○葉凌

（四川交投廣告有限公司 四川 成都 610000）

據(jù)國(guó)家商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2006年我國(guó)境內(nèi)4000家投資者對(duì)全球的163個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6426家海外企業(yè)進(jìn)行直接投資，累計(jì)非金融類(lèi)投資達(dá)到733億元，同比增長(zhǎng)31.6%；截止2012年年底，同比增長(zhǎng)28.6%。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)近十年對(duì)海外投資的大幅度增長(zhǎng)，投資規(guī)模在迅速擴(kuò)大。但是隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)海外投資的迅猛發(fā)展，“走出去”的腳步日益加快，對(duì)海外資產(chǎn)的管理問(wèn)題也日益增多。因此，探索國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并對(duì)這些問(wèn)題提出指導(dǎo)性的建議具有十分重要的意義。

一、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理的重要性

2011年6月國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布的《重要企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》與《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》充分展示了國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，提升國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理水平，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了有利條件，這樣有益于我國(guó)的企業(yè)憑借企業(yè)優(yōu)勢(shì)走在同行業(yè)的前列。其次，提升國(guó)有資產(chǎn)海外資產(chǎn)的管理水平可以防止我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，使國(guó)有企業(yè)的管理體制落實(shí)到位。最后，與西方國(guó)家不同，中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，鑒于這一區(qū)別，使我國(guó)的國(guó)有企業(yè)對(duì)海外資產(chǎn)的監(jiān)管力度與監(jiān)管水平的要求更高?？傊?，國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理水平的提高無(wú)論是對(duì)于企業(yè)本身還是對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度的鞏固都具有舉足輕重的作用。

二、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

目前，國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)存在的問(wèn)題主要有國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范化、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化、國(guó)有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化。

1、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理缺乏規(guī)范化

國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)的管理不規(guī)范是國(guó)有企業(yè)本身存在的重要問(wèn)題之一，主要包括存貨管理與固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范。首先，國(guó)有企業(yè)存貨管理不規(guī)范，對(duì)于一些在海外成立時(shí)間較長(zhǎng)的公司，由于庫(kù)存管理流程不完善等原因，導(dǎo)致庫(kù)存膨脹，存貨周轉(zhuǎn)率低，由此一方面造成了資金資源的閑置，使資金周轉(zhuǎn)率嚴(yán)重滯后；另一方面海外公司沒(méi)有及時(shí)的計(jì)提壞賬準(zhǔn)備與清理庫(kù)存，形成賬面價(jià)值與實(shí)際庫(kù)存不符，進(jìn)而出現(xiàn)虛增賬面價(jià)值的現(xiàn)象。另外，海外公司由于對(duì)成本的限制，不能有效地對(duì)庫(kù)存管理進(jìn)行職責(zé)明確化，造成海外資產(chǎn)的“腐敗”現(xiàn)象。其次，國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，海外的許多公司沒(méi)有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置與報(bào)廢的審批手續(xù)不健全，對(duì)固定資產(chǎn)的處理具有嚴(yán)重的隨意性，例如一些資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢卻仍反映在賬面上，一些賬面上沒(méi)有記錄的資產(chǎn)卻仍存實(shí)物，這些固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符增加了國(guó)有資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。

2、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化

國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明晰化是當(dāng)前海外資產(chǎn)管理的又一重要問(wèn)題。首先，一方面海外公司由于歷史遺留問(wèn)題或者國(guó)外的法律、政治環(huán)境等的影響，必須以海外公司的名義購(gòu)置資產(chǎn)，這為海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理滋生了許多潛在的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面由于國(guó)內(nèi)與國(guó)外的法律環(huán)境不同，一些海外公司的資產(chǎn)或者股權(quán)必須由公司內(nèi)部員工持有，這也在一定程度上增加了海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理風(fēng)險(xiǎn)。其次，境外對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理滯后，境內(nèi)的投資主體很難對(duì)境外的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)予以明確化，并對(duì)其分配責(zé)任，這樣的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理不能明晰化直接導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值的不明確。

