編者按:2014年是中國職業(yè)教育發(fā)展史上最驚天動地的一年,國家投入了前所未有的關注。眾多職教同仁都在感慨:職業(yè)教育的春天來了。教育部職成司司長葛道凱也發(fā)出感慨:中國職業(yè)教育正面臨著前所未有的變革。下面是【職教圈小編】盤點的2014年中國職業(yè)教育大事記。
會議確定加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務措施:一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,激發(fā)年輕人學習職業(yè)技能的積極性。二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式。擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。建立學分積累和轉換制度,打通從中職、??啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ?。引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。三是提升人才培養(yǎng)質量。大力推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”,積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度,做到學以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點,鼓勵中外合作。完善企業(yè)工程技術人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的政策。四是引導支持社會力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位。推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。五是強化政策支持和監(jiān)管保障。各級政府要完善財政投入機制,分類制定和落實職業(yè)院校辦學標準,加強督導評估。加大對農村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,完善資助政策,積極推行直補個人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。
會議強調,要牢固確立現(xiàn)代職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置。要堅持以提高質量、促進就業(yè)、服務發(fā)展為導向,發(fā)揮好政府引導、規(guī)范和督導作用,充分調動社會力量,吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚,加快發(fā)展與技術進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務相適應、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育,培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質職業(yè)人才,為廣大青年人打開通向成功成才的大門,提高中國制造和中國裝備的市場競爭力,促進經(jīng)濟提質增效升級,滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求,讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。
《決定》首次提出企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學主體作用”,并將以政府購買服務或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。我們舊有的觀念往往是辦教育是學校的事,而這一次明確,辦職業(yè)教育不僅是學校的事,也是企業(yè)的事。
《決定》重新劃分了我國的教育體系。根據(jù)決定,今后的職業(yè)教育將包括高中、???、本科和研究生幾個階段,還要有與職業(yè)教育特點相符合的學位制度,這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了,也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標發(fā)生了變化。
《決定》還提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。
《標準》強調,專業(yè)教學標準是開展專業(yè)教學的基本文件,是明確培養(yǎng)目標和規(guī)格、組織實施教學、規(guī)范教學管理、加強專業(yè)建設、開發(fā)教材和學習資源的基本依據(jù),是評估教育教學質量的主要標尺,同時也是社會用人單位選用中等職業(yè)學校畢業(yè)生的重要參考?!稑藴省芬螅鞯匾J真組織對專業(yè)教學標準的學習、研究和實施工作,積極總結教學改革的經(jīng)驗。要及時組織開展師資培訓和教研活動,促進教師轉變教育教學觀念,提高運用專業(yè)教學標準的能力。要為專業(yè)教學標準的實施提供必要的條件保障,確保教學管理改革工作順利進行。
為貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,鞏固和提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,健全職業(yè)教育質量評價制度,推動教育行政部門完善對職業(yè)學校的宏觀管理,提高中等職業(yè)學校教學工作水平,教育部委托“職業(yè)教育評估系統(tǒng)架構與高職院校下輪評估實施方案的研究與實踐”課題組(簡稱課題組)研究制訂了《中等職業(yè)學校教學工作合格評估方案(試行)》,擬在試點基礎上進一步完善后,用5年左右時間對全國中等職業(yè)學校開展一輪教學工作合格評估。
