云南省煙草專賣局 樊紹君 王黎亞

改革開放以來，尤其是加入WTO后，我國經(jīng)濟(jì)開放程度不斷提高，企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，各行各業(yè)也在積極探索符合自身發(fā)展的道路。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性資源，在一定程度上也決定了企業(yè)的競爭力。所以將人力資源戰(zhàn)略放在企業(yè)發(fā)展的核心和關(guān)鍵位置對企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。由于我國企業(yè)市場化改革的不斷深入，煙草行業(yè)在堅持專賣制度、維護(hù)國家利益和消費者利益的前提下，也在積極探索符合我國國情的現(xiàn)代化運營模式。云南煙草在煙草行業(yè)改革的浪潮中，進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力。尤其是近年來，云南煙草業(yè)努力構(gòu)建和諧煙草，在深入推進(jìn)行業(yè)改革與發(fā)展的形勢下，創(chuàng)新性地開展了人力資源的改革試點及推廣工作，并且取得了明顯成效。本文將以云南煙草業(yè)為例，分析其在人力資源管理方面的現(xiàn)狀和存在的一些問題，最后提出符合云南煙草業(yè)發(fā)展的合理化建議。

1 人力資源概述

人力資源是指在一定的時間和空間條件下，勞動力數(shù)量和質(zhì)量的總和。人力資源管理是企業(yè)為實現(xiàn)既定目標(biāo)(如提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率、員工生活質(zhì)量、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率等)，從而以計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及激勵等有效措施和方法，充分開發(fā)和利用企業(yè)組織系統(tǒng)中的人力資源開展的一系列活動。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中不可或缺的資源要素，是企業(yè)的第一資源，在一定程度上也決定了企業(yè)競爭力的高低。通過招聘、培訓(xùn)和調(diào)整等行為，不斷培養(yǎng)和提高員工的工作能力；通過激勵和考核等方式激發(fā)員工的潛能，以充分調(diào)動企業(yè)員工的工作熱情和工作積極性，不斷為企業(yè)創(chuàng)造價值。

2 案例分析

2.1 云南煙草人力資源現(xiàn)狀

近年來，云南煙草解放思想、開拓創(chuàng)新，在創(chuàng)新人力資源管理方面采取了一系列有效措施，極大地激發(fā)了企業(yè)人力資源的活力，為云南煙草發(fā)展提供了堅實的人力資源保障。一是在國家煙草專賣局的指導(dǎo)下開展了用工收入分配制度改革。圍繞“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實報酬”的總體要求，建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、規(guī)范有序的用工分配制度，核心是變“身份管理”為“崗位管理”，走出了云南煙草打破人員“身份壁壘”，從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理邁進(jìn)的關(guān)鍵一步，具有鮮明傳統(tǒng)國企特色的人員身份管理制度開始破冰。二是創(chuàng)新性地開展干部人事制度改革。加大干部交流力度，優(yōu)化人力資源配置，對構(gòu)建和諧團(tuán)隊、培養(yǎng)能夠身兼多崗的復(fù)合型人才、促進(jìn)工作創(chuàng)新、預(yù)防腐敗等起到積極作用；推行公開選拔、競爭上崗，探索科學(xué)有效的競爭性選人用人機制；注重從基層選拔干部，用業(yè)`績評價干部，樹立了科學(xué)的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，形成了良好的選人用人氛圍。三是探索專業(yè)技術(shù)和技能人才發(fā)展新通道。結(jié)合云南煙草實際工作需要，積極開展專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作試點，以此為契機深入推進(jìn)全系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作，打通專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升通道，打破以往管理崗位千軍萬馬過獨木橋的局面，通過政策引導(dǎo)激勵，努力營造人盡其才、才盡其用，人才活力競相迸發(fā)的人才發(fā)展新格局。

雖然云南煙草業(yè)的人力資源管理在分配制度和人事制度上取得了顯著效果，但從整體來看，由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化以及人力資源理論的不斷發(fā)展，云南煙草業(yè)的人力資源管理中仍然存在著一些較為復(fù)雜的問題。主要體現(xiàn)在以下四個方面。

(1)對人力資源管理理論的認(rèn)知程度較低，管理理念落后。盡管云南煙草業(yè)在企業(yè)人力資源管理制度上從分配制度和人事制度等方面進(jìn)行了一系列的改革，但由于云南地處西南邊陲，對于人力資源管理理念與國內(nèi)沿海地區(qū)先進(jìn)企業(yè)還存在著很大差距，主要體現(xiàn)在缺乏對人力資源管理的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，未能對人力資源進(jìn)行科學(xué)管理及運用，使得云南煙草業(yè)在人力資源管理上陷于盲目和被動，從而導(dǎo)致了人力資源管理并未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如在管理過程中大多還是通過硬性管理來實現(xiàn)，在對員工進(jìn)行招聘、培訓(xùn)、考核、激勵等方面在很大程度上仍然根據(jù)過往的工作經(jīng)驗來開展，缺乏科學(xué)有效的管理。

(2)人力資源結(jié)構(gòu)不盡合理。一是云南煙草的專業(yè)技術(shù)人員與管理人員相比工資相對偏低，又存在著晉升難度大的問題，大部分員工更愿意追求在管理崗位上的晉升，導(dǎo)致高層次專業(yè)技術(shù)人才和高級技能人才尤為匱乏；二是存在一部分員工的人員素質(zhì)、工作技能等難以滿足現(xiàn)有工作崗位需要，但由于編制限制，不能通過新增員工形式解決需求，給人力資源管理帶來較大困難；三是云南煙草部分下屬煙草公司在人員結(jié)構(gòu)的設(shè)置上缺乏靈活性，未全面思考工作任務(wù)的長期性與臨時性導(dǎo)致人員工作匹配性偏低，給本應(yīng)正常有序的工作帶來了不利的因素和影響；四是人力資源配置不盡合理，從橫向上看，各單位員工人數(shù)與工作任務(wù)不太匹配，如專業(yè)技術(shù)技能人才崗位配置過少，管理崗位配置過多等。從縱向上看，基層煙站(專賣管理所)人員匱乏已成為云南煙草人力資源管理的突出問題，如不有效加以解決，將成為云南煙草降本增效、控員增效，實現(xiàn)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