3、國(guó)有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才

海外資產(chǎn)管理人才是國(guó)有企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。一方面由于缺乏海外管理的相關(guān)人才，導(dǎo)致管理者內(nèi)部控制管理意識(shí)薄弱，海外企業(yè)內(nèi)部的控制很不完善，且對(duì)當(dāng)?shù)氐膬?nèi)外環(huán)境不能很好地了解，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)不足，缺少應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終造成海外資產(chǎn)流失嚴(yán)重。另一方面海外企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制不健全，在不健全的監(jiān)管下出現(xiàn)了極少數(shù)企業(yè)的中方負(fù)責(zé)人采取非法的手段直接或者間接地侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

4、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化

當(dāng)前海外資產(chǎn)管理的又一嚴(yán)重的問(wèn)題就是國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化。首先，根據(jù)現(xiàn)在海外企業(yè)的財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，境外企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況要由境內(nèi)投資者進(jìn)行管理，境外企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不盡完善，境內(nèi)投資者不能為其配備相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員，導(dǎo)致了海外企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)賬簿不清，資產(chǎn)負(fù)債表等報(bào)表不明確。其次，固定資產(chǎn)的績(jī)效考核沒(méi)有嚴(yán)格的約束機(jī)制，在國(guó)有企業(yè)中往往更看重的是成本費(fèi)用與利潤(rùn)的約束，境內(nèi)投資者只是根據(jù)利潤(rùn)等指標(biāo)進(jìn)行考核，而對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制沒(méi)有嚴(yán)格的考核約束機(jī)制，這就在一定程度上助長(zhǎng)了固定資產(chǎn)的制度制定不到位現(xiàn)象。

三、國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策

1、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理

針對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范化的問(wèn)題，首先企業(yè)要規(guī)范海外機(jī)構(gòu)的報(bào)告制度與財(cái)務(wù)管理，境內(nèi)投資企業(yè)要向海外派送專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，建立嚴(yán)格的不相容職位相分離的內(nèi)控制度，尤其在匯率波動(dòng)較大的地區(qū)和國(guó)家，要密切關(guān)注匯率波動(dòng)和統(tǒng)一記賬本位幣，將會(huì)計(jì)報(bào)表幣種與記賬本位幣調(diào)整一致，要及時(shí)更新財(cái)務(wù)軟件中的折算匯率，保證折算后的財(cái)務(wù)報(bào)表信息真實(shí)可比。

其次企業(yè)要規(guī)范存貨管理，一方面要建立庫(kù)存管理信息系統(tǒng)，對(duì)海外存貨變動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的記錄，而且要對(duì)庫(kù)存管理信息系統(tǒng)進(jìn)行權(quán)限設(shè)置；另一方面要對(duì)存貨盤(pán)查的工作流程細(xì)化，在存貨盤(pán)查時(shí)主要盤(pán)查賬實(shí)是否相符，若有不符現(xiàn)象要及時(shí)查明原因，另外要對(duì)庫(kù)存中的存貨庫(kù)存時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要盡量縮短庫(kù)存周轉(zhuǎn)時(shí)間，防止存貨積壓。

最后企業(yè)要對(duì)固定資產(chǎn)的管理予以規(guī)范化，一是海外財(cái)務(wù)人員要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)公司的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行鑒定，例如有的海外公司按照稅法規(guī)定要依據(jù)境內(nèi)的法規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，有的海外公司則要依據(jù)境外的法規(guī)進(jìn)行賬務(wù)處理，并根據(jù)相應(yīng)的法規(guī)對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊；二是海外的固定資產(chǎn)的購(gòu)置與報(bào)廢等要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定流程進(jìn)行審批，以減小國(guó)有資產(chǎn)的流失率。

2、固化國(guó)有企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)管理

針對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理缺乏明細(xì)化的問(wèn)題，建議企業(yè)要固化國(guó)有企業(yè)海外產(chǎn)權(quán)管理。第一，對(duì)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的海外資產(chǎn)，海外機(jī)構(gòu)要及時(shí)地按照相關(guān)的審批流程進(jìn)行清理或者過(guò)戶，企業(yè)要定期對(duì)海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檢核，加強(qiáng)海外資產(chǎn)以個(gè)人名義持有的管理，若出于某些不可抗力原因必須將資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)以個(gè)人名義持有，必須由公司出具委托代持協(xié)議，以避免國(guó)有資產(chǎn)的流失。第二，若海外資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒t必須按照《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》的規(guī)定對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓嚴(yán)格化，要有序地經(jīng)過(guò)多家企業(yè)的競(jìng)價(jià)確定轉(zhuǎn)入企業(yè)。第三，要對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格界定，依據(jù)國(guó)有股權(quán)委托管理辦法逐步地選擇部分境外企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)管理。

