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        工程項(xiàng)目各階段造價(jià)控制

        2017-03-24 21:44:06李冰
        中國(guó)科技縱橫 2017年2期
        關(guān)鍵詞:投資效益工程造價(jià)

        李冰

        摘 要:影響工程造價(jià)的因素有很多,比如材料價(jià)格、施工技術(shù)等,所以工程造價(jià)控制工作顯得越來(lái)越重要。大多數(shù)人認(rèn)為工程項(xiàng)目的造價(jià)控制大部分是在施工階段,但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),施工階段具有的影響還不到30%,而決策和設(shè)計(jì)兩階段對(duì)于造價(jià)的影響卻達(dá)到了70%-90%。因此,不僅要對(duì)決策和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制,而且要對(duì)項(xiàng)目各階段進(jìn)行全過(guò)程控制,這樣才能使工程造價(jià)得到有效的控制,并獲得良好的投資效益。

        關(guān)鍵詞:工程造價(jià);主動(dòng)控制;階段控制;投資效益

        中圖分類(lèi)號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-2064(2017)02-0112-02

        1 決策階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題

        1.1 決策階段存在的問(wèn)題

        相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,工程項(xiàng)目的決策階段對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響占到了80%,由此可知,項(xiàng)目的決策階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。但是,目前我國(guó)的工程造價(jià)控制中,決策階段沒(méi)有做好造價(jià)控制工作。比如,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究的不夠深入,所考慮的問(wèn)題不夠全面;有些領(lǐng)導(dǎo)在主觀上希望事半功倍,投資估算一少再少,這對(duì)工程造價(jià)控制造成嚴(yán)重影響,很難發(fā)揮其效益,只能在動(dòng)工后不斷添加項(xiàng)目、修改設(shè)計(jì),由此投入的資金也隨之產(chǎn)生。在我國(guó)諸多大型工程項(xiàng)目中就經(jīng)常出現(xiàn)由于盲目決策而造成嚴(yán)重的投資浪費(fèi),致使資金流損。比如,項(xiàng)目在決策階段都是由設(shè)計(jì)單位通過(guò)可行性研究報(bào)告以及投資估算為依據(jù)進(jìn)行研究的。但是,設(shè)計(jì)單位通常情況下在工程設(shè)計(jì)方面較為專(zhuān)業(yè),在投資的估算以及造價(jià)的控制方面不是很擅長(zhǎng)。另外,由于沒(méi)有對(duì)本階段的工程量進(jìn)行精確的計(jì)算,設(shè)計(jì)單位在投資估算方面更是缺乏準(zhǔn)確性;有些建設(shè)單位為了自己的所申報(bào)的項(xiàng)目能夠通過(guò),會(huì)提前與設(shè)計(jì)單位溝通,沆瀣一氣,使設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)特意做成較低的估算,嚴(yán)重違背了估算的準(zhǔn)確性和公平性。因此,決策階段的造價(jià)控制缺乏全面的考慮和分析[1]。

        1.2 設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

        設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段,工程造價(jià)在整個(gè)過(guò)程的控制重點(diǎn)就在于設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)會(huì)形成直接影響。一般情況下這個(gè)階段能夠調(diào)控的投資量占總投資量的70%左右。因此,設(shè)計(jì)階段主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

        (1)在體制方面存在較大弊端,很多設(shè)計(jì)人員比較重視設(shè)計(jì)方案的安全性和實(shí)用性,與同行相比過(guò)于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值。再加上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按照工程造價(jià)的比例計(jì)算的,因此設(shè)計(jì)單位會(huì)盲目增大工程規(guī)模,大幅提升工程造價(jià),以此來(lái)增加設(shè)計(jì)費(fèi)用,獲得更高利潤(rùn),最后出現(xiàn)很多不科學(xué)、不合理的設(shè)計(jì)方案,甚至使工程造價(jià)預(yù)算超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工程造價(jià)的合理性失去控制。比如:墻體保溫設(shè)計(jì)方案估算中,如果使用的材料能夠節(jié)能30%時(shí),工程造價(jià)就會(huì)增加3%,如果使用的材料能夠節(jié)能50%時(shí),工程造價(jià)就會(huì)增加5%。但事實(shí)上,每個(gè)墻體所要求的節(jié)能效果是不同的,所采用的保溫、施工等的措施也是不同的,因此在造價(jià)控制中所占的比例也是不同的。假設(shè)在設(shè)計(jì)墻體方案時(shí),對(duì)影響造價(jià)的因素進(jìn)行全面考慮,就能有效保證估算的準(zhǔn)確性,就能為設(shè)計(jì)部門(mén)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。(2)對(duì)設(shè)計(jì)的深度和內(nèi)涵不重視。工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)人員沒(méi)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解,沒(méi)有進(jìn)行全面的考慮,造成設(shè)計(jì)深度不夠,出現(xiàn)漏項(xiàng)缺項(xiàng)、與設(shè)計(jì)方案有沖突等情況,從而導(dǎo)致在施工過(guò)程中追加投資,使得實(shí)際的工程造價(jià)與預(yù)計(jì)的工程造價(jià)存在很大差異。

