王秀成

【摘 要】作為交通建設基礎項目中投資大、資金密集的行業(yè)，對高度公路的經濟管理具有嚴格的現實意義。本文從經濟管理體制入手，對高速公路經濟管理的必要性以及具體的實施措施進行了分析。

【關鍵詞】高速公路；經濟發(fā)展；經濟管理

近年來，我國交通行業(yè)的快速發(fā)展，為人民的出行提供了更多的便利條件。政府相關職能部門在高速公路建設上投入了大量的人力、財力和物力，高度重視著高速公路建設的健康發(fā)展。隨著我國社會的不斷進步和發(fā)展，高速公路建設正在逐步成為公路建設水平高低的體現和代表。

一、對高速公里經濟管理的要求

首先，是市場進程下的要求。現如今，許多非市場經濟的國家已經步入了市場化的軌道，從而要更高的要求經濟管理，管理觀念不斷的更新，管理水平的全面提高，達到一種全方位的管理水平。其次是經濟全球化下的要求，以經濟全球化為背景，對經濟管理來說，既是機遇，更是挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)具有一定的長遠性。再次是網絡技術迅猛發(fā)展下的要求，日新月異的互聯網技術為經濟管理注入更多活力的同時，也對其提出了更高要求，即利用先進的網絡科技促進經濟管理的發(fā)展，帶動市場經濟的穩(wěn)定運行。

二、高速公路實施經濟管理的意義和必要性

1.高速公路實施經濟管理的意義

現如今，在我國國民經濟得到了迅速發(fā)展的同時，高速公路作為交通運輸中的重要內容，對社會發(fā)展起到的促進作用正在日益凸顯，地位也與不斷提高。自改革開放以來，國內大量興建高度公路，使我國公路事業(yè)的發(fā)展得到很大程度的促進，社會經濟的發(fā)展也一點一點的變快、變好。

2.高速公路實施經濟管理的必要性

首先，高速公路實施經濟管理是為了適應生產力發(fā)展的需要。作為商品經濟發(fā)展到一定階段的必然產物，市場經濟主要是立足于人性化的，不論是私有制還是公有制，都要求必須以市場經濟體制的實行為主。伴隨著社會經濟的迅速發(fā)展，市場競爭的日益激烈、市場經濟的全球一體化、功能設施的不斷完善，經濟管理體制已逐漸成為社會化生產的重要組成部分。因此，對于高速公路領域中的經濟管理體制的建立，是社會發(fā)展的的客觀要求和必然趨勢。其次，高速公路實施經濟管理體制也是為了保障公眾出行利益的需要。高速公路作為一種現代化的公共型產品，決定了其具有非競爭性和排他性。在我國，大部分的高速公路采用的是一種全封閉的收費模式，使其具備了排他性的條件。但是，我國的高速公路也具有消費共享性，即高速公路是具有非競爭性的產品。因此，高速公路的性質，與對其采用的管理形式無關，是由我國高速公路自身發(fā)的展所決定的。最后，高速公路實施經濟管理更是為了保障國有資產安全的需要。

三、高速公路經濟管理的有效措施

從目前的現狀看，要想加強高速公路的經濟管理，必須著手于行政、法律、成本等幾個方面的研究，確保各項管理目標的落實。

1.行政層面的有效措施

同一般的公路一樣，高速公路也是經濟社會活動不可或缺的基礎性措施。高速公路具有規(guī)模性、公共性、不可替代性和非盈利性，以及建設周期長、起始投資大、經營風險大、投資回收慢等特征。對于高速公路自身來講，其具有比較明顯的壟斷經營的特點，在這樣的情況下，政府的作用無疑是關鍵的。由政府出面，對目前的市場管理進行行政干預，進行高速公路的組織建設，進行良好交通服務的提供。同時可采用一種由政府參與和授權的特許經營模式，對某些企業(yè)賦予經營管理的壟斷特權，但是其主要目的不是盈利。這既適應了高速公路的經營發(fā)展規(guī)律，又集中體現了政府經濟宏觀調控的目標要求。

2.法律層面的有效措施

主要分為立法層面和執(zhí)法層面兩部分內容。就立法層面而言，我們應從法律的政策和規(guī)則入手，對其充分的遵循、運用，并進行相關法律法規(guī)的制定和完善，明確高速公路活動中人們的義務和權利，進而使人們在交通行為中有章可循，有法可依，科學的避免、減少了交通糾紛的發(fā)生。對于執(zhí)法層面來說，當前應對公安部門和交通部門職責的分工進一步明確，建立統(tǒng)一的高速公路管理模式，真正做到管理的精簡、高效。在實際的工作當中，應當進行統(tǒng)一、綜合的執(zhí)法作業(yè)，整合各種管理資源的力量，培養(yǎng)全面的執(zhí)法能力。更應加強對高速公路的安全管理，減少或盡量避免交通事故的發(fā)生，提高相關部門的工作效率。

3.成本層面的有效措施

高速公路經濟管理成本層面的有效措施應該以成本的管理與控制為重點。對于成本的管理主要包括預算成本和計劃成本兩方面。在實際中，做好施工預算的的成本管理工作，完善資本定額。高速公路的計劃成本，是指在實際的成本發(fā)生之前，對人工、材料、機械以及工程成本進行預算。成功的項目成本計劃可以有效避免不必要的損失。高速公路的成本控制主要包括預算和控制兩方面。成本控制，就是當確定目標成本之后，各職能部門、各工作崗位、各操作工人之間在工作過程中，對成本的變化加以控制。實際上，通過把成本預算與實際成本之間的偏差進行的比對，來作為成本健康的有效依據。此外，可以通過提高技術、改善管理使成本有效的降低。

四、結束語

總之，隨著市場經濟的不斷完善，運輸市場的不斷深入發(fā)展，運管部門應當致力于研究和探索。保障高速公路管理各方面的利益，保證高速公路建設和運營的健康發(fā)展，以及在實際工作中提高經濟管理水平，這些都是運營企業(yè)與各級相關部門所要積極面對并探索的。

參考文獻：

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