本刊綜合

4月20日，國家主席習(xí)近平啟程赴巴基斯坦，開啟年內(nèi)首次外訪。核電出口是習(xí)近平此次巴基斯坦國事訪問中的重要議題之一。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，此次中國將向巴基斯坦出口5座“華龍一號(hào)”核反應(yīng)堆，涉及金額約為150億美元。這是目前為止中國核電業(yè)規(guī)模最大的出口項(xiàng)目，由此成為中國核電“走出去”戰(zhàn)略的又一注腳。而國家“一帶一路”戰(zhàn)略的推出，則讓核電“走出去”有了更大的想象空間。

中國核電建設(shè)重新“開閘”

4月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，按照核電中長期發(fā)展規(guī)劃，在沿海地區(qū)核準(zhǔn)開工建設(shè)“華龍一號(hào)”示范機(jī)組。而在此之前的3月29日，遼寧紅沿河核電站5號(hào)機(jī)組正式開工建設(shè)，成為中央提出抓緊啟動(dòng)沿海核電建設(shè)要求后的首個(gè)開工建設(shè)項(xiàng)目。這意味著我國時(shí)隔4年重新開啟了沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

2011年日本福島核電站事故為世界核電發(fā)展蒙上了陰影，中國核電不得不放慢腳步。這一等，就是4年。隨著國家對(duì)核電發(fā)展戰(zhàn)略的重新部署，中國重啟核電的呼聲逐漸升溫，在國家層面調(diào)整完善了核電發(fā)展中長期規(guī)劃后，重啟核電也進(jìn)入了議事日程。

2014年以來，核電利好政策不斷。去年6月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出，在采取國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè);2014年11月19日，國務(wù)院辦公廳公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014～2020）》中更是明確，到2020年，核電裝機(jī)容量要達(dá)到5800萬千瓦，在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。

蟄伏，只是為了等待“蘇醒”。中國核電在4年的等待中一直在蓄積力量。隨著國家核電政策的回暖，蓄積了更大能量的中國核電蓄勢(shì)待發(fā)。

構(gòu)建生態(tài)文明，核電迎來發(fā)展良機(jī)

無論從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)還是環(huán)境保護(hù)角度，核電都是“優(yōu)選”。

事實(shí)上，核能在提供穩(wěn)定、低碳電力方面已經(jīng)扮演著重要的角色。自1954年人類開始利用核能發(fā)電以來，經(jīng)過60多年的發(fā)展，核能已經(jīng)成為世界能源三大支柱之一。

據(jù)有關(guān)資料顯示：核電站排放溫室氣體只是燃煤電站排放量的百分之一，是水電的八分之一?？茖W(xué)計(jì)算證明，目前世界上400多套核電機(jī)組的運(yùn)行為世界每年少排放20多億噸二氧化碳。正因?yàn)榇?，世界能源組織早在2001報(bào)告中得出的結(jié)論是：“核能是唯一可替代燃碳（煤、石油、天然氣）的能源，并可滿足作為電力基荷要求的能源?！?/p>

隨著世界能源需求、環(huán)境保護(hù)壓力的不斷增加，發(fā)展核電成為越來越多國家的共識(shí)。近期，國際能源署（IEA）和OECD核能署（NEA）聯(lián)合發(fā)布了《2015核電技術(shù)路線圖》，預(yù)計(jì)到2050年全球?qū)⒂?5%的電力由核電提供，這一擴(kuò)張計(jì)劃將使得未來40年內(nèi)核電裝機(jī)容量達(dá)到現(xiàn)有容量的3倍以上。

當(dāng)前，我國環(huán)境承載能力已經(jīng)接近上限。在這樣的背景下，發(fā)展核電可謂迫在眉睫。相比世界主要核電大國，核電在我國能源結(jié)構(gòu)中的比例明顯偏低。目前，我國內(nèi)地運(yùn)行核電機(jī)組總裝機(jī)容量2010萬千瓦，核電僅占我國發(fā)電量的2.2%。這一比例不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法國的75%，也遠(yuǎn)低于全球約15%的比例。正如國家能源局核電司司長劉寶華所言，核電是穩(wěn)定、綠色、高能量密度的能源，發(fā)展核電對(duì)保障電力供應(yīng)、保障國家長期的電力安全具有非常重要的意義。

距離，意味著差距，也意味著機(jī)遇。

據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的《2014全球核電綜述》報(bào)告：截至2014年年底，全球71座在建核動(dòng)力堆中，中國大陸共有26座在建核動(dòng)力堆，數(shù)量與裝機(jī)容量均位居世界第一。預(yù)計(jì)中國2015年、2016年將先后有14臺(tái)機(jī)組投運(yùn)，發(fā)電量將超過風(fēng)電成為繼火電、水電之后的第三大電源。

