楊銀付

十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。就教育領(lǐng)域來說，就是要全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》提出改革要堅(jiān)持“三個(gè)進(jìn)一步解放”——進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，在教育改革中同樣需要堅(jiān)持這“三個(gè)進(jìn)一步

解放”。

全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化，就要適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)需要，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的格局，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，更好地激發(fā)每個(gè)學(xué)校的活力，更好地發(fā)揮全社會(huì)的作用。深化教育領(lǐng)域綜合改革，可以在不同層面來理解，其中最具全局視野層面的，就是管辦評(píng)分離的改革，因?yàn)樗婕傲私逃械姆椒?/p>

面面。

第一，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高“管”的水平，推進(jìn)“管”的現(xiàn)代化。在管理—辦學(xué)—評(píng)價(jià)的綜合改革中，管理的改革和創(chuàng)新是上游，是基礎(chǔ)性的，是首先需要改革的方面。管理上的放權(quán)，將為辦學(xué)和評(píng)價(jià)上的創(chuàng)新提供空間，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在“管”的改革中，一要厘清管的內(nèi)容;二要改進(jìn)管的方式;三要以信息化帶動(dòng)“管”的現(xiàn)代化。

第二，著力建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，提高“辦”的水平，推進(jìn)“辦”的現(xiàn)代化。在管理—辦學(xué)—評(píng)價(jià)的綜合改革中，辦學(xué)的改革和創(chuàng)新是核心。教育行政部門并不直接提供教育，教育行政部門提供的是教育政策，學(xué)校才直接提供教育，辦學(xué)的質(zhì)量直接決定著教育的質(zhì)量。學(xué)校是教育的細(xì)胞，教育改革只有最終落實(shí)到學(xué)校層面，體現(xiàn)到教師和學(xué)生身上，才能真正見到實(shí)效。在提高辦學(xué)水平方面，一要把全面貫徹教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育、更好立德樹人作為根本要求;二要把建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度作為重要著力點(diǎn);三要把教育家辦學(xué)作為重要支撐。

第三，扎實(shí)推進(jìn)多元主體評(píng)價(jià)，提高“評(píng)”的水平，推進(jìn)“評(píng)”的現(xiàn)代化。在管理—辦學(xué)—評(píng)價(jià)的綜合改革中，評(píng)價(jià)的改革和創(chuàng)新也十分重要，評(píng)價(jià)往往是指揮棒，下游的評(píng)價(jià)可以反過來帶動(dòng)上游的管理和中游的辦學(xué)。

（責(zé)任編輯：杜永生）