常 宇，劉 野

（1.廣州邊防指揮學(xué)校，廣東 廣州510000）

（2.黑龍江省同江邊防檢查站，黑龍江 同江156400）

在政治倫理中，廉政是廉潔的政府、廉明的政治和廉潔行政的總稱。簡(jiǎn)言之，廉政就是政府官員要廉潔奉公，政治要清正廉明。只有政府和公共行政體系廉潔執(zhí)政，整個(gè)社會(huì)才有可能實(shí)現(xiàn)其公平正義。廉政文化則是以廉政為思想核心形成的一種特殊文明形態(tài)，是人們關(guān)于廉政的認(rèn)知、規(guī)范、價(jià)值觀以及對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)方式和社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。前公安部部長(zhǎng)孟建柱曾指出：“廉政文化作為一種無(wú)形的、潛在的力量，以弘揚(yáng)正氣、鞭撻腐惡為己任，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著引導(dǎo)人、教育人、塑造人、激勵(lì)人、鼓舞人的重要作用，是反腐倡廉建設(shè)不斷取得發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在靈魂?！痹诋?dāng)代中國(guó)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)良好的政治秩序建設(shè)有著舉足輕重的作用。

一、加強(qiáng)公安邊防廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

公安邊防部隊(duì)有著與大部隊(duì)不同的隊(duì)伍性質(zhì)和管理體制。不僅擁有行政執(zhí)法權(quán)，還具備刑事司法權(quán)；行使政府職能，廣泛接觸社會(huì)。這些特點(diǎn)決定了公安邊防部隊(duì)必須密切掌握廉政建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全具有實(shí)效性、持久性的反腐倡廉工作布局和防范機(jī)制。而公安邊防部隊(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)落實(shí)十八大精神，從源頭上防治腐敗，不斷提高部隊(duì)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是防御腐敗文化侵蝕、提高思想境界的必然選擇

由于公安邊防部隊(duì)的性質(zhì)和任務(wù)具有其特殊性，因而反腐倡廉的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)也更加艱巨。目前，部隊(duì)的廉政建設(shè)及風(fēng)氣都取得了很大的改進(jìn)，但仍有少數(shù)的官兵對(duì)待腐敗現(xiàn)象默許、寬容甚至有參與的跡象，這種腐敗跟隨現(xiàn)象值得警惕。如果放松廉政文化建設(shè)，那么腐敗氣息就會(huì)回暖，腐敗現(xiàn)象就會(huì)抬頭。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是預(yù)防腐敗和從嚴(yán)治本的重要抓手

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。廉政文化的主要功能就體現(xiàn)在預(yù)防和治本兩大方面。通過(guò)廉政文化的熏陶與滲透，來(lái)影響并整頓邊防官兵的思想與行動(dòng)，充分發(fā)揮廉政文化的內(nèi)在影響力，使得邊防官兵逐漸從不敢貪、不能貪的思想狀態(tài)，轉(zhuǎn)向具有不想貪和不愿貪的自我意識(shí)。從他律向自律方向傾斜，進(jìn)而達(dá)到反腐倡廉的最終目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是邊防官兵凈化心靈、提高人文素養(yǎng)的實(shí)際需要

現(xiàn)如今是一個(gè)多元化飛速發(fā)展的時(shí)代，在當(dāng)今的時(shí)代背景下，我們所選擇的文化主旋律直接影響到部隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，就是要通過(guò)豐富創(chuàng)新的教育內(nèi)容與形式，致力于強(qiáng)化邊防官兵的理想信念、繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、深刻認(rèn)識(shí)并踐行社會(huì)主義榮辱觀，同時(shí)，加強(qiáng)法治理念的教育。鼓勵(lì)引導(dǎo)邊防官兵樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高自身的道德修養(yǎng)和文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)良好風(fēng)貌，繼續(xù)保持自力更生、艱苦奮斗、為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，不斷提升實(shí)踐能力，進(jìn)而促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

二、推進(jìn)公安邊防廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)途徑

（一）創(chuàng)造文化氛圍，共享廉政文化的精神實(shí)質(zhì)、領(lǐng)悟廉政文化的精髓

公安邊防部隊(duì)要積極探索、研究本地區(qū)廉政思想特點(diǎn)，充分發(fā)揮宣傳文化的作用，合理布局。積極開(kāi)展廉政文化研討會(huì)、政治生活會(huì)、主題演講，以及主題文娛活動(dòng)，如廉政歌曲創(chuàng)作、廉政話劇、小品編排等。大力推動(dòng)廉政文化思想的傳播與影響，為廣大邊防官兵提供優(yōu)秀的廉政文化作品，端正廉政理念，弘揚(yáng)廉政精神。抵御腐敗落后思想的侵蝕，品味廉政文化的精神食糧，鍛煉官兵們的意志力、戰(zhàn)斗力。要結(jié)合本地的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)借鑒、利用本地、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的廉政文化資源。廉政文化建設(shè)需要利用一定的平臺(tái)和載體，廣泛傳播廉政文化的內(nèi)涵和價(jià)值理念，將文化建設(shè)真正地落到實(shí)處，而不僅僅停留在口號(hào)上。把握形式與內(nèi)容的緊密結(jié)合，立足于實(shí)踐，讓廉政文化深入人心。形式上開(kāi)拓創(chuàng)新，不拘泥于過(guò)往；內(nèi)容上充分貼近官兵、基層和實(shí)際，精益求精。多宣傳利用發(fā)生在官兵身邊的事跡，更有針對(duì)性和說(shuō)服力。

