趙 昉（中國(guó)民用航空華東地區(qū)空中交通管理局，上海 200335 ）

航行通告的發(fā)布與管理措施分析

趙 昉
（中國(guó)民用航空華東地區(qū)空中交通管理局，上海 200335 ）

摘 要：本文分析了航行通告的發(fā)布，探析了航行通告的管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：航行通告；發(fā)布；管理措施

一﹑前言

航行情報(bào)服務(wù)的主要任務(wù)是采集﹑整理﹑編輯航行資料，制作以及發(fā)布有關(guān)中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和根據(jù)我國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)家條約規(guī)定區(qū)域內(nèi)航行情報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，提供完整﹑準(zhǔn)確﹑及時(shí)航行活動(dòng)所需要航行資料或者情報(bào)。航行報(bào)告指的是關(guān)于航行的程序﹑服務(wù)以及設(shè)施的設(shè)立，變化，以及可能對(duì)航行安全產(chǎn)生影響的狀況的通知，航行情報(bào)員通過(guò)采集﹑整理以及審核相關(guān)航空情報(bào)或者資料后，發(fā)布航行通告，航行簽派員或者管制員接到航行通過(guò)之后及時(shí)做好應(yīng)對(duì)工作。由此可見(jiàn)，航行通告的發(fā)布和管理，需要大量的物力﹑人力以及財(cái)力支持。鑒于此，本文針對(duì)航行通告的發(fā)布與管理措施進(jìn)行了探析。

二﹑航行通告的發(fā)布

1 航行通告發(fā)布的平臺(tái)分析。航行通告的目的就是保證航行相關(guān)人員及時(shí)﹑準(zhǔn)確﹑全面的了解航行的信息，創(chuàng)建統(tǒng)一的發(fā)布平臺(tái)，能夠方便機(jī)組﹑情報(bào)員﹑管制員等相關(guān)人員了解航行通告的信息，方便﹑快捷的將重要的航行信息在短時(shí)間內(nèi)發(fā)布出去，以此保證航行安全﹑高效﹑穩(wěn)定的運(yùn)行。航行通告發(fā)布的平臺(tái)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)是一種新型的信息傳遞方式，是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而興起的，已經(jīng)被廣泛的推廣和應(yīng)用在社會(huì)生產(chǎn)與生活中，并且在人們的生活與生產(chǎn)中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，隨著互聯(lián)網(wǎng)影響力的增加，將互聯(lián)網(wǎng)作為航行通告發(fā)布的平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)廣闊的資源，加狂航行通告發(fā)布的速度，目前許多國(guó)家已經(jīng)創(chuàng)建了屬于自己的網(wǎng)站，在不設(shè)涉及保密的前提下，在網(wǎng)站上發(fā)布航行信息，便于人們閱讀；（2）電子信息發(fā)布平臺(tái)，自動(dòng)化﹑智能化軟件在社會(huì)生活與工作中發(fā)揮著巨大的作用，通過(guò)利用自動(dòng)化辦公軟件，并進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā)﹑改進(jìn)以及優(yōu)化，延伸軟件的使用功能，充分的利用自動(dòng)化辦公軟件易于統(tǒng)計(jì)﹑方便查詢(xún)的優(yōu)點(diǎn)，便于航行通告的發(fā)布以及人們的閱讀，例如，CNMS系統(tǒng)，是我國(guó)民航應(yīng)用的自動(dòng)化軟件，該系統(tǒng)的主要任務(wù)是發(fā)布﹑接收雪情通告﹑航行通告，統(tǒng)計(jì)工作量﹑提取PIB等，通過(guò)電子信息發(fā)布平臺(tái)，操作員能夠隨時(shí)隨地的查閱和發(fā)布航行通告。

