胡可

【摘 要】科學管理我國財務部門內控機制，不斷完善財務部門內控體系，一方面對我國財政部門科學理財效果產生影響，另一方面對建設我國公共財政框架有著很大影響。所以，本研究首先對我國財政部門內控現狀與問題進行分析與研究，并通過立體金字塔模式設計出我國財政部門內控體制結構，并針對體系結構，探討我國財政部門內控機制的相關完善對策，其最終目的在于能夠為進一步完善國家財政部門內控機制提供更多新思路與理論依據。

【關鍵詞】內部控制；財政部門；機制構建；完善

一、前言

近年來，隨著我國政府不斷深入行政管理與依法行政創(chuàng)新，同時逐步轉變政府職能，使得我國財政機制的健全與完善就顯得非常迫切，必須更為精細、科學化管理我國財政。而且隨著我國財政收支規(guī)模的不斷擴大，也相應對編寫預算、執(zhí)行預算和考核預算效果等提出更為苛刻的要求。所以，為確保多樣化市場經濟條件下能夠全面、充分發(fā)揮我國財政職能，為我國財政資金規(guī)范性、安全性以及有效性提供保障，實現我國財政部門管理及行為實現規(guī)范化、科學化以及精細化發(fā)展，創(chuàng)設一種有效、合理的財政部門內控機制極為重要。

二、我國財政部門內控機制概述

作為我國政府不可缺少的職能部門之一，財政部門內控一方面是形成政府治理體系的前提與基礎，另一方面對完善政府治理體系也極為有利，可將更多保障提供給政府治理機制。所以，我國財政部門內控機制的有效實施對提升我國財政部門內控水平與降低財政風險極為有利，對對政府風險防范與治理水平的提升也極為有利，以此實現我國政府的管理目標。

三、財政部門內控三維金字塔機制的構建

在我國財政活動中始終貫穿財政部門內控機制，并對其相關部門與崗位進行全面覆蓋，對財政部門相關業(yè)務活動予以全面規(guī)范，確保各項財政業(yè)務活動能夠實現有章可循，以此組建一個彼此協(xié)調、互補的財政部門內控機制，根據國內財政部門內控現狀及所存在問題的分析，對我國財政部門內控金字塔結構予以構建，該金字塔機制結構中，橫截面為財政部門內控組成框架，縱截面為財政部門內控層次結構。

就我國財政部門內控金字塔縱截面分析，在研究財政部門內控上可進行三個層次的劃分，即：實施管理層、戰(zhàn)略規(guī)劃層、體制執(zhí)行層。其中內控初級階段一般從體制執(zhí)行控制與實施管理控制兩環(huán)節(jié)著手，對體制的執(zhí)行與最終設計極為有利。而財政部門戰(zhàn)略規(guī)劃控制內容為戰(zhàn)略決策，執(zhí)行體制控制則為籌集預算資金、分配預算資金以及管理預算資金；實施管理控制則內含內部監(jiān)督管理、預算管理、績效評估等。就我國財政部門內控金字塔縱截面分析，根據業(yè)務流程劃分，通?？砂盐覈斦块T內控金字塔結構分為行政管理、財政監(jiān)督管理、國有資產管理、預算管理、資產管理、人員管理、財政政策管理等領域的控制及監(jiān)督。

四、健全與完善財政部門內控體系的相關策略及建議

就我國財政部門內控三維金字塔結構可知，我國財政管理存在大量活動，因此，我國財政部門內控體系可實施主要環(huán)節(jié)，對關于財政預算資金流轉的關鍵業(yè)務、關鍵部門、關鍵風險以及關鍵環(huán)節(jié)等予以重點關注，同時還要嚴密控制，將相對較為完善、健全的內控對策制定出來。具體策略與建議如下：

1.強化財政部門內部決策控制機制

我國財政部門戰(zhàn)略規(guī)劃控制方面，應該以合理配置財政部門內權的方式，集中解決我國財政管理中的主要問題，這對發(fā)展我國財政部門極具重要價值，比方說，對資金分配方案的合理、科學設計，有效、準確展開財權與事權的合理匹配，將財政部門預算管理的監(jiān)督、引導作用充分發(fā)揮出來，進一步提升財政部門公共服務效果及效率等。

2.強化我國財政部門的內部監(jiān)督機制

在我國財政部門管理實施控制方面，內部控制發(fā)揮著極為重要的作用。從根本上說，內部監(jiān)督其實是我國財政管理與財政運行領域的一種自我完善措施，也就是說，我國財政部門在內控中的一種自我監(jiān)督管理機制。

3.強化我國財政部門預算管理力度

在我國財政部門體制執(zhí)行控制方面，應該進一步強化財政部門預算編制與執(zhí)行力度，同時全面監(jiān)督預算執(zhí)行結果，要想全面監(jiān)督預算編制，就應該確保財政部門預算科學性、規(guī)范性，監(jiān)督預算編制的關鍵在于監(jiān)測預算部門所上報預算本身所具有的真實性、完整性。全面監(jiān)督預算執(zhí)行過程，對計算機、互聯網等新型手段予以充分利用，通過互聯網控制對財政資金撥付、分配、結存及具體使用方向等動態(tài)情況合理利用，如果管理中存在異常，應該積極展開實地調查和追蹤監(jiān)控，確保財政部門預算過程中全面監(jiān)控，保證財政管理中能夠始終貫穿財政監(jiān)督。

五、總結

我國財政部門內控工作重點在于對財政業(yè)務行為進行全面規(guī)范，確保能夠安全運行我國財政資金，將財政資金應用效益充分發(fā)揮出來，我國財政部門內控機制必須對財政業(yè)務人員與部門進行選擇性約束，不斷完善與健全財政部門內控機制是增加我國財政收入、健康運轉市場經濟以及不斷提升我國財政支出效益的重要保障，對我國財政運行資金有效性與合法化極為有利，同時也有利于加強財政部門預算執(zhí)行與編制約束力?？偠灾?，不斷健全和完善我國財政部門內控機制是現階段提升我國財政管理力度的關鍵措施，在我國經濟監(jiān)督機制中發(fā)揮著重要作用。

參考文獻：

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