        1.3 施工階段出現(xiàn)的問(wèn)題

        當(dāng)施工承包的合同有錯(cuò)漏、施工索賠過(guò)多、上部構(gòu)造改變、裝修的檔次提升等環(huán)節(jié)發(fā)生變化都可能使工程造價(jià)上升,一旦變更不及時(shí),就會(huì)使變更前已建的工程部分拆除或者使在建工程停工,使得施工索賠費(fèi)用增加。工程設(shè)計(jì)是非常復(fù)雜的,要做到設(shè)計(jì)圖紙完全準(zhǔn)確是很難的,因此有些設(shè)計(jì)者就會(huì)認(rèn)為圖紙中出現(xiàn)一些錯(cuò)誤是正常的,在實(shí)際的施工中就很容易出現(xiàn)不積極配合的情況,對(duì)造成的窩工、返工損失沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)賠償?shù)痊F(xiàn)象。具體體現(xiàn)有:

        (1)違反基本建設(shè)程序。目前部分建設(shè)單位為了面子工程、績(jī)效工程,違背工程項(xiàng)目建設(shè)的正常程序,急于開(kāi)工,必須的準(zhǔn)備工作沒(méi)有做好,甚至出現(xiàn)決策與設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行的“三邊工程”。(2)施工單位估算失常,造價(jià)資料不真實(shí)。部分施工單位對(duì)鋼筋與混凝土之類(lèi)的造價(jià)比較高的項(xiàng)目中,對(duì)工程量多估、虛報(bào)造價(jià)。還有些單位有意增加計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)張取費(fèi)范圍。這些都使得實(shí)際工程造價(jià)與上報(bào)的造價(jià)不相符。

        2 加強(qiáng)決策階段造價(jià)控制的建議

        工程項(xiàng)目造價(jià)的影響因素有很多,存在于整個(gè)工程的各個(gè)階段。從最初的工程決策、設(shè)計(jì)階段,到招標(biāo)發(fā)包階段,再到施工驗(yàn)收階段都會(huì)對(duì)工程投資造成不同程度的影響。因此,做好工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是非常重要的。由于工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)階段和施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響比較大,下面我們主要對(duì)這三個(gè)階段尤其是決策階段的工程造價(jià)控制提出一些建議[2]。

        2.1 決策階段的造價(jià)控制

        要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制,就一定要將控制的重點(diǎn)放到項(xiàng)目前期。具體內(nèi)容有:

        (1)要對(duì)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作更加重視,提高投資控制的有效性,充分發(fā)揮其在建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)中的控制作用。工程造價(jià)人員要應(yīng)該認(rèn)真收集與工程造價(jià)相關(guān)的信息,同時(shí)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理技術(shù)和方法,合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)造價(jià)的影響程度,盡可能實(shí)現(xiàn)資金不留缺口,防止建設(shè)項(xiàng)目“三超”問(wèn)題的發(fā)生。(2)做好準(zhǔn)備工作。各個(gè)項(xiàng)目的管理者或者是決策者,應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備性工作,仔細(xì)收集相關(guān)資料。依據(jù)工程的特殊要求及其發(fā)展前景,確定有效的、合理的工程標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)模,以保證投資合理。造價(jià)人員首先應(yīng)取得工程所在位置的地質(zhì)情況、工程材料的價(jià)格信息、機(jī)械設(shè)備的價(jià)格信息,并對(duì)這些資料進(jìn)行分析,以判斷其可靠性和準(zhǔn)確性,使項(xiàng)目投資決策準(zhǔn)確。