(3)人力資源管理缺乏有效配合，創(chuàng)新不足。在云南煙草業(yè)開展人力資源管理改革的過程中，部分負(fù)責(zé)人力資源管理的干部由于未能領(lǐng)會現(xiàn)代人力資源管理的精髓所在，在開展人力資源管理工作時出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的單打獨斗情形，缺少與其他管理部門的配合，導(dǎo)致人力資源管理工作舉步維艱。此外，部分人力資源管理人員缺乏對現(xiàn)代人力資源管理知識的學(xué)習(xí)和理解，仍然停留在傳統(tǒng)人事管理的事務(wù)性工作中，缺乏系統(tǒng)性思維、全局性思維和戰(zhàn)略性思維，缺乏前瞻性和創(chuàng)新性。

(4)薪酬分配缺乏競爭性和激勵作用。一是薪酬設(shè)計不盡合理。一方面表現(xiàn)在薪酬結(jié)構(gòu)不合理，重保障，輕激勵，尤其是缺乏長期激勵，導(dǎo)致薪酬的導(dǎo)向作用不清，難以發(fā)揮薪酬的激勵功能。一方面是缺乏科學(xué)的崗位分析評價制度和量化考核評價體系，績效考核主要仍沿用傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗判斷為主體的績效考核手段，薪酬設(shè)計缺乏相應(yīng)的依據(jù)。二是薪酬分配不盡合理。主要表現(xiàn)在薪酬分配過分依據(jù)單一要素，缺乏多維度的評價要素，在一定程度上挫傷了那些從事高技能、高知識、高能力工作崗位的人的積極性。三是薪酬分配的激勵作用發(fā)揮不強，平均主義的分配形式依然存在，這導(dǎo)致優(yōu)秀員工缺乏動力，后進(jìn)員工缺乏壓力，無法發(fā)揮激勵作用。

2.2 云南煙草人力資源管理體系的優(yōu)化

針對以上情況，本文認(rèn)為云南煙草業(yè)應(yīng)從以下五個方面來加強人力資源管理體系建設(shè)，以科學(xué)的人力資源管理模式，使云南煙草人力資源管理工作能健康有序開展。

(1)建立流動的人力資源平臺，以激發(fā)人力資源活力。建立一套與云南煙草業(yè)特點相結(jié)合的，以云南煙草業(yè)內(nèi)部人力資源市場為主，外部人力資源市場為輔的流動人力資源市場平臺。對緊缺的、高端的專業(yè)人才，可探索通過開放的外部人力資源市場平臺對外選聘；對內(nèi)部現(xiàn)有人員，要探索建立能上能下、能進(jìn)能出的人員流動機制，逐步實現(xiàn)云南煙草業(yè)人力資源的社會化和市場化，實現(xiàn)云南煙草人才的自由和有序流動，并通過人才的可流動性給云南煙草帶來活力，同時也給各級人才帶來競爭壓力，促使行業(yè)不斷優(yōu)化人力資源管理體系以求留住優(yōu)秀人才，不斷促使云南煙草的員工提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭。

(2)與企業(yè)思想政治工作相融合，助推人力資源管理實效。對煙草員工不能用簡單的市場化方式進(jìn)行管理，可通過思想政治工作等方式，對公司員工進(jìn)行引導(dǎo)教育，不斷提高員工的思想覺悟。這不僅有利于云南煙草日常紀(jì)律的執(zhí)行，還有利于維護(hù)云南煙草正常的工作秩序，提高云南煙草的內(nèi)部凝聚力和向心力，并以此促進(jìn)公司企業(yè)文化的發(fā)展。

(3)加強員工隊伍素質(zhì)建設(shè)，改善人力資源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化云南煙草的培訓(xùn)體系，并對人事進(jìn)行中長期規(guī)劃。云南煙草公司的培訓(xùn)體系可從兩個方面來進(jìn)行：一是通過建立多種層次、多種類別、多種渠道、多種形式并充滿活力的教育培訓(xùn)體系，形成科學(xué)有序、配套合理的高效運行機制；二是秉承培訓(xùn)和使用內(nèi)外結(jié)合的原則，把提高員工綜合素質(zhì)作為培訓(xùn)的核心，著力提高員工的創(chuàng)新能力和實踐能力。

(4)完善人力資源配套制度改革，營造良好制度環(huán)境。人力資源管理應(yīng)該結(jié)合云南煙草實際，從組織干部、人事管理、勞動用工、薪酬福利、教育培訓(xùn)等多方面著手，運用科學(xué)方法，構(gòu)建起相輔相成、配套完善的人力資源管理體系，從制度層面保證人力資源發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。結(jié)合云南煙草實際狀況，當(dāng)前和今后一個時期，云南煙草人力資源工作重點應(yīng)當(dāng)圍繞品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理等方面的需要，堅持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

(5)加強人力資源工作隊伍自身建設(shè)，提高管理水平。人力資源管理工作者要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人事管理理念，不僅要做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，還要在企業(yè)長期戰(zhàn)略性工作方面下足功夫。要能站在云南煙草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強對云南煙草業(yè)內(nèi)部人力資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，為云南煙草領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、及時的信息，支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，并為實現(xiàn)云南煙草的長期目標(biāo)制定具體的人力資源管理行動計劃。

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