陳玉林 邵島 任延波 呂雙超

（天津市津能工程管理有限公司，天津 300384）

1 項(xiàng)目概況

為完善城市空間布局、改善中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)天津市又好又快發(fā)展，2010年天津市政府第56次常委會(huì)議確定陳塘莊熱電廠進(jìn)行搬遷。陳塘莊熱電廠煤改氣搬遷工程（以下簡(jiǎn)稱“陳熱燃?xì)怆姀S”）采取先建后關(guān)的方式，投產(chǎn)后再進(jìn)行現(xiàn)有陳塘莊燃煤電廠的關(guān)停拆除工作，以實(shí)現(xiàn)天津市減排目標(biāo)。

該項(xiàng)目位于天津市西青區(qū)小孫莊青泊洼農(nóng)場(chǎng)內(nèi)，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)6套900MW燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)發(fā)電供熱機(jī)組，分三期建設(shè)。一期建設(shè)2套900MW級(jí)燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)的“二拖一”供熱機(jī)組，并建設(shè)煙氣脫硝裝置，以替代原陳塘莊熱電廠的供熱作用。

經(jīng)過機(jī)組性能比選，工程采用F級(jí)、干式低NOx燃燒、重型燃機(jī)；汽輪機(jī)三壓、再熱、雙缸雙排汽、可背壓也可抽凝或純凝運(yùn)行式汽輪機(jī)組；燃機(jī)和汽輪機(jī)配置采用“二拖一”方式；余熱鍋爐選用三壓、再熱、無補(bǔ)燃、自然循環(huán)或強(qiáng)制循環(huán)鍋爐；發(fā)電機(jī)采用全氫冷或水氫氫冷卻方式。

項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年耗氣量19億m3，年發(fā)電量83.1億kW·h，供熱能力約1300MW，既可以極大地滿足天津電網(wǎng)負(fù)荷需求和地區(qū)供熱的需求，也可有效地改善中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2014年11月13日，陳熱燃?xì)怆姀S第一套機(jī)組投產(chǎn)。2015年3月18日，陳熱燃煤電廠關(guān)停，標(biāo)志著該項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

2 項(xiàng)目特點(diǎn)

作為美麗天津一號(hào)工程和天津市“十二五”期間的重點(diǎn)民生工程，該項(xiàng)目有以下典型特點(diǎn)：

（1）國(guó)內(nèi)在建規(guī)模單期容量最大的燃機(jī)電廠項(xiàng)目。陳熱燃?xì)怆姀S是國(guó)內(nèi)在建規(guī)模單期容量最大的燃?xì)怆姀S項(xiàng)目，總裝機(jī)容量1800MW，也是天津市建設(shè)的第一個(gè)大型燃?xì)鉄犭姀S。

（2）管理接口紛繁復(fù)雜，利益相關(guān)者多，協(xié)調(diào)量大，界面管理難度大。該項(xiàng)目電廠部分總投資約59億元，簽訂合同614份。工程建設(shè)環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)工藝流程技術(shù)含量高、施工管理要求高、利益相關(guān)者多。從項(xiàng)目外部的政府、社會(huì)公眾、配套工程承建單位，到項(xiàng)目?jī)?nèi)部的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供應(yīng)單位、參建單位等，界面復(fù)雜、工作協(xié)調(diào)量大。征地、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}解決難度大，在項(xiàng)目主體工程外，另有中水管網(wǎng)工程、鴨淀取水工程、燃?xì)夤芫W(wǎng)工程、供熱管網(wǎng)工程等11項(xiàng)配套工程建設(shè)以及道路橋梁加固等工作，都極大地增加了協(xié)調(diào)溝通工作的復(fù)雜程度和施工組織管理上的難度。

（3）項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)高。該項(xiàng)目在開工建設(shè)之初即確定了以建成“全國(guó)節(jié)能環(huán)保、科技領(lǐng)先、管理高效、環(huán)境優(yōu)美的標(biāo)桿電廠”的總體目標(biāo)，在建設(shè)中努力實(shí)現(xiàn)高水平規(guī)劃、高水平建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)管理，努力打造具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的示范工程。確立了“高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的質(zhì)量目標(biāo)。

