李錦梅

（吉首大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，湖南 吉首 416000）

自從國(guó)家中央啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，全國(guó)地方政府響應(yīng)黨中央的號(hào)召，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)，是城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展一個(gè)重要課題。堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要放在農(nóng)村，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，認(rèn)真徹底抓好農(nóng)村建設(shè)的籌備發(fā)展工作。永州市在農(nóng)村建設(shè)上做出一次飛躍性的嘗試，認(rèn)真抓好“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略路線，同時(shí)注重農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村體育是構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化背景下永州市農(nóng)村的必要條件。而體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)是開(kāi)展體育鍛煉活動(dòng)重要的基礎(chǔ)條件之首。

1 永州市農(nóng)村體育組織活動(dòng)的開(kāi)展與場(chǎng)地狀況

1.1 農(nóng)民參與體育活動(dòng)組織的主要形式

體育活動(dòng)的組織形式對(duì)于體育活動(dòng)的開(kāi)展極其重要。我市農(nóng)村體育主要形式的開(kāi)展有：（1）個(gè)人自主鍛煉；（2）與家人和朋友一起鍛煉；（3）參加村委會(huì)組織的體育活動(dòng)；（4）參加體育部門(mén)組織的體育活動(dòng)。從調(diào)查來(lái)而看農(nóng)村并沒(méi)有配備專業(yè)體育鍛煉指導(dǎo)人員配備和成立健全的體育指導(dǎo)站，村民自身缺少體育相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)，無(wú)法健康的進(jìn)行體育健身活動(dòng)。其中只有極少數(shù)村子村民想了解體育知識(shí)是從其相關(guān)負(fù)責(zé)體育領(lǐng)導(dǎo)干部和體育老師進(jìn)行咨詢和學(xué)習(xí)，農(nóng)民自身獲取體育鍛煉知識(shí)的途徑非常狹窄，即使干部和體育老師愿意進(jìn)行悉心指導(dǎo)，但是農(nóng)村整理全民健身體育發(fā)展處于滯后階段。

1.2 農(nóng)民參與體育活動(dòng)組織的主要項(xiàng)目

永州市農(nóng)民在參與體育活動(dòng)經(jīng)常性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分為慢跑或散步、籃球、乒乓球、羽毛球、廣場(chǎng)舞、健身器材活動(dòng)等。慢跑和散步是農(nóng)民健身活動(dòng)的首選項(xiàng)目，因?yàn)檫@兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和技術(shù)含量無(wú)過(guò)高要求易開(kāi)展。其他有著較高難度的體育項(xiàng)目，如體操、武術(shù)等體育項(xiàng)目是農(nóng)民遙不可及的，更是在現(xiàn)代化城市中有些新型的體育項(xiàng)目如攀巖、滑雪、跳傘等項(xiàng)目基本不可能有機(jī)會(huì)接觸和親自體驗(yàn)。其他體育項(xiàng)目由于體育項(xiàng)目的場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)欠缺，像排球、足球、網(wǎng)球、保齡球等，多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法接受。但籃球比賽是農(nóng)村農(nóng)民比較擅長(zhǎng)和喜愛(ài)的體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)之一。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作上需要交流時(shí)，經(jīng)常進(jìn)行籃球比賽聯(lián)誼，更是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和諧發(fā)展與進(jìn)步。各村之間也經(jīng)常會(huì)組織籃球比賽，而農(nóng)村籃球賽是農(nóng)民朋友和村民參與積極性較高的項(xiàng)目，不僅可以鍛煉身體而且村民之間可以相互交流感情的一種方式，尤其在經(jīng)濟(jì)條件較好的村不僅組有籃球隊(duì)和建有籃球場(chǎng)，甚至還修建燈光球場(chǎng)，這無(wú)疑為促進(jìn)開(kāi)展籃球運(yùn)動(dòng)奠定的基礎(chǔ)。

