鄒德龍

摘 要 隨著我國社會文明的快速發(fā)展，生態(tài)文明社會的建立已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要目標與方向。林政資源管理，是生態(tài)文明社會建設的重要組成部分，也是加強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實的有效實踐。林政資源管理創(chuàng)新，對于林政資源管理者來講，是一種事業(yè)上的挑戰(zhàn)，也是一種精神上的引導。當前的林政資源管理工作還存在一些問題，影響到了林政資源管理的整體效率。因此，本文以林政資源管理創(chuàng)新探究為題，對林政資源管理的成效以及存在問題進行分析，提出具體的創(chuàng)新策略。

關鍵詞 林政資源 管理創(chuàng)新 成效 現(xiàn)狀

中圖分類號：F307.2 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.07.023

Forestry Administration Resource Management Innovation

ZOU Delong

（Fujian Province Sanming City Qingliu Country Shawu Forestry Station， Sanming， Fujian 365300）

Abstract With the rapid development of social civilization and the establishment of ecological civilization has become an important goal and the direction of social development. Forestry administration resource management is an important part of the social construction of ecological civilization， but also enhance the effective implementation of the strategy of sustainable development practices. Forestry Administration Resource innovation， resource manager for the forestry administration， this is a challenge of a career， but also a spiritual guide. The current work of the Forestry Administration Resource there are still some problems that affect the overall efficiency of the Forestry Administration Resource Management. Therefore， this article takes Forestry Administration Resource Management Innovation as the title， analyzes the Forestry Administration Resource effectiveness and problems， and put forward specific and innovative strategies.

Key words forestry administration resources; management innovation; effect; status

0 前言

林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，對于社會大環(huán)境有著重要的影響，對于當代社會生態(tài)環(huán)境的改變有促進作用。加強完整林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設，是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的重要目標。國家也加強了對林業(yè)管理工作的重視，將生態(tài)文明建設工作提上了日程。加強生物多樣性的保護以及生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的提高，是林政資源管理工作的重點。在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，社會對于林業(yè)的需求越來越大，林業(yè)資源也逐漸匱乏。只有加強林政資源管理創(chuàng)新，才能使林業(yè)資源利用率得到提高，促進林業(yè)資源管理效率的提升。

1 林政資源管理成效分析

1.1 森林保護工作質量提高

我國的許多林業(yè)重點保護地區(qū)，已經(jīng)認識到林業(yè)保護的重要性，對森林保護的相關法律進行實施，踐行相關的法律法規(guī)與政策文件。政府部門也通過加大相關知識的宣傳力度，營造良好的林業(yè)保護氛圍，提高全社會的森林保護意識。相關部門也配合林業(yè)部門進行林業(yè)資源違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)與治理，大大減小了森林資源的破壞率。

1.2 林業(yè)資源數(shù)量提高

在長期的林政資源管理工作中，林業(yè)部門與工作人員的森林管理意識提高，加強了對林業(yè)資源的管理。像京津地區(qū)明顯加大了沙源治理的力度，擴大退耕還林的面積，使許多森林得以重生。通過大力造林與護林，使國家的森林資源數(shù)量大幅度提高。這樣的成效讓很多林業(yè)人欣慰，也提高了社會生態(tài)環(huán)境水平。

1.3 林業(yè)管理制度得以改善

林權問題一直是林業(yè)管理工作中的難點，在近些年的林業(yè)管理工作中，林政部門的工作人員從林權改革做起。根據(jù)國家相關政策與文件的要求，進行林權制度的改革工作。先對林權進行穩(wěn)定，明確地權，制定了切實可行的林權流轉規(guī)則。林業(yè)管理制度的改善使得許多老百姓受益，在其中得到了實惠。

2 林政資源管理現(xiàn)狀分析

林政資源管理進程不斷加快，國家的林業(yè)資源管理工作也取得了長足性的進步。但是，林政資源管理工作中還存在一些問題。下面，我們就來對林政資源管理中存在的問題進行分析：

2.1 森林資源的數(shù)量有所提高，但質量呈結構性下降趨勢

由于法律法規(guī)的不斷完善，人們加強了保護生態(tài)的意識，尤其是對森林的保護，我國的森林面積不斷增加，尤其是整體面積和覆蓋率。但是僅僅重視數(shù)量而忽視自然森林的比例失調的情況。所以，在保護森林時，重視面積的增長尤其是林業(yè)結構的質量應該成為我們工作的重中之重。著重于對于生態(tài)環(huán)境影響比較大的公益林，把公益林和商品林控制在合理的比例。

2.2 采伐監(jiān)管力度不大，資源的利用效率不高

在我國，仍然存在一些森林采伐監(jiān)管力度不強的問題，導致林木被大面積毀壞。管理工作力度不足，使得亂砍濫伐的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，森林資源的破壞現(xiàn)象較為嚴重。林木采伐監(jiān)管力度的加強，是林政資源管理的重點。林業(yè)資源的利用效率得到提高，就可以減少很多浪費現(xiàn)象。在林業(yè)資源管理實踐中，受到運輸條件的影響，許多小的柴木沒有被運走，使許多資源的價值沒有發(fā)揮出來。

2.3 林業(yè)資源管理的發(fā)展力度不平衡

在國家政策的宏觀調節(jié)之下，我國的林業(yè)資源管理效率得到了較大提高。公益性宣傳的增多，使社會大眾的林業(yè)保護意識提高。就目前情況來看，社會大眾只能對商業(yè)林進行使用與管理，這些林業(yè)資源是為了滿足社會發(fā)展的需求而人工造出來的。這些經(jīng)濟型木材的存在，使許多生態(tài)森林得到了保護。林業(yè)資源管理的力度的加強，使得商品林的利用效率提高，與此同時，也使得更多的公益林得到保護與利用，使林業(yè)資源消耗不合理的問題不再突出。但是，林業(yè)資源管理力度不盡平衡，使得各個地區(qū)的林業(yè)資源管理狀況明顯不同。

