左 軍，任 軍

東北電力設(shè)計院

控制和降低工程造價措施分析

左 軍，任 軍

東北電力設(shè)計院

本文論述了工程設(shè)計過程中控制和降低工程造價的管理措施，該措施一環(huán)扣一環(huán)地貫穿于從投標設(shè)計到施工結(jié)束的項目建設(shè)全過程。即：在投標階段深入進行全面優(yōu)化，為降低工程造價奠定堅實基礎(chǔ)；在初設(shè)和司令圖階段不斷地進行深入優(yōu)化，找出符合投資方設(shè)計原則的最低投資額；然后，以此為限額啟動有多次成功業(yè)績的限額設(shè)計系統(tǒng)，開展施工圖設(shè)計，確保工程造價低于限額。

控制；造價；措施

1．優(yōu)化設(shè)計方案是控制和降低工程造價的前提

控制工程造價，必須以降低工程造價為前提，而在“安全高效、經(jīng)濟適用、有保有壓、區(qū)別對待”的前提下科學(xué)合理地降低工程造價是一項極其艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅涉及面廣，而且需要一個相對較長的階段，需要做許多艱苦細致的工作。為了在工程中更加有效地降低工程造價，在“解放思想，大膽創(chuàng)新，科學(xué)論證，創(chuàng)造精品”的思想指導(dǎo)下，以將工程打造成“高質(zhì)量、低造價、低運行成本的國家級優(yōu)質(zhì)工程”為目標，提前開展設(shè)計工作，加大設(shè)計深度，全面開展本工程的優(yōu)化工作。

2．控制和降低工程造價的措施

2.1 技經(jīng)人員應(yīng)充分理解設(shè)計方案

在初步設(shè)計過程中，技經(jīng)人員將全面了解設(shè)計過程，熟悉工藝布置流程，掌握新標準、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等在本工程的應(yīng)用情況，合理確定價格標準，杜絕無依據(jù)計價。此外，我們還將積極與業(yè)主配合，掌握工程進展情況，避免投資高估冒算，交叉或重復(fù)計算，降低工程造價。

2.2 技經(jīng)人員應(yīng)正確理解定額和相關(guān)法規(guī)

概算是初步設(shè)計階段計量投資結(jié)果的表現(xiàn)，概算不是簡單計算，需要按照初步設(shè)計深度的要求完成投資概算。在初步設(shè)計概算編制工作中，我們將利用工程概預(yù)算編制軟件編制工程概算，減少計算差錯率，準確計算工料分析，分析工程概算的合理性，進一步提高概算的精度，降低工程造價。從質(zhì)量管理入手，強化“質(zhì)量是做出來的，不是檢查出來的”質(zhì)量意識，加大概算的編制深度，防止概算定額綜合性的偏差影響工程造價，重要的單位工程概算采取預(yù)算定額計價標準校核，提高概算的編制精度。

降低工程造價。所謂“降低”一是不能貪圖節(jié)約而降低建設(shè)標準，二是不能貪圖節(jié)約而損害了設(shè)計、設(shè)備、材料、施工等部門的正當利益和合法定價。

以科學(xué)管理的觀點看，一個建設(shè)項目在完成了可行性研究報告后，當項目“建議書”批準后，就進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。工程建設(shè)項目可行性研究投資估算，是可行性研究報告的重要組成部分,是確定和否定工程建設(shè)各項的重要內(nèi)容之一。加強建設(shè)前期的準備工作，從可行性研究到開工建設(shè)前進行的各項工作是基本建設(shè)全過程的重要組成部分。前期工作搞得如何，對整個建設(shè)過程其著決定性的作用。抓好前期工作就會使建設(shè)項目建立在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上，就能成為宏觀決策提出可靠依據(jù)。搞好可行性研究工作可避免盲目性，增加穩(wěn)妥性，它對工程造價控制管理的成敗其著重要作用。但是由于前期工作環(huán)節(jié)多,涉及面廣,工作量大,周期長,需耗用一定的人力、物力、財力。因此，必須建立一套前期工作計劃制度，并發(fā)給一定數(shù)量的專用資金，使前期工作起到先行的作用。設(shè)計是龍頭，可研、初設(shè)是關(guān)鍵。因此要牢牢抓住這個環(huán)節(jié)。工程造價的控制，關(guān)鍵在設(shè)計?？裳性O(shè)計和初步設(shè)計的方案要優(yōu)化，深度要到位，要提高估算的準確性，要向?qū)嶋H靠攏，多作些科研和分析，比選要充分反映擬建工程全部實際內(nèi)涵和主要特征，對實際的方方面面和所需費用的種種因素，力求周全，投資算足算準確，留有一定余度，除主體工程外，還必須包括全部相關(guān)配套工程和項目。

