何勝良

為了在提高戰(zhàn)時保通任務(wù)和應(yīng)急救援時的救援能力，我們警種部隊平時需要大量的練兵工程來鍛煉我們的隊伍。所以在平時的練兵工程中，怎樣管理好施工生產(chǎn)就是擺在我們面前的重要

課題。

一、施工企業(yè)性質(zhì)與地方企業(yè)管理存在的差異

首先，我們必須了解和掌握部隊在練兵工程中表現(xiàn)出來的施工企業(yè)性質(zhì)與地方企業(yè)管理存在的差異性，具體表現(xiàn)在：

（一）實施管理的組織方式有所不同

企業(yè)主要是實施經(jīng)理（廠長）負(fù)貴制來具體進行管理的，可以說實行的是“單首長制”，便于經(jīng)理（廠長）自行、果斷決策；部隊實行的是軍事主官和政治主官共同負(fù)責(zé)的“雙首長制”。有利于政治上的監(jiān)督作用，確保了“黨指揮槍”的原則在各級部隊得到貫徹執(zhí)行，對于正確決策、減少不必要的損失起到了重要

作用。

（二）實施管理的時空環(huán)境有所不同

企業(yè)只是對員工8小時以內(nèi)的上班時間進行管理，其他時間各經(jīng)理（廠長）不必也無權(quán)對其“指手劃腳”；而部隊管理則不同。無論值班或不值班、上班或下班、白天或黑夜、在軍營內(nèi)還是軍營外等。只要你還是軍人。你就要在部隊的管控范圍之內(nèi)。因此部隊管理是全天時管理。

（三）運用激勵機制的方式有所不同

企業(yè)管理是以物質(zhì)激勵為主要手段。這種“多勞多得”、靠“經(jīng)濟利益為杠桿的激勵機制，既簡單易行，又效果顯著，在企業(yè)管理中確實收到了很好的管理效益；與企業(yè)管理相反，部隊管理則是以物質(zhì)激勵為輔，精神激勵為主。

（四）檢驗管理效益優(yōu)劣的要素不同

企業(yè)管理追求的是產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)位，因此檢驗企業(yè)管理效益優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品，是產(chǎn)出產(chǎn)品的生產(chǎn)率和完好率；部隊是為戰(zhàn)爭而存在，部隊管理所追求的是如何使所屬人員和現(xiàn)有手中裝備最佳結(jié)合，最大化地釋放出戰(zhàn)斗力。

企業(yè)管理的“裁判員”既可以是管理者，也可以是被管理者；既可以是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、也可以是產(chǎn)品售出后的使用者；既可以是國內(nèi)民眾，也可以是國外人士等；部隊管理效益優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是以戰(zhàn)斗力“釋放”的多少為標(biāo)準(zhǔn)來衡量的。因此檢驗企業(yè)管理是多元化的，檢驗部隊管理具有單一性。

二、警種部隊練兵工程施工管理方法

所以，部隊在和平時期的練兵工程管理中要牢牢抓住部隊這一性質(zhì)，搞好有別于地方企業(yè)管理的同時，還應(yīng)在管理中加強與施工企業(yè)具有共性的管理理念。

（一）人員素質(zhì)的不斷提高

人員包括各類管理干部和戰(zhàn)士。無論干好哪項工作，人是第一要素，人的全面發(fā)展和素質(zhì)的不斷提高是搞好各項工作的前提、基礎(chǔ)和保證。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高新技術(shù)日新月異，施工部隊面臨著新的考驗和挑戰(zhàn)。新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料層出不窮，這就加大了與之相適應(yīng)的人才需求的矛盾。人員素質(zhì)的提高，包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、文化道德素質(zhì)、身體健康素質(zhì)等等。

由于部隊人員，特別是士兵的文化素質(zhì)在剛進部隊時普遍較低，人員流動性很大。需要部隊在加強紀(jì)律管理的同時要讓各工種人員不斷的學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，適應(yīng)各崗位的能力要求。

（二）先進的科技裝備水平

施工技術(shù)的發(fā)展最根本的問題是兩個方面，一靠科技，二靠管理，這是發(fā)展的兩個輪子。先進的雄厚的科技裝備，是部隊實力的重要標(biāo)志。所以施工部隊先進的科技裝備水平，是部隊管理者考慮的重大問題，也是廣義管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。誰能夠抓好了這一環(huán)節(jié)，誰就能主動，就有競爭力，就有效益，就會發(fā)展。這里所說的先進的科技裝備水平，有兩層含義；其一是先進的科技裝備的投入決策，其二是先進科技裝備的管理。在條件允許的情況下，優(yōu)先考慮對機械裝備的投入。其次對新的機械裝備要管好、用好、養(yǎng)好、修好，使其充分發(fā)揮效能，加快施工進度、保證工程質(zhì)最、提高工作效率、改變工作環(huán)境、降低勞動強度等。

（三）信息的流通與管理

當(dāng)代社會是信息社會，信息在社會生活中具有非常重要的地位，信息是支配人類基本活動的要素之一，我們施工部隊的各種決策和活動無不與信息密切相關(guān)。

信息管理應(yīng)作為部隊管理的重要內(nèi)容來對待。要把握信息的時效性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。尤其是建筑施工行業(yè)信息量大，既有文字資料信息，又有圖象信息，既有內(nèi)部專業(yè)信息，又有社會可視信息，警種部隊要根據(jù)自身的情況，選好信息流通的有效載體。

（四）處理好高效率與低成本的關(guān)系

1.警種部隊施工的效率

沒有高效率，就沒有高速度，就難以保證工期，就難以在以后應(yīng)急救援或戰(zhàn)爭保通中取得決定性的勝利。部隊施工同樣要講求經(jīng)濟效益，我們經(jīng)濟效益好了就能給國家和人民節(jié)約資源。速度和價格是與效率和成本直接相關(guān)的。影響效率提高的主要因素有：人員的合理組織、施工方案和措施的正確制定、機械設(shè)備的合理與先進性、技術(shù)工人的操作熟練程度、材料構(gòu)件的及時有效供應(yīng)、施工及環(huán)境的難易程度等等。施工進度是“領(lǐng)頭羊”，質(zhì)量、技術(shù)、安全、效益都寓于施工進度之中，也就是說沒有施工進度，其它一切要素?zé)o從談起。

2.警種部隊施工的工程成本

工程成本在施工企業(yè)中是否盈利的關(guān)鍵因素。成本的合理降低是取得效益的最主要的途徑。成本降低是指施工圖預(yù)算成本與實際成本的對比。就工程成本而言降低成本的主要途徑有：人員的合理利用和效率的提高，材料機械的合理使用和單價的降低，工程質(zhì)量的保證，非施工人員的減少，外購件單價降低等等。這項工作做好了，我們就會利用更少的軍費鍛煉出更有戰(zhàn)斗力的

隊伍。

警種部隊管理的上述內(nèi)容不是孤立的，而是密切聯(lián)系不可分割的。在管理的進程中是整體推進的，不分先后的。