1.3 農(nóng)民參與體育組織鍛煉活動(dòng)的場(chǎng)所和時(shí)間

在體育活動(dòng)場(chǎng)的選擇上，多數(shù)鍛煉者以自家庭院、街道邊、住宅空地、場(chǎng)院等非正規(guī)體育場(chǎng)所鍛煉身體。對(duì)學(xué)校、企業(yè)等的體育場(chǎng)所開(kāi)放情況進(jìn)行調(diào)查，農(nóng)村單位、學(xué)校體育設(shè)施嚴(yán)重缺少專業(yè)人士管理歸咎于主要原因，目前體育場(chǎng)地設(shè)施極少數(shù)對(duì)外開(kāi)放，原因是怕體育設(shè)施體育器材沒(méi)有得到合理妥善管理被損壞。如今現(xiàn)階段，農(nóng)村體育健身設(shè)施已成為農(nóng)民鍛煉的重要場(chǎng)所。從村民參與活動(dòng)組織的時(shí)間上看，基本上是留守老人和兒童在家為主，極少中年人留家務(wù)農(nóng)，由于農(nóng)村外出男女青年勞動(dòng)力較多，一般老人和中年人活動(dòng)時(shí)間主要以晚飯過(guò)后時(shí)間為主，兒童在學(xué)校進(jìn)行體育鍛煉占主要。比如江華瑤族自治縣少數(shù)民族地區(qū)在春節(jié)期間外出打工、經(jīng)商回鄉(xiāng)的人群基本比較多，民族體育活動(dòng)自然比平常開(kāi)展的比較頻繁。

1.4 農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)情況

從調(diào)查來(lái)看，永州市的體育基礎(chǔ)場(chǎng)地設(shè)施主要集中在縣城區(qū)，縣城區(qū)又大多數(shù)主要集中公園、廣場(chǎng)、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)等，致使永州市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村體育場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏，現(xiàn)階段農(nóng)民體育健身活動(dòng)和體育精神文化生活的需要難以得到滿足。通過(guò)走訪調(diào)查永州市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)有的情況來(lái)看，抽查一小部分村鎮(zhèn)進(jìn)行考察，如黃田鋪村、百美田村、普利橋村、雙江橋村、嵐角村、伊塘村、秦巖洞村、球華村、鷓鴣嶺村等村鎮(zhèn)，只有極少幾個(gè)村鎮(zhèn)有體育鍛煉場(chǎng)地設(shè)施，其他村鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有專門(mén)的體育鍛煉場(chǎng)地設(shè)施，導(dǎo)致平常難以順利的開(kāi)展體育活動(dòng)。如今農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施處于嚴(yán)重緊缺現(xiàn)狀，尤其江華瑤族自治縣特別貧窮的農(nóng)村，體育場(chǎng)地緊缺現(xiàn)狀不能滿足農(nóng)村體育發(fā)展的需要。合理建設(shè)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施將成為新城鎮(zhèn)背景下永州市農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)點(diǎn)之一。

2 影響永州市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展的因素分析

2.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因素

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的必要前提，也是群眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上決定著農(nóng)民體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度和水平，經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民體育事業(yè)發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在對(duì)投入體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的體育消費(fèi)水平等幾個(gè)因素。通常，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府和社會(huì)投入體育經(jīng)費(fèi)成正比，反之亦然。其次，經(jīng)濟(jì)制約著體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)水平，體育場(chǎng)地設(shè)施尤其是體育場(chǎng)館 (室內(nèi)體育場(chǎng)所)建設(shè)需要較大的資金投入，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的依賴性很大。目前，永州市農(nóng)村的整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)處于薄弱地位。

2.2 政策法律法規(guī)、制度監(jiān)督機(jī)制因素

永州市農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施法制程度較低，當(dāng)?shù)氐胤秸疀](méi)有重視農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村政策法規(guī)各個(gè)制度建設(shè)不完善，沒(méi)有為農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)制度提供保障性作用。農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重匱乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村即使有體育場(chǎng)地設(shè)施也是較單一化，形成無(wú)人管理模式。沒(méi)有健全的法律法規(guī)和制度監(jiān)督機(jī)制，不能促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨之農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展也不可能得到保障。現(xiàn)階段，永州市新農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的政策法律發(fā)揮、制度監(jiān)督機(jī)制存在許多問(wèn)題。