工程造價的高低在一定程度上取決于工程量的大小。技經(jīng)人員在充分理解控制造價指標的基礎(chǔ)上，根據(jù)三大主機及主要輔機的訂貨參數(shù)，結(jié)合本廠的特點，利用信息廣、資料全的優(yōu)勢，與同類先進工程相比，及時反饋工程量信息，進一步推動設(shè)計優(yōu)化工程量，做到量準價實。

初步設(shè)計工程概算是工程投資管理與控制的基礎(chǔ)，為了提高工程項目概算的準確性與可行性，工程概算的編制將充分利用市場價格，編制一個屬于本項目的概算。

優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段重要環(huán)節(jié)，也是控制工程造價的有效手段。設(shè)計是科學(xué)技術(shù)用于生產(chǎn)的紐帶，它不僅決定工程造價，而是決定工程現(xiàn)代化水平，決定投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益。設(shè)計方案的優(yōu)劣，對工程造價其著直接控制作用。因此，在制定設(shè)計方案時，必須從我國情出發(fā)，嚴格控制工程建設(shè)標準，堅持“要全、可靠、經(jīng)濟、適用”的原則，鼓勵設(shè)計人員開動腦筋，各顯其能，優(yōu)化設(shè)計方案，要經(jīng)過多種方案的技術(shù)經(jīng)濟比較篩選最佳方案，以取得預(yù)期的投資效果。

完善工程設(shè)計文件是控制建設(shè)工程造價的條件。在工程建設(shè)過程中,經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，這是一個敏感問題，因此，需要建立全面管理體制，強化法律的約束力，及時合理地解決各類經(jīng)濟問題，因此，必須完善設(shè)計文件，這是控制工程造價，提高整體投資效益不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工程項目技術(shù)經(jīng)濟的合理性，實施的可行性是決定建設(shè)工程造價合理性的必要條件，工程設(shè)計文件主要包括：項目建議書，初步設(shè)計，施工圖設(shè)計等，它是可行性研究最佳方案基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，工程設(shè)計文件嚴密才能滿足技術(shù)標準，經(jīng)濟合理，同時也滿足編制工程估概、預(yù)算的需要，由于一些項目工程設(shè)計文件不完善，初步設(shè)計不準確，丟項，從而工程造價概算不準確，進而導(dǎo)致概算難以控制施工圖預(yù)算。

3 關(guān)注預(yù)決算對概算的驗證作用

有效的控制工程造價，還應(yīng)該準確地應(yīng)用定額與指標，近些年來，由于很多工程實行了概算包干，所以有人認為編制施工圖預(yù)算已顯得不太重要。其實編制施工圖預(yù)算可以驗證概算的合理性和準確性；可以作為同類工程概算的參考；可以作為修訂概算定額的依據(jù)。

結(jié)語

（1）技經(jīng)人員應(yīng)多與工程設(shè)計人員溝通，充分理解設(shè)計方案；

（2）技經(jīng)人員應(yīng)正確理解定額和相關(guān)法規(guī)，掌握不同地區(qū)、不同時段的價格水平；

（3）技經(jīng)人員要樹立較高的職業(yè)道德觀念，以認真求實的態(tài)度和經(jīng)濟觀念對待每一項工程，加強技經(jīng)隊伍的建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員需要有服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的新的科技、業(yè)務(wù)知識，把責任感、事業(yè)心、職業(yè)道德和高超、熟練的專業(yè)技能結(jié)合起來，搞好建設(shè)項目造價的合理控制。

左軍（1964-），女，本科，高級工程師，主要從事電力工程土建專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟工作；

任軍（1966-），女，本科，高級工程師，主要從事電力工程土建專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟工作。