3 林政資源管理創(chuàng)新對策分析

林政資源管理創(chuàng)新，是提高林業(yè)資源保護力度與利用率的必要方法。下面，筆者就當前林政工作中存在的問題提出幾點管理創(chuàng)新對策：

3.1 加強正確林政資源管理觀的建立

對森林資源進行管理，工作人員需要關注林木與林地的統(tǒng)籌發(fā)展，也要關注林權改革的科學化，從而促進森林資源的多樣性發(fā)展。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建設，需要社會各種力量的結合，無論是政府、企業(yè)還是個人，都要具有正確的林業(yè)發(fā)展觀，切實參與到林業(yè)資源管理工作中來，推動林業(yè)向合理化與正常化的方向發(fā)展。只有林業(yè)與社會發(fā)展同步，且符合社會發(fā)展的需求，才能使林業(yè)的發(fā)展前景更好。因此，在加強林政資源管理創(chuàng)新的過程中，最先要做的就是認識到林業(yè)管理與生態(tài)環(huán)境管理的重要性。每一位林政資源管理者，都需要認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，堅持可持續(xù)發(fā)展的理念。更要從林業(yè)資源的整體角度出發(fā)，在保護森林資源的基礎上，對森林資源進行分類管理，從而促進森林資源更好更完整地發(fā)展。

3.2 加強林政資源質量與數(shù)量上的協(xié)調發(fā)展

林政資源管理工作水平的提高，需要從林政資源的質量與數(shù)量水平上進行雙重提高。只有林政資源的質量與數(shù)量發(fā)展相協(xié)調，林政資源才在真正意義上實現(xiàn)了發(fā)展。在林政資源的生產(chǎn)與管理中，管理者要關注林政資源的產(chǎn)出率、利用率以及可再生性。森林資源的數(shù)量是極其有限的，但其具有可再生性，只有關注林政資源的質量與數(shù)量結構，才能使林政資源獲得源源不斷的生產(chǎn)力。因此，在當代的林政資源管理過程中，管理人員要對林政資源的變化以及動態(tài)進行細致的觀察與真實的反映，加強管理制度的改革。對一定時間范圍內的森林資源采伐量進行規(guī)定，協(xié)調不同林種與區(qū)域的林政資源數(shù)量，從而在整體上減少森林資源的消耗，促進林政資源管理創(chuàng)新度的提升。

3.3 加強林政資源的合理利用

要對現(xiàn)存的林業(yè)資源進行科學管理，管理者需要對現(xiàn)有的林業(yè)資源進行有效的利用。從工作性質來看，林政資源管理工作的量較大，受到國家政策的影響，在實踐工作中，林政資源管理者與經(jīng)營者都是林政資源管理的重要對象。社會大眾也是進行森林保護的重要力量，林業(yè)資源的有效管理需要以群眾的支持作為重要動力。其次，從國家角度來看，依法對林政資源進行管理是一項基本的國家政策。林政資源的管理工作是有法可依的，這就使得林業(yè)經(jīng)營與管理中存在的矛盾可以得到更加公平的解決。森林資源的發(fā)展與管理，需要得到經(jīng)濟手段的協(xié)調。市場宏觀條件下，我們需要將林政資源管理工作的重點放在權利與責任的落實上。在市場中，對林政資源相關的企業(yè)進行正確的引導，使企業(yè)可以嚴格從市場需求量出發(fā)對木材進行采伐，在提高加工企業(yè)的經(jīng)濟效益的前提下，加強林政資源的使用效率。

3.4 提高林政資源管理者素質的提升

林政資源管理者的綜合素質，對于林政資源管理工作創(chuàng)新有著重要的影響。從當前情況來看，我國的林政資源管理者素質普遍不高，許多林政資源管理者是當?shù)貨]有其它生存技能的居民。不合理的林政資源管理隊伍，使得林政資源管理創(chuàng)新具有難度。無論是國家部門還是林業(yè)工作管理機構，都應當關注林政資源管理者的素質提高。首先，在進行人才選擇的時候，林業(yè)部門要關注人才的質量，不僅要看人才是否具有足夠的文化水平，還要對人才的林業(yè)資源保護工作目的以及熱情進行考察。其次，林政部門要針對在崗職工進行崗內培訓，讓林政資源管理者建立起正確的森林資源保護觀，掌握先進的思想與正確的方法，使其更加靈活地應對日常工作。最后，林政部門要加強人力資源的考核工作，根據(jù)培訓的內容，為工作人員制定合理的考核內容，將考核結果與其個人待遇進行結合。合理的人力資源管理，有利于林政資源管理創(chuàng)新力度的提升。

4 結語

綜上所述，我國疆域十分遼闊，森林資源問題也較為復雜。但是，受到人口與社會發(fā)展速度的影響，林業(yè)資源的使用還是較為緊張的。提高林業(yè)資源的利用效率，減少林業(yè)資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于林政資源管理工作水平的提高以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實有著重要的意義。筆者肯定了近些年來林政資源管理工作的成效，提出了當前林政資源管理的問題，并給出了幾點建議。希望國家相關部門以及林業(yè)資源工作人員樹立正確的林政管理意識，通過提高工作水平，促進林業(yè)資源的長期有效發(fā)展。

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