（4）代建制項(xiàng)目管理模式的一次成功應(yīng)用。代建制又稱項(xiàng)目管理總承包（PMC），是國(guó)際上較為流行的一種工程建設(shè)管理模式。天津市津能工程管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱津能公司）受陳塘熱電有限公司委托，將代建制管理模式應(yīng)用在陳熱燃?xì)怆姀S的建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐中，取得了很好的實(shí)際效果。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，大量應(yīng)用津能公司在其他項(xiàng)目建設(shè)中積累的成果經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理水平的提高，確保了項(xiàng)目成功建設(shè)。具體業(yè)績(jī)有：使業(yè)主單位精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善了資源配置；借鑒項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)規(guī)避了諸多風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)了共贏；利用專業(yè)化項(xiàng)目管理公司的優(yōu)勢(shì)，確保了工程建設(shè)管理規(guī)范化運(yùn)行；主動(dòng)解決工程建設(shè)中遇到的施工手續(xù)辦理、水電氣等外部資源協(xié)調(diào)、融資等各種困難，為業(yè)主單位排憂解難。

（5）項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新。采用東方電氣集團(tuán)引進(jìn)日本三菱重工技術(shù)生產(chǎn)制造的M701F4型燃機(jī)，這是“F”級(jí)燃?xì)廨啓C(jī)中出力最大、效率最高的先進(jìn)機(jī)型。汽輪機(jī)采用“二拖一”背壓機(jī)+SSS離合器的供熱方案，冬季按照背壓機(jī)運(yùn)行，中壓缸的全部排汽用于供熱，非采暖期按照凝汽式運(yùn)行。同時(shí)受天然氣來氣壓力條件限制，該項(xiàng)目選用了德國(guó)曼透平公司的單級(jí)、整體齒輪離心式壓縮機(jī)，該增壓機(jī)具有軸功率低，運(yùn)行電耗低，經(jīng)濟(jì)性能好，并能有效防治因變頻器故障引起的跳機(jī)等優(yōu)勢(shì)，為首次在國(guó)內(nèi)燃?xì)怆姀S進(jìn)行的應(yīng)用。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目部組織開展了各種形式的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，如專業(yè)QC小組、各種科技競(jìng)賽等，取得“QC”成果獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)、專利及關(guān)鍵技術(shù)等科技成果近30項(xiàng)。其中“電廠全膜法鍋爐補(bǔ)給水處理系統(tǒng)無人值守運(yùn)行的研究與應(yīng)用”等三項(xiàng)成果分獲電力建設(shè)科技進(jìn)步二、三等獎(jiǎng)，“降低空壓機(jī)系統(tǒng)故障次數(shù)”等四項(xiàng)成果分獲電力建設(shè)QC成果二、三等獎(jiǎng)，以該項(xiàng)目為研究對(duì)象編寫的論文獲天津市企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。這些技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新成果的應(yīng)用，為保證工程建設(shè)質(zhì)量、提高建設(shè)水平提供了可靠保障。

3 項(xiàng)目管理方法的運(yùn)用和取得的成效

3.1 采用代建制項(xiàng)目管理模式，進(jìn)行管理創(chuàng)新

陳熱燃?xì)怆姀S第一套機(jī)組試運(yùn)行的圓滿成功，與運(yùn)用專業(yè)化代建制的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)是分不開的。在陳熱燃?xì)怆姀S的建設(shè)項(xiàng)目管理中，由津能公司組建的工程項(xiàng)目部全面承擔(dān)從項(xiàng)目前期立項(xiàng)至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收再到交付使用等全生命周期的項(xiàng)目管理工作，包括前期論證、設(shè)計(jì)管理、投資管理目標(biāo)、施工期質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息、合同等各方面管控，工程招投標(biāo)，生產(chǎn)準(zhǔn)備、調(diào)試及試生產(chǎn)，竣工驗(yàn)收以及所有工程參建單位間的協(xié)調(diào)、政府相關(guān)部門及各利益相關(guān)者的外部協(xié)調(diào)等一系列管理工作，取得了以下主要成果：

（1）通過明確代建制項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，解決了管理界面不清的弊端。

（2）充分發(fā)揮專業(yè)化管理公司的優(yōu)勢(shì)，積極辦理各項(xiàng)外部手續(xù)，有序進(jìn)行工程建設(shè)過程管控。

（3）實(shí)現(xiàn)全面集成管理，編寫完成9大類106個(gè)管理制度，涉及流程21個(gè)，完善了代建制項(xiàng)目管理制度、流程體系。

（4）充分利用專業(yè)人才管理能力，發(fā)揮代建制管理服務(wù)的重要作用。

（5）重視總結(jié)提煉管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化項(xiàng)目階段性評(píng)價(jià)總結(jié)。