2.3 農(nóng)民體育意識(shí)因素

發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義文明建設(shè)的重要任務(wù)沒(méi)有把體育事業(yè)作為一方面納入，各地方黨委、政府注重當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和效益，然而忽視農(nóng)村體育建設(shè)工發(fā)展。另外，體育鍛煉欲望因文化程度所決定，目前農(nóng)民文化素質(zhì)整體偏低，體育鍛煉意識(shí)相對(duì)落后。尤其女性人口受教育程度更低，再加上農(nóng)村學(xué)校體育教育力度不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)體育知識(shí)和鍛煉認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成健康體育鍛煉積極向上的氛圍。至今，農(nóng)村生產(chǎn)中機(jī)械化、自動(dòng)化農(nóng)村事業(yè)沒(méi)有普及到位，這使許多農(nóng)民認(rèn)為自己在生活中已經(jīng)勞動(dòng)沒(méi)有必要進(jìn)行健身鍛煉。形成了農(nóng)民自認(rèn)為“勞動(dòng)就等同于體育鍛煉”、“體育健身鍛煉是城里人的事，是有錢(qián)、有地位的人事”等有偏頗的思想。農(nóng)民對(duì)體育活動(dòng)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和了解，使農(nóng)民尚未形成正確的體育價(jià)值觀，嚴(yán)重缺乏農(nóng)民對(duì)體育場(chǎng)地建設(shè)的意識(shí)，這直接影響了農(nóng)村體育建設(shè)順利的開(kāi)展。

3 永州市農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 政府加大公共財(cái)政投入

政府必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村體育場(chǎng)地建設(shè)，承擔(dān)起農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的供給責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施投資，對(duì)農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共資源公平、公正、科學(xué)地配置原則。公共財(cái)政投入農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)既是落實(shí)政府提供新農(nóng)村體育公共產(chǎn)品的政策要求,也是解決農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)資金儲(chǔ)備不足、體育設(shè)施資源缺乏，又是推進(jìn)快速發(fā)展農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的必然之路。公共財(cái)政的投入有地方政府的支持，及體育彩票公益用于重點(diǎn)投向農(nóng)村全民健身事業(yè)，為農(nóng)民健身配置必要的體育場(chǎng)所和設(shè)施，因此更好完善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建有體育基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)地經(jīng)濟(jì)條件比較好的村子與其他經(jīng)濟(jì)較落后的村子村民身體素質(zhì)相差甚大，有體育健身場(chǎng)所的當(dāng)?shù)卮迕裥蓍e的都喜歡去跳跳廣場(chǎng)舞、交誼舞或者在健身器材上運(yùn)動(dòng)下，村民通過(guò)一段時(shí)間有規(guī)律的鍛煉，村民體質(zhì)有明顯的增強(qiáng)，這現(xiàn)象使政府投入體育基礎(chǔ)設(shè)施更加有意義，更是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民的全民健身發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)地方立法、依法行政、完善監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前永州市農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的法制程度、地方政法規(guī)處于滯后階段，各種監(jiān)督制度機(jī)制不完善，沒(méi)有有效地為農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展提供保障性制度。地方政府行政部門(mén)立法律法規(guī)，推動(dòng)農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及到經(jīng)費(fèi)、人口、文化素質(zhì)等多方面的問(wèn)題，政策和法制性強(qiáng)，協(xié)調(diào)程度大，因此，制定健全的體育設(shè)施建設(shè)管理制度，推進(jìn)在依法行政、依法治體。應(yīng)探索制定《永州市體育事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法》、《永州市體育設(shè)施保護(hù)條例》、《永州市體育公共服務(wù)與管理辦法》、《永州市全面健身發(fā)展綱要》等專項(xiàng)法規(guī)，培育體育服務(wù)和規(guī)范體育市場(chǎng)，為建立和完善體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)提供必要的法律性保障。

3.3 提高農(nóng)民體育意識(shí)

如今有知識(shí)、有文化的農(nóng)村群眾能才能促進(jìn)新型城鎮(zhèn)背景下農(nóng)村體育文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，有利于提高農(nóng)民群眾對(duì)全民健身的認(rèn)識(shí)程度。思想文化道德建設(shè)工程的實(shí)施，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點(diǎn)，以村民為對(duì)象，建設(shè)發(fā)展各級(jí)文化活動(dòng)設(shè)施場(chǎng)所，邀請(qǐng)?bào)w育相關(guān)專家進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的講座，使村民自身豐富體育知識(shí)、擁有健康鍛煉的心態(tài)，推動(dòng)農(nóng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)利用農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化活動(dòng)室職能，大力宣傳有關(guān)體育健康知識(shí)，努力實(shí)施“農(nóng)村書(shū)屋”工程。農(nóng)村文化生活載體和手段的創(chuàng)新，有效采取廣大農(nóng)民群眾豐富多彩形式和內(nèi)容，滿足農(nóng)民朋友們體育精神文化需求，不斷提高農(nóng)民的體育意識(shí)和參與積極性。

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