3、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)意識(shí)

針對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏海外資產(chǎn)的管理人才的問(wèn)題，建議企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理人才的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)意識(shí)。首先海外資產(chǎn)管理新員工與老員工都需要進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是財(cái)務(wù)管理知識(shí)。對(duì)新員工而言，培訓(xùn)有助于其對(duì)公司資產(chǎn)管理各系統(tǒng)進(jìn)行了解和對(duì)已有知識(shí)進(jìn)行梳理，盡快了解境外的法律環(huán)境及調(diào)整對(duì)境外企業(yè)的適應(yīng)能力；對(duì)老員工而言，培訓(xùn)有助于其對(duì)境內(nèi)外財(cái)務(wù)管理知識(shí)的結(jié)合。建立健全企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制，加大海外資產(chǎn)管理的培訓(xùn)比例。其次，要完善海外資產(chǎn)管理人員的招聘機(jī)制，在招聘時(shí)要嚴(yán)格測(cè)試其財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)處理能力，如果條件允許可以激勵(lì)老員工帶動(dòng)新員工，梳理員工的資產(chǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，增加其新引進(jìn)或者學(xué)習(xí)的相關(guān)知識(shí)。最后，人才的引進(jìn)與培訓(xùn)是使一個(gè)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不懈動(dòng)力，企業(yè)不僅要通過(guò)不斷地更新人力資源以促進(jìn)海外資產(chǎn)管理人才的引進(jìn)與國(guó)有資產(chǎn)有效管理經(jīng)驗(yàn)的推廣與應(yīng)用，而且要對(duì)在條件艱苦的國(guó)家或者地區(qū)（如亞、非、拉）給予適當(dāng)激勵(lì)措施（如更高的福利待遇）以提高學(xué)習(xí)與工作的積極性。

4、建立健全國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度

針對(duì)國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理缺乏制度化的問(wèn)題，建議企業(yè)要建立健全國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理制度。首先要建立健全固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理制度，要促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員與固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行有效的交流與溝通，增進(jìn)部門(mén)間信息共享度。同時(shí)要建立固定資產(chǎn)的保養(yǎng)與維護(hù)責(zé)任制度，對(duì)于新購(gòu)置的生產(chǎn)設(shè)備和未報(bào)廢的設(shè)備要及時(shí)的維護(hù)與保養(yǎng)，以提高生產(chǎn)效率，降低固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)成本，間接減少?lài)?guó)有資產(chǎn)的流失。其次盡快建立科學(xué)有效的績(jī)效考核體系，完善考核辦法，強(qiáng)化對(duì)境外經(jīng)營(yíng)管理資產(chǎn)的監(jiān)督，定期或者不定期地對(duì)外公布評(píng)價(jià)結(jié)果。最后要健全內(nèi)控制度，增加海外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別點(diǎn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)做前瞻性的預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題絕不僅僅限于本文中所提出的四個(gè)方面，對(duì)解決問(wèn)題的對(duì)策建議也不限于資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、人力與制度的管理。雖然國(guó)有企業(yè)在海外資產(chǎn)規(guī)模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不協(xié)調(diào)為國(guó)有企業(yè)海外資產(chǎn)隱藏了流失風(fēng)險(xiǎn)。如果想有效地解決管理過(guò)程中的問(wèn)題，還需要將海外資產(chǎn)這個(gè)系統(tǒng)化的工程逐步分解，有序地提出解決問(wèn)題的可操作性對(duì)策，在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題中尋求長(zhǎng)足的進(jìn)步。

[1]卞存軍：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].求知導(dǎo)刊，2015（2）.

[2]米家龍：中國(guó)企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系研究[J].財(cái)會(huì)通訊，2015（2）.

[3]湯吉軍、陳俊龍：國(guó)有企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制研究[J].國(guó)有經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015（1）.