孫戰(zhàn)磊 高中強

摘要：隨著我國“一帶一路”國家戰(zhàn)略的實施、供給側(cè)改革的深入開展、國內(nèi)外建筑市場的變化、投資主體的多元化，對建設(shè)工程咨詢服務(wù)提出了新的需求。為了能夠更好地適應(yīng)國內(nèi)外建筑市場環(huán)境的變化、更好地為建設(shè)工程項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢服務(wù)，需要樹立全過程咨詢服務(wù)理念，并將其落實在具體的建設(shè)工程咨詢服務(wù)中。本文對建設(shè)工程全過程咨詢服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容、特點及其對建設(shè)工程管理的積極意義進行了分析、闡述。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程管理；全過程工程咨詢服務(wù)；投資效益

引言

目前我國建筑業(yè)面臨的疊加性變革沖擊，給工程咨詢行業(yè)也提出了新要求。譬如PPP模式和工程總承包模式的大力推廣需要一攬子工程咨詢集成服務(wù)；綠色建筑、BIM的大力發(fā)展需要工程咨詢企業(yè)具有較高的新技術(shù)掌握能力；智慧城市、地下管廊、特色小鎮(zhèn)等也都對工程咨詢行業(yè)提出了新的要求。同時，工程咨詢行業(yè)內(nèi)部也面臨著如監(jiān)理制度、造價咨詢、招標代理、代建制等歷史問題。全過程工程咨詢的推行是工程咨詢行業(yè)變革的契機，但同時也給行業(yè)管理部門、工程咨詢企業(yè)帶來諸多壓力。

一、建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容

建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容和建設(shè)工程項目的階段劃分密切相關(guān)。建設(shè)工程項目的階段一般可劃分為：工程項目前期階段（工程項目策劃和決策階段）、工程項目準備階段、工程項目實施階段、工程項目投產(chǎn)運營階段。工程項目前期階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容包括：投資機會研究、初步可行性研究、可行性研究、項目評估及決策咨詢。工程項目準備階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程項目融資咨詢、相關(guān)建設(shè)許可申辦咨詢、有關(guān)施工條件準備咨詢、工程招標采購咨詢（或部分）等。工程項目實施階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容主要包括：工程招標采購咨詢（部分）、工程項目的勘測和設(shè)計管理（咨詢）、工程項目施工管理及竣工驗收管理咨詢、工程項目施工監(jiān)理、工程造價咨詢等。工程項目投產(chǎn)運營階段的咨詢服務(wù)內(nèi)容主要包括：運行管理咨詢、維護管理咨詢、工程項目后評價等。

二、我國現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要模式及其特點

（一）現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要模式

我國現(xiàn)階段建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要模式表現(xiàn)為專業(yè)咨詢服務(wù)的模式，建設(shè)工程項目業(yè)主通常按照咨詢服務(wù)的專業(yè)來委托咨詢工作任務(wù)，主要的分專業(yè)咨詢工作任務(wù)包括：建設(shè)項目的項目建議書編制、（預(yù)）可行性研究、建設(shè)項目評估決策咨詢、招標代理、造價咨詢、施工監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造、項目管理咨詢、后評價等。

（二）現(xiàn)階段主要建設(shè)工程咨詢服務(wù)模式的特點

上述建設(shè)工程咨詢服務(wù)的主要模式，除了明顯的專業(yè)化特點外，還具有明顯的階段性、條塊化的特點，不同的、具體的建設(shè)工程咨詢服務(wù)往往處于建設(shè)工程的某一個階段，一個建設(shè)工程的全部咨詢服務(wù)被分割為多個條塊，分屬不同的建設(shè)行政主管部門管轄，“政出多門”的現(xiàn)象比較嚴重，一定程度上制約了建設(shè)工程咨詢服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也不利于為業(yè)主提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的工程咨詢服務(wù)。