        2.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

        設(shè)計(jì)概算的做法是為了使工程造價(jià)準(zhǔn)確,防止出現(xiàn)漏項(xiàng)、隨意擴(kuò)大投資規(guī)模等現(xiàn)象發(fā)生。也就是說(shuō),專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員在保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性以及實(shí)用性的同時(shí),要竭力節(jié)約投資,精打細(xì)算,把設(shè)計(jì)變更的可能性減至最小,并且采取相關(guān)手段將設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)掛鉤。由于設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致的工程浪費(fèi)、工期延誤、投資限額超額以及其它方面的虧損,則由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按照合同規(guī)定承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,將設(shè)計(jì)的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行有效結(jié)合,使設(shè)計(jì)“負(fù)盈不負(fù)虧”的問(wèn)題盡量少出現(xiàn),進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感。具體內(nèi)容有:

        (1)加強(qiáng)協(xié)作與監(jiān)督。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,認(rèn)真審閱設(shè)計(jì)圖紙,充分發(fā)揮圖紙審查部門(mén)的職能作用。(2)制定獎(jiǎng)懲手段。相關(guān)審查部門(mén)評(píng)定的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案,要給予設(shè)計(jì)人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì);但如果有工程浪費(fèi)、延誤工期、投資限額超支等現(xiàn)象發(fā)生,則懲罰其設(shè)計(jì)人員,以此增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感。

        2.3 施工階段的造價(jià)控制

        在項(xiàng)目施工過(guò)程中,會(huì)因?yàn)楦鞣N原因需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。因此減少設(shè)計(jì)變更就成為了控制造價(jià)的關(guān)鍵手段。首先,禁止通過(guò)設(shè)計(jì)變更來(lái)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,通常情況下不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,只有在必須變更的情況下才被允許。比如,項(xiàng)目的功能無(wú)法正常發(fā)揮作用,項(xiàng)目不能繼續(xù)施工等情況。其次,認(rèn)真對(duì)待需要進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更,若是設(shè)計(jì)變更影響到費(fèi)用的增減,就必須經(jīng)三方責(zé)任人即設(shè)計(jì)方、業(yè)主以及監(jiān)理工程師共同簽字方可變更。另外,建設(shè)單位若有條件的情況下,可以安排工程造價(jià)管理方面的專(zhuān)業(yè)人員駐守施工現(xiàn)場(chǎng),時(shí)刻把握和操控工程造價(jià)的具體變化。總結(jié)如下:

        (1)明確造價(jià)控制目標(biāo)。定期進(jìn)行實(shí)際的工程造價(jià)與目標(biāo)造價(jià)的比較,檢測(cè)誤差,分析偏差原因,采取相關(guān)方案,以確保工程造價(jià)控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。(2)嚴(yán)格控制材料價(jià)格。影響工程成本的主要因素就是材料價(jià)格,工程材料費(fèi)用一般情況下能占到工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的50%以上,因此把好材料價(jià)格關(guān),努力把材料價(jià)格控制在最低的水平,這是降低工程造價(jià)的有效措施。(3)有效進(jìn)行施工管理。不僅要保證工程的質(zhì)量,防止發(fā)生因質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的返修增加工程費(fèi)用,而且要嚴(yán)格把控工程的進(jìn)度,避免由于工期延誤導(dǎo)致的各項(xiàng)費(fèi)用支出。另外要認(rèn)真組織各項(xiàng)工作,使資源得到合理配置,提高利用率。

        3 結(jié)語(yǔ)

        根據(jù)上述分析,工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制工作比較繁雜和系統(tǒng),始終貫穿工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。想要合理的控制工程造價(jià),不僅要做好項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段,而且也要嚴(yán)格管理招投標(biāo)環(huán)節(jié),加強(qiáng)施工階段和竣工階段的管理,實(shí)行主動(dòng)控制,從而達(dá)到有效利用投資、合理控制造價(jià)、取得良好投資收益的目的。當(dāng)然,關(guān)于工程造價(jià)的控制還有許多可以研究的內(nèi)容,其理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐更是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的任務(wù),還需要專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行深度的研究和探討。

        參考文獻(xiàn):

        [1]歐陽(yáng)武.建筑工程預(yù)結(jié)算的審核方法討論[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊,2009(19):152.

        [2]張凱宇.建設(shè)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].建筑經(jīng)濟(jì),2006(S1):157-158.

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