。旅游業(yè)是信息密集型和依賴型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合將是大勢(shì)所趨。而濱海旅游是廣東省黃金海岸帶的優(yōu)勢(shì)資源，目前存在缺少統(tǒng)一規(guī)劃和品牌特色等問(wèn)題，使豐富的海岸資源無(wú)法形成強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。為此，廣東省應(yīng)從以下兩點(diǎn)來(lái)考慮。

一是發(fā)展智慧旅游。首先，大力建設(shè)泛珠三角交通基礎(chǔ)設(shè)施，將廣大西南地區(qū)與粵港澳地區(qū)連接起來(lái)，逐步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙旅游。這將有利于從云貴川到港澳橫貫東西的旅游線路建設(shè)，也是發(fā)展智慧旅游業(yè)的首要基礎(chǔ)。其次廣東作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒地區(qū)，應(yīng)抓住這一機(jī)會(huì)，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，使得旅游信息資源暢通無(wú)阻，提高整個(gè)行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。此外，還可以利用旅游信息化來(lái)使粵東和粵西這些擁有著豐富旅游資源的地區(qū)走出去，縮小地區(qū)差距。

二是大力開(kāi)發(fā)濱海旅游主導(dǎo)產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃打造品牌旅游基地。廣東旅游資源不少，但是同質(zhì)化較嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。面對(duì)國(guó)內(nèi)外的大眾市場(chǎng)，發(fā)展濱?？刁w、濱海體驗(yàn)和濱海溫泉等產(chǎn)品。還有發(fā)展游艇、游輪旅游等產(chǎn)品，形成一定特色。像與香港一河之隔的深圳、著名的僑鄉(xiāng)和與海南島隔海相望的湛江，都可以發(fā)展為品牌旅游基地。

4 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)各種資源約束日益趨緊的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣東省要加快自身黃金海岸帶的整體建設(shè)，全面深化改革促發(fā)展。廣東省黃金海岸帶的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅有助于對(duì)外開(kāi)放，而且也會(huì)加快對(duì)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，由內(nèi)而外地激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)于其他的海岸帶開(kāi)發(fā)與建設(shè)也有一定的指導(dǎo)意義。

[1] 中國(guó)新聞網(wǎng).國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表 演 講[EB/OL].http://www.chinanews.com/gn/2013/10-03/5344133.shtml.

[2] 吳思康.發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì) 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略[N].深圳特區(qū)報(bào),2014-04-23(T04).

[3] 廣東省人民政府辦公廳.印發(fā)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知[EB/OL].http://zwgk.gd.gov.cn/006939748/201204/t20120413_312059.html.

[4] 陳秀梅.珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)(下旬刊),2008(04).