2 航行通告發(fā)布的條件。當(dāng)遇到以下?tīng)顩r時(shí)應(yīng)該及時(shí)的發(fā)布航行通告：（1）化學(xué)活動(dòng)或者核子活動(dòng)向大氣釋放有毒物質(zhì)后者輻射物質(zhì)時(shí)，應(yīng)該講事發(fā)地點(diǎn)﹑時(shí)間﹑日期，對(duì)飛行高度層﹑航段﹑航路以及活動(dòng)方向的影響等信息；（2）火山活動(dòng)相關(guān)的動(dòng)態(tài)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)該講火山爆發(fā)的地點(diǎn)﹑時(shí)間﹑日期，火山灰云的垂直范圍﹑水平范圍﹑移動(dòng)方向以及可能對(duì)飛行高度層﹑航段﹑航路等造成影響；（3）太陽(yáng)宇宙射線預(yù)報(bào)；（4）因?yàn)榱餍胁⌒枰臋z疫要求與防疫注射；（5）活動(dòng)區(qū)域內(nèi)積水﹑冰﹑雪漿﹑雪等航行安全造成威脅；（6）空中交通服務(wù)以及其他支持服務(wù)終端，需要制定有效的應(yīng)急措施；（7）危險(xiǎn)區(qū)﹑限制區(qū)以及禁區(qū)的設(shè)置與撤銷(xiāo)，包括使用狀況﹑生效時(shí)間以及停止時(shí)間；機(jī)場(chǎng)消防設(shè)施﹑救援設(shè)施等發(fā)生重大變化；（8）超出規(guī)定范圍的大型跳傘活動(dòng)﹑航空競(jìng)賽﹑航空表演﹑軍事活動(dòng)﹑障礙物等，對(duì)航行正常運(yùn)行造成威脅等情況；可用服務(wù)與搜尋救援設(shè)施發(fā)生變化；（9）航行重要保證物危險(xiǎn)指示燈的設(shè)立﹑中斷以及恢復(fù)等；（10）氧氣﹑滑油﹑燃油等供應(yīng)發(fā)生變化；（11）機(jī)動(dòng)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)運(yùn)行故障或者重大缺陷；（12）航行服務(wù)程序的設(shè)置﹑運(yùn)行以及撤銷(xiāo)發(fā)生變化；（13）機(jī)場(chǎng)或者跑道燈光系統(tǒng)主要組成部分中斷以及恢復(fù)；（14）地空通信服務(wù)﹑無(wú)線電導(dǎo)航服務(wù)的設(shè)立﹑運(yùn)行以及撤銷(xiāo)發(fā)生變化，例如廣播時(shí)間變化﹑廣播內(nèi)容變化﹑總發(fā)射功率增減超過(guò)50%﹑設(shè)施位置變動(dòng)﹑識(shí)別信號(hào)改變﹑服務(wù)時(shí)間改變﹑頻率變化﹑地空通信服務(wù)終端與恢復(fù)等；（15）搜尋救援﹑氣象﹑通信﹑空中交通﹑航空情報(bào)﹑機(jī)場(chǎng)等航行服務(wù)的設(shè)立﹑運(yùn)行以及撤銷(xiāo)發(fā)生變化；（16）跑道或者機(jī)場(chǎng)的設(shè)立﹑運(yùn)行以及關(guān)閉狀態(tài)發(fā)生變化。

三﹑航行通告的管理措施

1 航行通告的分類(lèi)﹑分級(jí)管理。創(chuàng)建健全的發(fā)布程序，根據(jù)航行通告的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)與分級(jí)管理。目前，我國(guó)各個(gè)地區(qū)都根據(jù)自身的實(shí)際狀況制定了應(yīng)急措施處理緊急的航行信息，但是并沒(méi)有形成統(tǒng)一的航行通告，各個(gè)地區(qū)航行通告的內(nèi)容存在差別，這就要求創(chuàng)建一套完整﹑統(tǒng)一的規(guī)章制度，對(duì)航行通告進(jìn)行合理的分類(lèi)﹑分級(jí)。

2 制定健全的管理制度。俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，通過(guò)創(chuàng)建完善的管理制度，認(rèn)真的貫徹與落實(shí)規(guī)章制度進(jìn)行航行通告的管理，能夠有效的提高航行通告管理水平。首先，應(yīng)該根據(jù)航行通告管理的特點(diǎn)，創(chuàng)建相應(yīng)的操作手冊(cè)，在原有規(guī)章制度匯編基礎(chǔ)上，做好手冊(cè)編寫(xiě)前的調(diào)研工作，由各個(gè)科室的領(lǐng)導(dǎo)為該工作的負(fù)責(zé)人，明確并編纂工作的各個(gè)步驟以及程序，保證編寫(xiě)的操作手冊(cè)能夠滿足工作的實(shí)際需求；對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)“有章可循﹑有章必循﹑違章必究”，充分的調(diào)動(dòng)所有人員的積極性與主動(dòng)性；制定合理的工作標(biāo)準(zhǔn)與崗位程序，同時(shí)做好績(jī)效考核工作，營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3 加強(qiáng)事前﹑事后管理。通常狀況，航行單位在活動(dòng)開(kāi)始之前7天向活動(dòng)設(shè)計(jì)的主管部門(mén)發(fā)布航行通告申請(qǐng)，主管機(jī)構(gòu)接收到航行通告申請(qǐng)后進(jìn)行實(shí)地考察與進(jìn)一步核實(shí)，并為航行活動(dòng)合理的分配權(quán)力與義務(wù)。航行通告不能在媒體﹑報(bào)紙上發(fā)布一下就結(jié)束，而是應(yīng)該利用現(xiàn)代化的航行信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布可能影響航行安全的航行通告。航行單位接收航行通告之后應(yīng)該進(jìn)行檢查與監(jiān)督，然后嚴(yán)格的按照航行通告的內(nèi)容辦事，必要時(shí)還應(yīng)該實(shí)施一定的處罰，做得好則應(yīng)該給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能夠充分的激發(fā)人員的積極性與主動(dòng)性。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，航行通告的發(fā)布與管理是空中交通安全信息發(fā)布與管理的重要內(nèi)容，及時(shí)﹑準(zhǔn)確的發(fā)布航行通告，對(duì)于保證航行安全具有非常重要的作用。因此，應(yīng)該采取有效的措施管理航行通告，不斷的提高航行通告的發(fā)布質(zhì)量，促使其充分的發(fā)揮自身的功能與作用。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇德全.有效實(shí)現(xiàn)航行通告的發(fā)布與管理[J].中國(guó)科技縱橫，2014（17）：261-262.

中圖分類(lèi)號(hào)：TP311

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A