3.2 采用WBS，統(tǒng)籌規(guī)劃，提前預(yù)控，確保項(xiàng)目進(jìn)度

項(xiàng)目部針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求高、時(shí)間緊的情況，制定了切實(shí)可行的總進(jìn)度目標(biāo)，并采用工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)的方法，按照總體建設(shè)計(jì)劃分解任務(wù)，將工程前期手續(xù)辦理納入整體工作分解，合理制定工程進(jìn)度。

在進(jìn)度管控方面運(yùn)用的主要方法和成效包括以下幾個(gè)方面：

（1）提高項(xiàng)目前期工作的科學(xué)性，為工程建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（2）以設(shè)計(jì)管理為龍頭，千方百計(jì)保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量。

（3）關(guān)注工程設(shè)備物資采購(gòu)與使用環(huán)節(jié)，保證工程進(jìn)度。

（4）高度重視施工準(zhǔn)備策劃的重要性。

（5）加強(qiáng)重大施工方案技術(shù)審查和實(shí)施，對(duì)工程進(jìn)度起到事半功倍的作用。

3.3 以工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理

項(xiàng)目嚴(yán)格按照“PMC管理單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，投資人、委托人過程跟蹤、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體系運(yùn)作，以工程“創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為質(zhì)量管理載體，按照“全員、全過程、全方位”的項(xiàng)目管理理念全面推進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作。項(xiàng)目榮獲“建筑結(jié)構(gòu)海河杯”“天津市市級(jí)文明工地”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

3.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)把工程建設(shè)安全關(guān)

工程自開工建設(shè)以來未發(fā)生任何安全事故，始終保持良好的安全態(tài)勢(shì)，榮獲國(guó)家能源局頒發(fā)的“電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)工程”榮譽(yù)稱號(hào)。具體工作如下：

（1）建立各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，完善崗位安全職責(zé)。

（2）建章立制使安全管理工作有章可循，消除管理隱患。

（3）開展了各項(xiàng)安全教育活動(dòng)，構(gòu)造工程項(xiàng)目安全文化氛圍。

（4）深入開展安全隱患排查治理，閉環(huán)管理，遏制事故的發(fā)生。

（5）深入分析危險(xiǎn)源，采取積極應(yīng)對(duì)措施確保施工安全。

（6）運(yùn)用PDCA的管理辦法，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

3.5 運(yùn)用金融創(chuàng)新工具，降低融資成本，實(shí)施全過程造價(jià)控制

（1）積極探索，對(duì)全過程造價(jià)嚴(yán)格把控。自招標(biāo)階段開始就嚴(yán)格把控工程造價(jià)，在招標(biāo)前，多次去其他項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合該項(xiàng)目情況，對(duì)招標(biāo)文件及工程量清單逐條審核，對(duì)有可能影響造價(jià)的項(xiàng)目反復(fù)探討，多方溝通，最終完成審核工作。在施工階段，嚴(yán)格執(zhí)行合同，堅(jiān)持過程結(jié)算，聘請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)和法律顧問協(xié)助進(jìn)行合同分析，避免索賠發(fā)生。

（2）運(yùn)用金融創(chuàng)新工具，降低融資成本。保證這一大型項(xiàng)目的資金需求是項(xiàng)目管理工作的一大重點(diǎn)，面對(duì)如此大的資金需求，唯有拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資方式，才能為項(xiàng)目的順利建設(shè)提供有力的支持與保障。津能公司依靠多年來積累的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陳熱燃?xì)怆姀S的具體情況，考慮控制融資成本的需要，對(duì)各種融資方式的利弊和可操作性進(jìn)行了充分的分析，最終經(jīng)過多方調(diào)研，為該項(xiàng)目確立了項(xiàng)目貸款與買方信貸相結(jié)合的融資方式，通過買方信貸方式為項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)約利息費(fèi)用800萬元。

3.6 構(gòu)建基建管理信息化平臺(tái)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理體系