核安全，核電頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”

人們可以為發(fā)展核電找出萬般理由，但核安全問題始終是一柄懸在核電頭上“達(dá)摩克利斯之劍”?？v觀世界核電發(fā)展史，每一次核電發(fā)展受挫，幾乎都伴隨著核安全問題的發(fā)生。

切爾諾貝利核電站是蘇聯(lián)時(shí)期在烏克蘭境內(nèi)修建的第一座核電站，曾被認(rèn)為是世界上最安全、最可靠的核電站。但1986年4月26日發(fā)生的核事故產(chǎn)生的放射污染相當(dāng)于日本廣島原子彈爆炸產(chǎn)生的放射污染的100倍，成為核電時(shí)代以來最大的事故。2011年發(fā)生的福島第一核電站事故，則為1986年切爾諾貝利核電站事故以來最嚴(yán)重的核子事故。因?yàn)閾p毀極為嚴(yán)重，大量放射性物質(zhì)泄漏，福島第一核電站最終完全退出歷史舞臺(tái)。

盡管安全問題困擾核電發(fā)展，倘若因噎廢食，放棄核電發(fā)展，顯然也并非明智之舉。正如國際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌所說，日本福島核事故距今已整整4年，有人預(yù)言國際核能推廣和建設(shè)計(jì)劃將被擱置很長時(shí)間，但實(shí)際情況并非如此。3月18日至19日在南非舉行的2015年核能大會(huì)上，來自中國、俄羅斯、美國、法國等國的核電巨頭紛紛與會(huì)。會(huì)議期間，各國核能專家認(rèn)為，經(jīng)過日本福島核事故在內(nèi)的淬煉，新一代核電技術(shù)具有更高的安全標(biāo)準(zhǔn)，核電作為一種安全、低碳的能源，將迎來新一輪發(fā)展。

對(duì)于中國核電而言，同樣面臨著核電安全的考驗(yàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，公眾對(duì)核電的誤解在一定時(shí)期還將是制約中國核電發(fā)展的重要因素之一。而隨著越來越多的核電站得以建設(shè)，核電站很可能會(huì)從沿海地區(qū)擴(kuò)展到內(nèi)地。對(duì)當(dāng)?shù)孛癖姸?，毗鄰核電站而居難免會(huì)產(chǎn)生安全擔(dān)憂。

中國核電站安全狀況如何呢？

近日，國家核安全局核電安全監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了全國核電安全監(jiān)管情況。據(jù)介紹，我國現(xiàn)役的23臺(tái)核電機(jī)組一直保持著良好的安全業(yè)績，迄今未發(fā)生國際核事件分級(jí)（INES）2級(jí)和以上級(jí)別的運(yùn)行事件。多年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我國核電廠周邊環(huán)境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍內(nèi)。在世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)（WANO）綜合排名中，我國運(yùn)行的核電機(jī)組各項(xiàng)性能指標(biāo)均處于全球中上水平，部分機(jī)組處于世界先進(jìn)水平。

盡管我國核電有著良好的“安全記錄”。但相比其他核電強(qiáng)國，我國核電安全在立法上存在缺失狀況。對(duì)此，核電安全監(jiān)管司副司長湯搏在4月14日環(huán)保部召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，在各方支持下，《核安全法》提請(qǐng)審議時(shí)間預(yù)計(jì)將提前，這也就意味著《核安全法》立法已取得了突破性進(jìn)展。湯搏認(rèn)為，制定《核安全法》可以提升我國核安全法律層次，將我國核安全監(jiān)管體制、基本原則及主要制度等上升到法律層面，同時(shí)可以彌補(bǔ)我國核安全法律制度空白。

在中國工程院院士潘自強(qiáng)看來，推動(dòng)核安全立法對(duì)核電發(fā)展是一個(gè)很大的促進(jìn)，但他強(qiáng)調(diào)，提倡“核安全文化”才是減少核能利用隱患的關(guān)鍵，“核安全文化從根本上講應(yīng)該是工作人員建立一種理念，就是通過工作不斷地改進(jìn)，消除潛在的安全隱患，最大限度降低核安全事故發(fā)生的可能。切爾諾貝利核事故，最重要的一個(gè)教訓(xùn)就是安全文化不夠。”

借“路”出海，核電成為新名片

中國很早就想在國外修建核電站，因?yàn)椤俺隹谝粋€(gè)核電站，相當(dāng)于出口100萬輛桑塔納轎車”。而根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來10年，除中國外，全球約有60～70臺(tái)100萬千瓦級(jí)核電機(jī)組建設(shè)，海外核電市場(chǎng)空間將達(dá)1萬億元。