根據(jù)《教育部人力資源和社會保障部財政部關于實施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃的意見》(教職成〔2010〕9號)、《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃項目管理暫行辦法》(教職成〔2011〕7號)、《教育部辦公廳人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳關于做好“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校建設計劃”檢查驗收工作的通知》(教職成廳函〔2013〕5號)等文件精神,在學??偨Y自查、省級驗收檢查的基礎上,教育部、人力資源和社會保障部、財政部組織專家對首批項目學校進行了綜合評議和現(xiàn)場抽查。在綜合考慮省級驗收情況和專家組意見的基礎上,經(jīng)研究決定,251所項目學校通過驗收,正式確定為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?!?,另外18所項目學校暫緩通過驗收、7所學校未通過驗收。
《規(guī)劃》強調,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策?,F(xiàn)代職業(yè)教育是服務經(jīng)濟社會發(fā)展需要,面向經(jīng)濟社會發(fā)展和生產(chǎn)服務一線,培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才并促進全體勞動者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,是促進現(xiàn)代職業(yè)教育服務轉方式、調結構、促改革、保就業(yè)、惠民生和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的制度性安排,對打造中國經(jīng)濟升級版,創(chuàng)造更大人才紅利,促進就業(yè)和改善民生,加強社會建設和文化建設,滿足人民群眾生產(chǎn)生活多樣化的需求,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢都具有重要意義。
習近平總書記指出,要樹立正確人才觀,培育和踐行社會主義核心價值觀,著力提高人才培養(yǎng)質量,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境,努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技術技能人才。要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向,深化體制機制改革,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,努力建設中國特色職業(yè)教育體系。要加大對農村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,努力讓每個人都有人生出彩的機會。
宣講內容圍繞習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示、講話精神及《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020年)》等有關部署。
《計劃》強調,卓越中學教師培養(yǎng)重點探索本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續(xù)培養(yǎng)的一體化模式;卓越小學教師培養(yǎng)重點探索小學全科教師培養(yǎng)模式;卓越幼兒園教師培養(yǎng)重點探索構建厚基礎、強能力、重融合的培養(yǎng)體系;卓越中等職業(yè)學校教師培養(yǎng)重點建立健全高校與行業(yè)企業(yè)、中等職業(yè)學校的協(xié)同培養(yǎng)機制,探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式;卓越特殊教育教師培養(yǎng)重點探索師范院校與醫(yī)學院校聯(lián)合培養(yǎng)機制、特殊教育知識技能與學科教育教學融合培養(yǎng)機制。
《意見》指出,現(xiàn)代學徒制有利于促進行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程,實現(xiàn)專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接,課程內容與職業(yè)標準對接,教學過程與生產(chǎn)過程對接,畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接,職業(yè)教育與終身學習對接,提高人才培養(yǎng)質量和針對性?!兑庖姟分赋?,建立現(xiàn)代學徒制是職業(yè)教育主動服務當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求,推動職業(yè)教育體系和勞動就業(yè)體系互動發(fā)展,打通和拓寬技術技能人才培養(yǎng)和成長通道,推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的戰(zhàn)略選擇;是深化產(chǎn)教融合、校企合作,推進工學結合、知行合一的有效途徑;是全面實施素質教育,把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合,培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力的重要舉措。《意見》強調,各地要高度重視現(xiàn)代學徒制試點工作,加大支持力度,大膽探索實踐,著力構建現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)體系,全面提升技術技能人才的培養(yǎng)能力和水平。
會議指出,加強職業(yè)院校管理工作,提高管理規(guī)范化、科學化、精細化水平,是加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、完善現(xiàn)代職業(yè)學校制度、提升職業(yè)教育質量、增強職業(yè)教育自身吸引力的重要基礎。要在“新常態(tài)”背景下,加快職業(yè)教育領域綜合改革,堅持依法治教、依法治校,提升職業(yè)院校管理水平,推動管理工作轉型升級。教育部副部長魯昕出席會議并講話。她在講話中指出,當前職業(yè)院校管理應該抓住十個方面的重點工作,即科學規(guī)劃調整布局結構、規(guī)范招生管理、加強學生學籍管理、抓好教學課程管理、重視實習管理、加強教師隊伍建設、建立質量報告制度、推動學校章程制定、重視學校日常管理和開展“規(guī)范管理年”活動。