構(gòu)建基建管理信息系統(tǒng) (MIS)一體化平臺(tái)(圖1)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工過程全要素集中管控。為確保該項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、物資、資金管控等方面精益求精，構(gòu)建了基建MIS平臺(tái)，進(jìn)行工況分析、進(jìn)度分析、設(shè)備布局、人員調(diào)劑、資金流動(dòng)等數(shù)據(jù)歸集、整理、反饋，充分應(yīng)用基建MIS平臺(tái)，增強(qiáng)了項(xiàng)目管理效率，圓滿實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理目標(biāo)。在管理中采用VPN技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程登錄基建MIS，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工程建設(shè)各類信息；隨時(shí)進(jìn)行異地查詢、流程審批、數(shù)據(jù)錄入等工作，使全員、全過程、全要素在統(tǒng)一的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了資源共享，此為全國(guó)首創(chuàng)?；ü芾硇畔⒒脚_(tái)的建設(shè)，將內(nèi)控理念及信息化管理手段納入工程管理全過程、全要素，對(duì)流程固化、程序合法化、責(zé)任追溯均具有良好的管理效果，特別是嚴(yán)格執(zhí)行涉及資金使用的相關(guān)流程，確保資金安全。規(guī)范合同管理，嚴(yán)格結(jié)算和撥款程序，為保證項(xiàng)目正常運(yùn)行提供資金保證，同時(shí)為防治腐敗，預(yù)防貪腐行為提供了良好的手段和平臺(tái)。

圖1 基建MIS一體化平臺(tái)

3.7 推進(jìn)項(xiàng)目文化建設(shè)，引入效能監(jiān)察，打造陽光工程

（1）積極營(yíng)造企業(yè)文化氛圍，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目與企業(yè)文化的有效融合。在項(xiàng)目管理中高度重視項(xiàng)目文化建設(shè)工作，并形成了一套完整體系，以制度文化、標(biāo)識(shí)文化、理念文化、和諧文化、廉潔文化等“五位一體”的全方位項(xiàng)目文化建設(shè)為內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目與企業(yè)文化的有效融合。

（2）做好效能監(jiān)察工作，打造陽光工程。項(xiàng)目效能監(jiān)察管理是對(duì)工程建設(shè)過程中的制度流程、人員履職、招投標(biāo)、資金管理與工程結(jié)算、工程進(jìn)度與質(zhì)量管理、合同履行等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)全方位、立體化進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程。陳熱燃?xì)怆姀S實(shí)施兩年多以來，工程建設(shè)順利進(jìn)行，取得多項(xiàng)建設(shè)榮譽(yù)；未發(fā)生任何安全、質(zhì)量事故及違法違紀(jì)問題；各方參建人員干勁高昂，氣氛融洽；項(xiàng)目部開展的廉政文化建設(shè)獲得參建各方的高度評(píng)價(jià)。

4 項(xiàng)目總結(jié)

陳熱燃?xì)怆姀S自立項(xiàng)之初，就確立了較高的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，管理思路清晰。該項(xiàng)目第一套機(jī)組于2014年11月13日通過168h滿負(fù)荷運(yùn)行考核，1號(hào)燃機(jī)、2號(hào)燃機(jī)、3號(hào)汽機(jī)主機(jī)、輔機(jī)系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，主機(jī)振動(dòng)水平優(yōu)良，機(jī)組各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)與設(shè)計(jì)參數(shù)相符。168h考核期間機(jī)組維持880MW目標(biāo)負(fù)荷運(yùn)行穩(wěn)定（環(huán)境溫度確定的最高運(yùn)行負(fù)荷），連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行時(shí)間108h，平均負(fù)荷率100.5%，試運(yùn)期間熱控、電氣保護(hù)投入率、熱控自動(dòng)投入率、電氣自動(dòng)投入率均為100%，各項(xiàng)水汽指標(biāo)全面合格，脫硝環(huán)保設(shè)施指標(biāo)合格，煙氣NOx排放19mg/Nm3，粉塵排放和SO2排放為0mg/Nm3。各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)優(yōu)良，圓滿實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并順利通過了質(zhì)量監(jiān)督檢查，體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)過程中高效項(xiàng)目管理工作所取得的成績(jī)。在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，通過津能公司先進(jìn)的代建制項(xiàng)目管理模式和高水平管理能力，提升了工程建設(shè)水平，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、提前預(yù)控、高效過程管控等管理手段確保了工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資及綜合管理各方面建設(shè)目標(biāo)的順利達(dá)成。項(xiàng)目管理成員及團(tuán)隊(duì)先后榮獲“天津市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄疤旖蚴袃?yōu)秀青年突擊隊(duì)”“天津市模范集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)，高效的管理得到了各相關(guān)方的一致認(rèn)可。