伴隨核電“開閘”，核電“走出去”也上升為國家戰(zhàn)略，緊隨高鐵成為中國領(lǐng)導(dǎo)人推銷名單中的“主打產(chǎn)品”。2014年以來，中央高層多次在公開場(chǎng)合要求和鼓勵(lì)國內(nèi)核電走出國門，核電“走出去”的持續(xù)升溫也大大加快了核電裝備“出?！钡牟椒?。

為了配合核電“走出去”戰(zhàn)略，自2014年以來，中國高層著力推動(dòng)國內(nèi)核電央企重組聯(lián)合，解決中國核電“技術(shù)多門”且“各自為戰(zhàn)”的局面。除此之外，還出臺(tái)專門文件，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本參與核電投資。

中國廣核集團(tuán)董事長賀禹對(duì)核電“出海”充滿信心。在他看來，能源合作是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為我國核電走出去提供了極好的歷史機(jī)遇。

從目前情況看，“華龍一號(hào)”被視為中國核電“走出去”的一張王牌。

2月4日，在中國國家主席習(xí)近平和阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜的共同見證下，中國與阿根廷簽署了《關(guān)于在阿根廷合作建設(shè)壓水堆核電站的協(xié)議》。具有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”三代核電技術(shù)將出口阿根廷，標(biāo)志著中國核電“走出去”戰(zhàn)略邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

中核集團(tuán)董事長孫勤曾表示，“‘華龍一號(hào)’作為我國唯一具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代百萬千瓦級(jí)核電品牌，技術(shù)上很先進(jìn)，安全上有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)上有競(jìng)爭力，可以全方位參與國際競(jìng)爭。”

有評(píng)論指出，中國核電“走出去”取得不菲戰(zhàn)績，離不開人才多、技術(shù)好、性價(jià)比高這三大靠山。

近年來，隨著我國核電技術(shù)日益成熟，核電技術(shù)和裝備出口已經(jīng)成為與高鐵技術(shù)并駕齊驅(qū)的拳頭產(chǎn)品。經(jīng)過30年的努力，國內(nèi)核電在設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等各個(gè)方面都積累了相當(dāng)?shù)娜瞬藕图夹g(shù)實(shí)力。

盡管如此，目前我國的三代核電技術(shù)與美國、法國等國家相比，“走出去”的優(yōu)勢(shì)可能主要體現(xiàn)在成本上，但核電建設(shè)并不能簡單地看成本，安全往往要放在首位。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“核電出口與高鐵還有一些不同之處，目前我國高鐵運(yùn)營里程超過1萬公里，經(jīng)過了現(xiàn)實(shí)的種種考驗(yàn)，安全性、便捷性有目共睹，但是我國核電‘走出去’主要是第三代核電技術(shù)，目前在我國雖然在建核電站采取的是這種技術(shù)，但是還沒有正式投入運(yùn)行到核電站，這樣在出口時(shí)就不如高鐵那么具有說服力。”

賀禹也認(rèn)為，我國核電企業(yè)“走出去”的能力和經(jīng)驗(yàn)還有待提升?！拔覀冃枰潇o地看到，雖然中國核電企業(yè)在走出去方面已經(jīng)取得了一些成績，但我們的國際市場(chǎng)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)還不夠，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的法律、文化等都還需要一個(gè)熟悉的過程，國際商務(wù)、法務(wù)人才尚缺，與國際接軌的制度化管理政策也還不夠。同時(shí)，中國企業(yè)、中國核電品牌在國外的知名度還不高，在海外市場(chǎng)的推廣還面臨一定的挑戰(zhàn)。此外，海外目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)核電的接受度也不一，要開發(fā)當(dāng)?shù)睾穗婍?xiàng)目，必須過公眾溝通這一關(guān)，而這是國內(nèi)核電企業(yè)比較弱的方面。總體來看，我們?cè)诤Ｍ馐袌?chǎng)開發(fā)中還需要苦練內(nèi)功、提升自我?！?/p>

另外，國內(nèi)核電企業(yè)應(yīng)形成合力共同走出去。核電走出去是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，核電企業(yè)、裝備制造商、建造商等需要同步走出去。國內(nèi)企業(yè)應(yīng)在對(duì)外推廣、品牌塑造和政策支持上形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立目標(biāo)市場(chǎng)的“國家團(tuán)隊(duì)”，和企業(yè)聯(lián)盟立體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)出海、共同推動(dòng)。

顯見，中國核電“出?！敝凡⒎且黄雇?，然而作為中國制造“走出去”的又一張名片，唯有奮力前行。