（二）加大教育力度，筑牢思想防線

思想教育是廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建成的主要方式。因此，在邊防廉政文化建設(shè)的道路上，我們必須把握好思想教育的方向與力度，營(yíng)造出反腐倡廉的教育氛圍，擴(kuò)大教育廣度，形成一個(gè)全方位、立體式的教育網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)不同層次的集體，展開(kāi)更具有針對(duì)性的思想教育：領(lǐng)導(dǎo)干部要以馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀為基礎(chǔ)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。將重心轉(zhuǎn)移至切實(shí)為人民謀福祉，率先垂范，遵紀(jì)守法，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高個(gè)人素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，讓腐敗細(xì)菌無(wú)機(jī)可乘；全體黨員要加強(qiáng)自我教育，定期開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，從思想狀態(tài)和工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行反思教育和警示教育，同時(shí)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用；全體官兵及官兵家屬的廉政教育要貼近生活、貼近實(shí)際，與職業(yè)操守、社會(huì)公德、生活作風(fēng)、法制觀念和社會(huì)主義榮辱觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)多層面、分方向的開(kāi)展教育，在公安邊防部隊(duì)形成廉政教育的強(qiáng)大合力。

（三）增強(qiáng)廉政意識(shí)，提高道德素養(yǎng)

這是公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的根本。公安邊防部隊(duì)是負(fù)責(zé)處理管轄區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，為人民生產(chǎn)生活安全提供公共性服務(wù)的。是受到黨和人民的信任，作為黨政方針政策的具體實(shí)施者。因此，部隊(duì)官兵的業(yè)務(wù)水平，執(zhí)法能力，服務(wù)質(zhì)量等都會(huì)影響整個(gè)部隊(duì)的作風(fēng)姿態(tài)，其中最具決定性影響力的則是官兵的道德修養(yǎng)。因此，如何樹(shù)立良好風(fēng)尚、提高道德修養(yǎng)成為公安邊防部隊(duì)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。

邊防官兵要注重自我修養(yǎng)的提高，加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督和自我管理。從思想根源和行為能力上全面杜絕腐敗行為，時(shí)刻以公安邊防精神自省，積極推動(dòng)廉政文化建設(shè)，努力成為廉政文化建設(shè)的模范實(shí)踐者。養(yǎng)成健康健全的社會(huì)人格，培養(yǎng)堅(jiān)毅的意志力、戰(zhàn)斗力，將廉政道德觀念根植于心，不斷內(nèi)化廉榮貪恥的價(jià)值理念，增強(qiáng)廉政意識(shí)，能夠辨榮辱、爭(zhēng)光榮、拒貪行，能夠自我約束，自我升華。

（四）建立健全廉政文化建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效性

廉政文化建設(shè)的成功與否的關(guān)鍵核心點(diǎn)就在于有健全的機(jī)制作為支撐，作為廉政文建設(shè)執(zhí)行者、推動(dòng)人的領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極籌備，親自監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的戰(zhàn)略性工程，面對(duì)這樣系統(tǒng)的復(fù)雜任務(wù)，我們必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，階段性實(shí)施，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。在廉政文化建設(shè)的同時(shí)，一方面，要與公安邊防部隊(duì)文化建設(shè)緊密結(jié)合，融入其中，力求共同發(fā)展，共同繁榮。有助于彰顯公安邊防的奮斗精神、威武士氣，體現(xiàn)邊防部隊(duì)的價(jià)值觀念，并滿足當(dāng)代官兵日益增長(zhǎng)的文化需求，有效地弱化腐敗邪風(fēng)。另一方面，要與懲治、預(yù)防腐敗體系的建設(shè)密切結(jié)合，相輔相成，力求互為補(bǔ)充，逐漸形成廉潔政治的良好局面。簡(jiǎn)言之，只有建立健全廉政文化建設(shè)機(jī)制，廉政文化才能回歸常態(tài)化發(fā)展，制度化建設(shè)。

總之，廉政文化建設(shè)是廉政工作的核心，是改正不良風(fēng)氣、端正從政心理的根本之法?？茖W(xué)地認(rèn)知廉政文化建設(shè)的重要性，合理規(guī)劃建設(shè)格局，全面系統(tǒng)地進(jìn)行內(nèi)外部聯(lián)合建設(shè)，以促進(jìn)公安邊防部隊(duì)的繁榮發(fā)展，提高部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

［1］徐燦.孟建柱在全國(guó)公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要從提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)高度切實(shí)抓好公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)［N］.人民公安報(bào)，2008-04-18.

［2］胡錦濤.在中紀(jì)委第二次全會(huì)上的講話［Z］.2008.

［3］王建武.創(chuàng)新軍營(yíng)廉政文化建設(shè)［J］.政工導(dǎo)刊，2008（7）.

［4］余秋雨.中國(guó)傳統(tǒng)的廉政文化［N］.人民公安報(bào)，2009-01-22.