劉秋紅

【摘 要】在這個經(jīng)濟發(fā)展迅速的時期，我國的高速公路起著十分重要的結(jié)果，在改革開放后，我國更是加大了高速公路的建設(shè)，而高速公路的建設(shè)是需要大量的資金和有關(guān)技術(shù)上的支持的，因此只有不斷的加強高速公路的經(jīng)濟管理，對其建設(shè)的各種行為進(jìn)一步的規(guī)范完善，才能使得高速公路的建設(shè)質(zhì)量得到質(zhì)的提升。

【關(guān)鍵詞】高速公路；經(jīng)濟管理；體制

一、我國高速公路的經(jīng)濟管理體制建設(shè)的重要性

1.對生產(chǎn)力發(fā)展的作用

經(jīng)濟模式隨著社會的發(fā)展也在日益變化，而對于高速公路而言，它的適用發(fā)展階段也在變化，它作為社會生產(chǎn)的產(chǎn)物，作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作為一個承載體的存在，因此加強高速公路的建設(shè)是必不可少的環(huán)節(jié)，只有加強了高速公路的發(fā)展建設(shè)，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟穩(wěn)定和快速發(fā)展的要求。

2.對公眾出行利益的作用

高速公路是屬于公益性的建筑，它主要具有公益、網(wǎng)路、外部三個組成部分的特點，而公益性的建設(shè)都具有非競爭性與排他性。所謂排他性指的是我國的高速公路的收費都是全封閉式的，而非競爭性是指車的輸貨量只要達(dá)到符合的標(biāo)準(zhǔn)，消費就具有共享性。因此為了保證公眾的出行利益應(yīng)大力的加強高速公路經(jīng)濟管理體制的建設(shè)。

3.保證國有資產(chǎn)安全

高速公路有一個好的經(jīng)濟管理體制才能保證國家的資產(chǎn)安全，現(xiàn)階段，高速公路的投資主要存在多主體與管理形態(tài)不同的兩個問題，但這都不是主要問題，因為高速公路資產(chǎn)的所有權(quán)是屬于國家的，應(yīng)該歸政府管理的，是有相關(guān)法律的制定的，只有按照法律制定的管理，才能維護(hù)高速公路設(shè)備實施的完整性，才能確保國家資產(chǎn)的安全。

二、新時期高速公路經(jīng)濟管理的措施

1.法律措施

采取法律措施主要從立法和執(zhí)法兩個方面去執(zhí)行，通過法律的管理才能確保社會活動的實行，才能規(guī)范人們的行為，對于我國的高速公路雖然起步的比較晚，但是發(fā)展的相當(dāng)迅速，從而導(dǎo)致很多法律的規(guī)定都沒有跟上高速公路的發(fā)展，因此高速公路的管理水平就出現(xiàn)了很多的問題，使得很多方面都不能達(dá)標(biāo)，從很大一部分程度上阻礙了高速公路的發(fā)展。高速公路與普通的公路不同，因此在管理上不應(yīng)畫上等號，如果沒有重視到這個問題，就會導(dǎo)致高速公路不能實現(xiàn)它的社會效益，所以法律法規(guī)的建設(shè)與高速公路部門管理工作的協(xié)調(diào)是相當(dāng)重要的，在與法律配管的同時，還應(yīng)注意執(zhí)法的質(zhì)量，如果執(zhí)法的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)就會嚴(yán)重影響高速公路的發(fā)展，而在執(zhí)法中也經(jīng)常會出現(xiàn)很多的問題，而這些問題影響了高速公路的法律落實，因此要以法律為依據(jù)，加上執(zhí)法人員的職責(zé)統(tǒng)一的執(zhí)法主體，制定一個科學(xué)的合理的高速公路經(jīng)濟管理體制，從而解決管理發(fā)展中存在的問題。

2.經(jīng)濟措施與行政措施

高速公路的發(fā)展對于經(jīng)濟的發(fā)展是至關(guān)重要的，它也是系統(tǒng)宏觀調(diào)控的一員，而高速公路較普通公路而言，建設(shè)的時間比較長，對施工技術(shù)的要求也比較高，投資規(guī)模也比較大，這些因素都會使得建設(shè)的利潤受到影響，高速公路與其他的經(jīng)營模式也不盡相同，它主要是非營利性的，不會把盈利作為主要的目標(biāo)，并且與政府也有簽訂企業(yè)經(jīng)營合同，因此高速公路的經(jīng)營權(quán)是屬于政府的，而為了調(diào)節(jié)市場，政府也可以采取相應(yīng)的措施來進(jìn)行干預(yù)，并對高速公路進(jìn)行規(guī)范的管理，以此來保證規(guī)制的合理性，實現(xiàn)高速公路一切為人民服務(wù)的功能，從而促進(jìn)社會的良性發(fā)展。

3.成本管理和控制措施

成本管理控制措施主要從兩個方面去著手：一是高速公路施工成本預(yù)測和計劃。二是高速公路成本費用的控制和核算。

對于高速公路的成本管理，一定要編制好施工預(yù)算的成本，制定完整的定額資料，做好工程施工的預(yù)算，才能實現(xiàn)施工項目的成本管理。而工程預(yù)算的管理是高速公路施工單位成本水平的代表，是工程項目中標(biāo)價的確定。比如工程項目經(jīng)理按照計劃的相關(guān)資料在實際成本發(fā)生之前，提前編制好人工費、材料費、管理方面及機械設(shè)備方面的成本控制計劃，這樣就能做好工程施工的預(yù)算工作。而高速公路在施工前，必須要通過精心的預(yù)測，做好一切的準(zhǔn)備工作，選擇最佳的施工方案以及適合的材料提供商，以此來確定項目成本的計劃，依照有序的步驟進(jìn)行施工，才不會造成失誤。

對于高速公路成本費用而言，一定要確立目標(biāo)的成本，這樣有關(guān)的工作人員、部門管理崗位才能按照目標(biāo)的成本，進(jìn)行實際成本的管理計劃控制，包括施工人員的人工費用控制，生產(chǎn)資料的費用控制，現(xiàn)場管理費用的控制。高速公路的控制中，可以通過把實際成本和目標(biāo)成本分別核算后，然后進(jìn)行對比找出相應(yīng)的偏差，以此來作為成本糾正偏差的依據(jù)，這樣對高速公路的施工和技術(shù)的應(yīng)用就能得到更加可靠的成本報告資料，從而降低施工的成本。

三、結(jié)語

綜上所言，高速公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要承載體，已經(jīng)深受社會各界廣大群眾的高度關(guān)注，因此重視新時期的高速公路的經(jīng)濟管理制度是非常必要的，只有采取相應(yīng)的措施使得高速公路管理機制得到不斷的完善，建立一個可行的經(jīng)濟管理體制，才能使得高速公路全面健康的發(fā)展，才能從真正意義上去實現(xiàn)高速公路本身具備的社會價值和經(jīng)濟價值，促使我國的交通市場形成一個開放的、統(tǒng)一的、公平的競爭平臺。

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