2008年,十一屆全國人大常委會將《職業(yè)教育法》修訂工作列入日程,教育部承擔了《職業(yè)教育法》的修訂工作,完成了《《職業(yè)教育法》修訂草案(送審稿)》,并于2011年報送國務院法制辦。目前,《職業(yè)教育法》修訂工作列入了十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃,國務院法制辦也將《職業(yè)教育法》修訂工作提上議事日程。教育部決定在原有修訂成果的基礎上,抓緊推進《職業(yè)教育法》修訂工作。
為提高地方預算完整性,保證改善中等職業(yè)學校辦學條件有關工作穩(wěn)步推進,中央財政提前下達了2015年改善中職學校辦學條件部分補助資金預算20億元,同時要求各地做好2015年預算指標分解下達和指導地方預算編制等相關工作。待2015年中央轉移支付預算確定后,中央財政將再次核定各省2015年補助經(jīng)費預算,并按多退少補的原則據(jù)實調整經(jīng)費預算。
《專業(yè)目錄》修訂是建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎性工程,也是關系到職業(yè)教育改革發(fā)展全局的重要工作。2014年6月,教育部印發(fā)了《關于征求對〈高等職業(yè)學校專業(yè)目錄(修訂一稿)〉意見的通知》(教職成司函〔2014〕71號),截至10月中旬,共收到反饋意見和建議1100多條。反饋意見充分肯定了這次高等職業(yè)學校專業(yè)目錄修訂工作,認為這是貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求,促進高等職業(yè)學校專業(yè)設置與經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)變化更加吻合,增強高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)針對性和有用性的重要體現(xiàn)。
《公告》提出,為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,全面落實全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求,深化職業(yè)教育教學改革,全面提高人才培養(yǎng)質量,教育部現(xiàn)提出《教育部關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的若干意見(征求意見稿)》,面向社會公開征求意見。
教育部副部長魯昕出席這次會議并講話。魯昕在講話中強調,職業(yè)指導工作要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向,在各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設計職業(yè)指導模塊,強化職業(yè)指導課程主渠道作用,強化實訓實習等各環(huán)節(jié)的職業(yè)指導功能,不斷提高人才培養(yǎng)質量。魯昕在講話中要求,要按照現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設要求,加快構建以教育指導和就業(yè)服務為主體、全程全員全方位的綜合性職業(yè)指導體系。要切實加強教育行政部門和行業(yè)組織的指導責任,落實校長的領導責任、班主任的主體責任。各地教育行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調,主動會同相關部門完善和落實畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各職業(yè)院校要把就業(yè)工作作為“生命線工程”,根據(jù)就業(yè)反饋信息及時調整專業(yè)設置和教學內容。
為做好全國人大建議和全國政協(xié)提案辦理工作,教育部在京召開關于加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系兩會代表座談會。全國人大代表、政協(xié)委員、國家職業(yè)教育改革試點區(qū)相關人員參加會議。與會代表委員就現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重點和難點,有針對性地提出建議和想法,為推進職業(yè)教育改革創(chuàng)新凝聚共識,獻言獻策。
教育部副部長魯昕出席這次會議并講話。魯昕在講話中要求,必須加快推進現(xiàn)代學徒制試點工作,各地要系統(tǒng)規(guī)劃,做好頂層設計,因地制宜開展試點工作,構建校企協(xié)同育人機制。在試點中要重點做好以下五個方面的事情:一是落實好招生招工一體化,明確學生與學徒的雙重身份,明確校企雙主體的職責;二是加強專兼結合的師資隊伍建設,完善雙導師制,明確雙導師職責和待遇,建立靈活的人才流動機制;三是推進優(yōu)質教學資源共建共享,校企共同推進實訓設施、數(shù)字化資源與信息化平臺等資源建設,促進優(yōu)秀企業(yè)文化與職業(yè)院校文化互通互融;四是形成與現(xiàn)代學徒制相適應的教學管理與運行機制;五是完善試點工作的保障機制,加強對試點工作的組織領導,制定多方參與的激勵措施。逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)院校雙主體育人的中國特色現(xiàn)代學徒制。
會議總結交流了近年來各地深化教育教學改革的經(jīng)驗做法,全面部署了經(jīng)濟新常態(tài)下全面提高人才培養(yǎng)質量的目標任務與政策措施。教育部副部長魯昕在講話中對提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量提出明確要求:一是落實立德樹人根本目標,促進學生全面發(fā)展。要重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,加強職業(yè)指導和職業(yè)精神培養(yǎng)。二是優(yōu)化專業(yè)結構和布局,打造特色品牌專業(yè)。三是要健全中高職銜接制度,保障系統(tǒng)培養(yǎng)質量。要科學確定中高職銜接專業(yè),研究制定中高職銜接學校資質標準。四要推進產(chǎn)教深度融合,增強人才培養(yǎng)針對性。職業(yè)院校要廣泛開展實踐教學,實踐教學環(huán)節(jié)要達到3年總學時的60%。五要提升教育教學管理水平,推進規(guī)范培養(yǎng)。
《公告》指出,專業(yè)標準是對合格校長(園長)專業(yè)素質的基本要求,是制定校長(園長)任職資格標準、培訓課程標準、考核評價標準的重要依據(jù)?!豆妗窂娬{,校長(園長)專業(yè)標準的制定需要廣大校長(園長)共同參與、共同完善和共同實施,也需要全社會的支持和監(jiān)督。