盧 靜

（南京理工大學(xué)科學(xué)技術(shù)研究院，江蘇 南京210094）

作為教師評價(jià)體系中的重要組成部分，科研業(yè)績評價(jià)是衡量教師履行科研職責(zé)，形成激勵(lì)機(jī)制的有效手段。一個(gè)科學(xué)合理的高校教師科研業(yè)績考核評價(jià)體系，能夠挖掘教師發(fā)展科研潛力，引導(dǎo)教師的教學(xué)和科研水平的不斷提高，激勵(lì)教師認(rèn)真履行其的崗位職責(zé)，提高學(xué)校的教育教學(xué)水平。構(gòu)建科學(xué)合理的高校教師科研業(yè)績評價(jià)體系是高校人事和科研管理部門的一項(xiàng)重要工作。然而，經(jīng)過多年的實(shí)踐，現(xiàn)行高?？蒲袠I(yè)績評價(jià)體系依然存在一些問題和不足，需要進(jìn)行深入的探討和思考。

1 高?？蒲袠I(yè)績評價(jià)體系存在的問題

1.1 考核周期短

目前，國內(nèi)高?？蒲袠I(yè)績考核往往是一年一考核，三年一評估，但科研工作的進(jìn)展和科技成果的產(chǎn)出是需要時(shí)間的，而且不同學(xué)科需要的研發(fā)周期不同。就國內(nèi)目前的科技項(xiàng)目實(shí)施而言，一般都是2-3年的執(zhí)行期，雖然每年都會有新進(jìn)展，但不是每年都會有新的科技成果產(chǎn)生?？己藭r(shí)間間隔如此之短，違背科研規(guī)律。此外，考核評估的結(jié)果直接與薪酬分配、職稱職務(wù)、津貼獎(jiǎng)金甚至聘任續(xù)聘等直接掛鉤。為了保證考評結(jié)果優(yōu)秀，科研人員不得不減少在多學(xué)科領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的投入，選擇周期短、成果易見的項(xiàng)目，研發(fā)周期較長的基礎(chǔ)研究則深受影響。

1.2 過于“以量定績”

用量化的考核指標(biāo)來評價(jià)科研業(yè)績在很大程度上可以避免人為因素的干擾，相對來說比較公平。但現(xiàn)行高校教師科研業(yè)績評價(jià)體系中存在著過分量化、標(biāo)準(zhǔn)化的傾向，重?cái)?shù)量考核而輕質(zhì)量考核，以論文和著作的數(shù)量及科研經(jīng)費(fèi)的多少作為衡量教師科研水平的重要條件。實(shí)行數(shù)字化管理，簡單追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量在評價(jià)中的份量，這不利于學(xué)?？蒲兴降奶岣摺?/p>

1.3 忽視學(xué)科差異性

目前國內(nèi)大學(xué)大多都是多學(xué)科共同發(fā)展的綜合型院校。由于學(xué)科特點(diǎn)、科研條件的不同，基礎(chǔ)學(xué)科與專業(yè)學(xué)科之間、文科與理工科之間，教師科研工作量差別很大，取得科研成果的難易程度也不盡不同。理工科的科研大多為應(yīng)用技術(shù)研究，科研成果轉(zhuǎn)化率高，直接經(jīng)濟(jì)效益明顯，申請發(fā)明專利會較多，評價(jià)指標(biāo)易于量化；文科的研究評價(jià)涉及價(jià)值判斷、歷史判斷和性質(zhì)判斷，需要時(shí)間的沉淀和歷史的評價(jià)，不易量化。然而，為了方便考評，國內(nèi)大多高校所采用的科研業(yè)績量化評價(jià)指標(biāo)和計(jì)量公式廣泛適用于所有參加科研業(yè)績考核的教師群體，不區(qū)分類型、層次和學(xué)科領(lǐng)域，采用統(tǒng)一的模板公式進(jìn)行量化，計(jì)算出所謂的“科研業(yè)績點(diǎn)”。這種忽視學(xué)科差異性的評價(jià)體系難以實(shí)現(xiàn)評價(jià)的客觀、公平和公正，影響了部分教師科研積極性的發(fā)揮。