三、全過程工程咨詢服務(wù)對建設(shè)工程管理的積極意義

（一）有利于提高建設(shè)工程管理水平、實現(xiàn)投資效益的最大化

全過程工程咨詢服務(wù)過程中，工程咨詢企業(yè)秉持建設(shè)工程項目整個生命周期的咨詢服務(wù)理念，能夠發(fā)揮其專業(yè)特長以及系統(tǒng)管理和資源整合的優(yōu)勢，能夠緊密圍繞業(yè)主的建設(shè)目標進行集約化管理，能夠發(fā)揮建設(shè)工程項目咨詢工作連貫性的優(yōu)勢，能更好地提高項目的投資效益，實現(xiàn)投資效益的最大化。全過程的工程咨詢服務(wù)，工程咨詢企業(yè)可以全面而深刻地分析工程項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性以及工程項目的特點、難點；可以全面而深刻地分析工程項目管理（包括設(shè)計管理（咨詢）、質(zhì)量管理、進度管理、投資控制（含建設(shè)期和運維期）、安全環(huán)保管理）的重點、難點和關(guān)鍵點；可以確定經(jīng)濟、可行的設(shè)計總體方案和重大施工方案；可以系統(tǒng)、全面、綜合地分析影響建設(shè)工程目標的各項風險因素，進而確定具有針對性的主要應(yīng)對措施；能夠全面深入地理解設(shè)計意圖并促進設(shè)計意圖的全面落實、執(zhí)行；可以將建設(shè)工程項目全過程的管理理念融會貫通于建設(shè)工程項目各個階段、各個專業(yè)的管理中，有利于實現(xiàn)建設(shè)工程項目的質(zhì)量、進度、安全管控目標，有利于節(jié)省建設(shè)工程項目整個生命周期的投資，提高投資效益。

（二）有利于為項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢服務(wù)

采用全過程的工程咨詢服務(wù)方式，更能調(diào)動工程咨詢服務(wù)企業(yè)的積極性和能動性，可以將大部分的專業(yè)化委托方式下的咨詢企業(yè)之間的協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程咨詢企業(yè)的內(nèi)部協(xié)調(diào)，能夠充分發(fā)揮工程咨詢企業(yè)內(nèi)部的、主動的溝通協(xié)調(diào)作用，有效協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，有效協(xié)調(diào)與工程總承包單位（或設(shè)計單位、施工單位）、主要設(shè)備和材料供應(yīng)方之間的關(guān)系，減少項目業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量、減少矛盾、提高效率，有利于項目業(yè)主享受到優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢服務(wù)。

（三）有利于相關(guān)政府行政主管部門的管理

推行全過程的工程咨詢服務(wù)方式，需要有關(guān)的建設(shè)行政主管部門克服對工程咨詢服務(wù)行業(yè)條塊分割管理的問題，有利于促進政府相關(guān)部門改進工作作風、實現(xiàn)簡政放權(quán)。對于國有投資的建設(shè)工程項目，采用全過程的工程咨詢服務(wù)方式，可以大幅度減少政府直接干預(yù)或管理建設(shè)工程項目具體事務(wù)的現(xiàn)象。

（四）有利于提升工程咨詢企業(yè)的綜合實力和競爭力

開展建設(shè)工程項目的全過程咨詢服務(wù)，可促進工程咨詢企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，加強內(nèi)功修煉，加強資源整合，實現(xiàn)強強聯(lián)合，有利于提高我國工程咨詢企業(yè)綜合實力和市場競爭力，有利于其走出去并參與國際競爭。工程咨詢企業(yè)的綜合實力和市場競爭力得以提升后，也便能夠更好地為建設(shè)工程項目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程咨詢服務(wù)，也便于持續(xù)提升建設(shè)工程管理水平。

結(jié)語

目前，國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已組織開展全過程工程咨詢服務(wù)的試點工作，希望相關(guān)行政主管部門給予指導(dǎo)和支持，希望該試點工作能夠取得豐碩的成果和寶貴的經(jīng)驗，促進建設(shè)工程項目的全過程工程咨詢服務(wù)方式在全國推廣，進一步提高建設(shè)工程管理的水平。

參考文獻：

[1]連欣，王革平.全過程造價咨詢業(yè)務(wù)在政府投資項目中的應(yīng)用研究[J].工程經(jīng)濟，2015（8）：47-51

[2]孫新生.全過程投資控制：工程造價咨詢模式的創(chuàng)新[J].建筑，2008（15）：35-36+4

[3]李遷，丁翔，吳嘉慧.大型工程設(shè)計咨詢審查中的合謀行為及審計策略[J].審計與經(jīng)濟研究，2013（4）：51-58

[4]劉希賢.基于全過程投資控制的工程咨詢?nèi)肆Y源融合與政府規(guī)制[J].中國工程咨詢，2012（8）：57-59

[5]張帆.建設(shè)工程前期咨詢工作的難點及對策[J].交通世界，2011（22）：175-176