全面建成小康之路，已經(jīng)進入決勝階段。

但仍有7017萬人掙扎在貧困線下——要讓這部分人口實現(xiàn)脫貧，是未來五年全面建成小康社會“最艱巨的任務(wù)”。按照11月3日發(fā)布的中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，未來五年扶貧開發(fā)領(lǐng)域確立了新的目標(biāo)任務(wù)：我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

改革開放以來，中國的扶貧開發(fā)已使農(nóng)村貧困人口減少了六億多，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)貧困人口減半的國家。但扶貧開發(fā)的任務(wù)依然艱巨，進入扶貧開發(fā)的新階段，貧困問題多是難啃的“硬骨頭”，減貧難度激增，迫切需要國家貧困治理體系作出調(diào)整，不斷創(chuàng)新機制，借用綜合性的政策“組合拳”，來應(yīng)對多元貧困的現(xiàn)實。

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020）》（下稱《綱要》）明確提出了“兩不愁，三保障”（即到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房）的扶貧目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)這一目標(biāo)任務(wù)，將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

也是基于此，2013年底，國務(wù)院扶貧辦動員幾十萬人，逐村逐戶對貧困人口進行建檔立卡，得到一套比較完整的數(shù)據(jù)，其時建檔立卡的8000多萬貧困人口中，有40%是困病致貧、因病返貧。

“到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧?！痹陉P(guān)于《建議》的說明中，習(xí)近平總書記給出了扶貧工作路線圖，而貫穿其中的正是精準(zhǔn)扶貧的理念。

當(dāng)“精準(zhǔn)扶貧”上升為國家戰(zhàn)略，一系列“超常規(guī)”舉措、政策“組合拳”的出臺，有望使之前老少邊窮的貧困地帶從城市到人群，都發(fā)生新的改變。當(dāng)然，實現(xiàn)這一過程并不容易，7017萬貧困人口主要集中在14個集中連片特困地區(qū)、592個國家扶貧開發(fā)重點縣中。因此，在這些地區(qū)精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧更需要全面推進，以2020年為全面建成小康社會的最后節(jié)點，只剩下5年時間。

時不我待，期待全社會都能凝聚共識，并肩作戰(zhàn)。當(dāng)7000萬人最終擺脫貧困，我們將見證屬于這個時代的光榮與夢想。