2 現(xiàn)存問題的原因分析

2.1 科研業(yè)績評價(jià)的導(dǎo)向功利化

為了激發(fā)高校教師科研的積極性，促進(jìn)科研產(chǎn)出，高校的各種激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)政策。但這些獎(jiǎng)勵(lì)都是以科研業(yè)績考核為基準(zhǔn)的，存在功利化導(dǎo)向。由于高校科研評價(jià)的功利化導(dǎo)向，科研成果與利益掛鉤，部分科研人員過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出而片面追求數(shù)量指標(biāo)，如多發(fā)核心論文、多爭取項(xiàng)目，忽視了對科研本身的關(guān)注和重視。

2.2 評價(jià)工作缺乏專業(yè)性

隨著實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的累積，高校對科研業(yè)績的量化評價(jià)指標(biāo)體系也在不斷修正和完善，指標(biāo)更加具體，權(quán)重系數(shù)更加精確。但由于從事科研業(yè)績考核管理的工作者幾乎都是行政工作人員，沒有各學(xué)科專業(yè)的研究人員介入，無法做到根據(jù)各學(xué)科特點(diǎn)制定評價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位引導(dǎo)各學(xué)科的評估，因此現(xiàn)階段的科研業(yè)績評價(jià)工作依舊缺乏專業(yè)性與科學(xué)性

2.3 過度依賴權(quán)威評價(jià)指標(biāo)

以論文為例，科學(xué)引文索引（SCI）、工程索引（EI）和科技會議索引（ISTP）這些國際評價(jià)體制中的量化標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被我國乃至國際科技界越來越多的科技人員接受。但不同學(xué)科發(fā)表同一級別的論文難易度是不盡相同的，因此引用期刊影響因子來評估一個(gè)人的科研表現(xiàn)和科研能力是不合理的。同理，科研新人和老人同時(shí)申請到一個(gè)“973”項(xiàng)目的難易程度也不同。過度依賴這些權(quán)威評價(jià)指標(biāo)并不能做到真正的公平，也無法反映一個(gè)人的科研能力。

3 完善高?？蒲袠I(yè)績評價(jià)體系的建議

3.1 合理設(shè)置考核周期，建立彈性考核機(jī)制

對不同類型的科研采用不同的考核周期，能夠讓科研人員專心投入科研，不僅能保證科研業(yè)績評價(jià)的科學(xué)、公平，也遵循了科研工作規(guī)律，能夠促進(jìn)科研成果的產(chǎn)生。每年可以讓教師自由申報(bào)是否參加當(dāng)年的考核，但科研活動(dòng)周期完成或?qū)W校聘任晉升年份必須參加考核，這種考核觀念和機(jī)制，無論對教師或人事部門來說，都是靈活又人性化的。

3.2 依據(jù)學(xué)科及教師類別不同，實(shí)行分類考核評價(jià)

不同類型和學(xué)科的科研活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采用不同的評價(jià)指標(biāo)體系和方法，評價(jià)的目標(biāo)、內(nèi)容要有所側(cè)重。理工科研究的教師，應(yīng)側(cè)重其科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)和成果轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等方面；人文社科類研究的教師，則應(yīng)側(cè)重其在國內(nèi)有影響的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的代表性論文等方面。此外，年齡、科研經(jīng)歷和職業(yè)目標(biāo)等因素也應(yīng)該考慮在科研業(yè)績考核指標(biāo)體系中。

3.3 定性與定量相結(jié)合

科研業(yè)績定量評價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)在于它的標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，可操作性較強(qiáng)，受主觀因素的影響小。但是，科研業(yè)績考核評價(jià)體系，要做到定性與定量的有機(jī)結(jié)合，逐步由“以量為核心的評價(jià)”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)為核心的評價(jià)”。例如，評價(jià)一個(gè)科研項(xiàng)目，既要關(guān)心科研經(jīng)費(fèi)總量、項(xiàng)目等級，也要關(guān)注項(xiàng)目產(chǎn)生的專利數(shù)、成果轉(zhuǎn)化率及其潛在的社會效益等。在關(guān)注科研數(shù)量的同時(shí)也重視科研的質(zhì)量，使教師科研業(yè)績評價(jià)更加客觀公正。

高?？蒲袠I(yè)績考核評價(jià)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)施過程中會出現(xiàn)許多新問題。因此，高校要與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善指標(biāo)體系，及時(shí)調(diào)整評價(jià)內(nèi)容，從而充分發(fā)揮科研績效的評價(jià)作用，提高教師的科研積極性，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。

［1］于敬,周玲.高?？蒲袠I(yè)績考核評價(jià)體系中存在的問題與思考[J].科技管理研究,2010(18):73-76.

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