王志敏

【摘 要】美國印第安高等教育協(xié)會作為獨立于部落學院的一股力量，通過其獨特地位和作用，為處于困境中的部落學院提供技術援助，為社區(qū)和部落民族服務，帶領著部落學院不斷進步。本文主要對美國印第安高等教育協(xié)會的起源、宗旨目標進行簡要介紹，并探討其影響力。

【關鍵詞】部落學院 美國印第安高等教育協(xié)會 原住民

一、美國印第安高等教育協(xié)會的發(fā)展起源

為了提升美國部落學院的知名度，并強化原住民族高等教育功能，又為避免彼此競爭有限資源和各行其是，1972 年部落學院校長們期望結合力量以爭取更多資源，于是組成美國印第安高等教育協(xié)會（American Indian Higher Education Consortium，AIHEC）。1987年，美國印第安高等教育協(xié)會于華盛頓特區(qū)成立辦事處，初次劃分基礎的行政組織，聘用行政人員與研究人員，從此開始定位美國印第安高等教育協(xié)會的角色和地位，也開始監(jiān)督印第安教育的立法工作。時至2012年，美國印第安高等教育協(xié)會事務已經(jīng)組織權責分門管理并漸上軌道。協(xié)會的主要管理者是董事會，董事會由部落學院的校長們組成，而行政事務的處理者，是從董事會中選舉出來的行政委員會，行使決策權。通過系統(tǒng)化的經(jīng)營，協(xié)會的管理者、行政小組和會員能更清楚地掌握美國印第安高等教育協(xié)會的使命、功能和發(fā)展方向。該組織可以說是美國37所部落學院的重要指導者和領導者，專門負責匯集印第安部落學院的集體認同和個別需求。

美國印第安高等教育協(xié)會的成立緣由之一，是為整合原住民族高等教育的意見與建議，并將這些聲音化為整體原住民族的具體行動。協(xié)會成立后，能匯集原住民族對高等教育的需求與愿景，為部落學院提供一個全面性的支援。

美國印第安高等教育協(xié)會的成立緣由之二是因為各校資源不足，需要多向外尋求資源，其中又以申請聯(lián)邦政府的資助為主要工作。美國印第安高等教育協(xié)會的成立，有助于原住民族高等教育議題在國會推行，提升原住民族高等教育議題的受重視程度，且部落學院校長們也認為通過美國印第安高等教育協(xié)會的整合，能提高原住民政策的落實程度。

美國印第安高等教育協(xié)會的成立緣由之三是為使原住民族高等教育的相關活動與文件檔案得以保存。為了對外完整呈現(xiàn)原住民族高等教育的辦學成果，并了解各所部落學院的需求，美國印第安高等教育協(xié)會必須掌握各所部落學院的辦學情形及學生的學習狀況，所以協(xié)會會定期對部落學院進行調(diào)查研究，同時出版調(diào)查報告，供各界參考。

二、美國印第安高等教育協(xié)會的宗旨目標

美國印第安高等教育協(xié)會創(chuàng)辦的宗旨是搜集、維護及傳承美國原住民族的傳統(tǒng)，其創(chuàng)辦的主要目的之一是為增進美國原住民族高等教育機構學術、校務管理及文化的交流與合作。透過美國印第安高等教育協(xié)會的創(chuàng)設宗旨與 1973 年的重要聲明得知，協(xié)會的重要目標如下：

（一）提升原住民族的自主權：協(xié)助穩(wěn)定部落學院發(fā)展，提升原住民族的教育水平，強化自我認同感，培育更多原住民族人才，促進原住民族的自主及自決。

（二）維持美國印第安高等教育質(zhì)量：鼓勵各校發(fā)展具有原住民族文化特質(zhì)與特色的高等教育課程。換句話說，即將原住民文化融入一般基礎的高等教育課程。同時，也開設原住民族傳統(tǒng)文化課程，包含傳統(tǒng)技藝的學習、語言文化的了解、實際應用傳統(tǒng)、體驗傳統(tǒng)的課程，讓原住民學生能在熟悉的環(huán)境下，習得基礎知識技能與傳統(tǒng)文化。

（三）支持新興部落學院的發(fā)展：原住民族所處地理位置偏遠，阻礙了就學意愿，如果原住民族提出興辦高等教育機構的需求，美國印第安高等教育協(xié)會一向采取支持的態(tài)度鼓勵設?；蛟O分校，給原住民學生提供更多接受高等教育的機會。

（四）協(xié)助部落學院維持財源穩(wěn)定度：資金為辦學不可或缺的必要條件之一，由于部落學院在美國行政單位管轄范圍處于特殊的地位，資金來源多為聯(lián)邦政府所提撥，但遠遠滿足不了部落學院的需求，所以美國印第安高等教育協(xié)會積極協(xié)助部落學院建立穩(wěn)定的財源體系，幫助部落學院永續(xù)經(jīng)營。

（五）促進與協(xié)助印第安高等教育的政策落實與法案創(chuàng)設：協(xié)會的主要工作之一即是促進原住民族高等教育的政策與立法案推行，作為部落學院與行政、立法部門的聯(lián)系橋梁，協(xié)調(diào)彼此意見，落實原住民族對高等教育的需求。

三、美國印第安高等教育協(xié)會的影響

在美國印第安高等教育協(xié)會的推動下，部落學院對美國高等教育系統(tǒng)生態(tài)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。例如，部落學院在關鍵領域能獲得來自美國印第安高等教育協(xié)會的技術援助；美國印第安高等教育協(xié)會為新成立的部落學院提供經(jīng)驗和決策指導，并設計新的方案來解決其發(fā)展中的問題；美國印第安高等教育協(xié)會與其他部落學院、聯(lián)邦機構、其他教育機構和潛在的合作伙伴之間建立持久而緊密的聯(lián)系等等。

【參考文獻】

[1]胡炳仙.美國部落學院的治理結構[J].湖北師范學院學報，2013（5）.

[2]陳洪.美國部落學院：現(xiàn)狀、特點與困境[J].高等教育研究，2011（8）.

[3]陳明明.美國部落學院與我國民族學院的比較研究[J].西北第二民族學院，2005（1）.

[4]美國印第安高等教育協(xié)會：http：//www.aihec.org.

[5]美國印第安人教育委員會：http：//www.niea.org.